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2011全球光伏发电上网补贴现行政策汇总ThelifeinthesunshineTracySalesandMarketingDepartmentAugust,2011(c)2011ZheJiangSOCOTechnologyCo.,Ltd.SOCOlogosaretrademarksofSOCO.一、概述全球光伏市场经过数十年的发展，累计装机量在2006年达到了5.5GW，当年的新增装机容量也达到了创历史记录的1.5GW。近年来在各国光伏激励政策的促进下，全球总装机量继续一路攀升，甚至2008年的全球金融危机也没能阻止其快速增长。2010年全球新增光伏装机17.5GW，同比增长达130%。目前，全球主要的光伏应用市场集中在欧洲，其中德国、意大利、西班牙和法国将仍是主要安装大国。但由于这几个国家的政府都担心光伏发展过热，一直在调整相关的上网电价法（FiTs）用以引导产业健康理性发展，这将使得欧洲在短期内增长幅度不会像以往那样大。中整相关的上网电价法（FiTs）用以引导产业健康理性发展，这将使得欧洲在短期内增长幅度不会像以往那样大。中短期内，美国及亚洲国家如澳大利亚、韩国、日本、中国，将会接过接力棒成为装机大户。下图为全球光伏市场安装量统计及预测：图1：全球光伏系统安装量-分地区预测Source:IMSResearch图：全球光伏系统安装量分地区预测Souce:Seseac此外在装机的系统类型上小型商用系统是近几年乃至未来几年比较受青睐的这主要是由于欧洲等国的光伏装此外，在装机的系统类型上，小型商用系统是近几年乃至未来几年比较受青睐的，这主要是由于欧洲等国的光伏装机类型的影响。但是根据IMS的数据统计跟预测（图2），从2010年起，中长期内公用级和大型商用光伏电站的比重将逐渐增加，这主要受到中国、美国等新兴市场偏好的影响。图2：全球光伏系统安装量-分系统类型预测Source:IMSResearch以下为海外主要光伏应用市场的现行太阳能光伏发电补贴政策现状调查，分欧洲、北美及亚洲三个市场16个国家及地区，供参考。二、欧洲1.意大利意大利的石油和天然气产量只能分别满足45%和22%的市场需求是欧盟内部进口电能最多的国家之一较高的电意大利的石油和天然气产量只能分别满足4.5%和22%的市场需求，是欧盟内部进口电能最多的国家之，较高的电价和能源的短缺，使意大利将目光投向了本地资源丰富的太阳能。2008年以来，意大利相继出台了多个光伏能源应用方面的刺激政策和法规，除了欧洲国家普遍采用的优惠上网电价回购政策，还对光伏应用总成本提供高达20%的资金补贴，但其辉煌随着意大利能源法案第四期（fourthContoEnergia）最终签署而退出舞台。能源法对于大型系统（大于200K），设定补贴上限。2011年，6月1日至12月31日装机上限为1350MW（4.47亿欧元）。2012年全年上限为1750MW(337亿欧元)而对于小型系统没有上限新的能源法案还规定如果系统营运商60%的投资年，上限为1750MW(3.37亿欧元)而对于小型系统，没有上限。新的能源法案还规定，如果系统营运商60%的投资成本(组件和逆变器)，而不是安装成本，是来自欧盟内部的相关产品生产企业的话，那么该营运商还将获得10%的税率奖励。以下是2011-2012上网补贴价格：德国自公布《可再生能源法》以来，德国几乎一直是光伏行业发展的领头羊，它的上网补贴政策是世界光伏行业的风向标。从2010年7月1日开始，在德国境内建造的屋顶光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原来非电站用地后改作电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。从2010年10月1日开始，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。德国的可再生能源目标：2020年可再生能源能源比重达到18%。以下为德国屋顶光伏电站上网电价：€/kwh少3%。德国的可再生能源目标：2020年可再生能源能源比重达到18%。以下为德国屋顶光伏电站上网电价：€/kwh地面发电系统上网电价补贴：0.2127€/kwh年固定上网电价合同制，20年内上网电价固定每年不衰减。上网电价自2002年以来一共调整过次现行的补助政策给予简易项目的上网电价收购额度相比年月的政策减共调整过3次。现行的BIPV补助政策给予简易BIPV项目42C€/KWh的上网电价收购额度，相比2006年7月的政策减少了23.6%。法国的可再生能源目标为：2020年可再生能源能源比重达到23%。英国•2000年4月，英国政府制定出台了《可再生能源义务法令》，明确供电商在其所提供的电力中，必须有一定比例的可再生能源电力可再生能源电力的比例由政府每年根据发展目标和可再生能源实际发展情况和市场情况确定这可再生能源电力，可再生能源电力的比例由政府每年根据发展目标和可再生能源实际发展情况和市场情况确定。这实际上是一种配额制度，每1MWh合格的可再生能源电力作为一个计量单位称为一个ROC（可再生能源发电配额），如果可再生能源发电企业的配额(ROC)有剩余，则表明可再生能源电力市场处于卖方市场，电力监管局可以回购剩余部分，回购价格为30英镑／ROC，实际上这一价格相当于政府确定的可再生能源电力的底线价格。2010-2011年英国规定的可再生能源电力配额比例为10.4％，在今年，英国出台了“清洁能源现金回馈方案”，对于小型绿色（光伏）发电系统不仅增加了个配额（ROC）且不上网也给补贴从这点来看英国小型光伏发电补贴力度是欧洲伏）发电系统不仅增加了一个配额（ROC），且不上网也给补贴。从这点来看，英国小型光伏发电补贴力度是欧洲最高的，可获得41￡/kwh的补贴。从2010年4月起，凡是安装太阳能板和微型风车的家庭及小型商户可开始领取补贴，补贴年限10—25年不等。据悉，英国地方可再生能源补贴的最大规模仅为5MW。英国的可再生能源目标：2020年可再生能源能源比重达到15%。英国Feed-inTariff(FiTs)政策上网电价相关见下表：西班牙•西班牙是继德国之后的欧洲第二大光伏市场。西班牙政府为太阳能电厂销售给电网的补贴小时数设置了上限。以往共计1,753小时发电时数得到补贴，而政府新出台的规定限制未来三年补贴总计不能超过1,250小时。根据新的皇家法案(RD)14/2010，从12月23日起，接受补贴的小时数量取决于光伏的太阳辐射程度和所在的气候带。该法案根据RD314/2006法案，将西班牙划分了五个不同的区域。因此，对于固定的光伏安装系统，接受FiT补贴的最大小时数RD314/2006法案，将西班牙划分了五个不同的区域。因此，对于固定的光伏安装系统，接受FiT补贴的最大小时数从每年1230小时到1750小时不等，取决于该光伏系统所在的区域。这种地区的差异性补偿将于2014年开始生效。从现在起到2013年，在RD661/2007法案下注册的所有光伏系统，也就是在2007年9月底之后安装的所有光伏系统，将统一把补贴时间限制为1250小时。作为补偿，这些电站将来将有权利多接受三年的FiT补贴——也就是说，补贴年限将从25年延长至28年。以下是西班牙现行太阳能光伏发电补贴，根据装机容量的不同，25年内的补助额度从1944C€/KWh到4659C€/KWh不等25年之后统为之前补贴的80%19.44C€/KWh到46.59C€/KWh不等，25年之后统一为之前补贴的80%。奥地利•奥地利的可再生能源目标为：2020年可再生能源能源比重达到34%。新的奥地利光伏发电补贴计划，装机规模5瓦到20瓦的屋顶发电系统，如果电力全部入网，则每度电补贴电价高达38欧分。如果是20千瓦以上的发电系统，每度电补贴电价为33欧分。•其他发电应用的补贴标准也将继续维持比如小型发电系统补贴电价为每度电35欧分大型户外发电系统的补贴电•其他发电应用的补贴标准也将继续维持，比如小型发电系统补贴电价为每度电35欧分，大型户外发电系统的补贴电价则是25欧分。•在提升上网电价水平的同时，奥地利议会同时宣布，未来将会逐年削减光伏发电补贴的水平，从2012年到2015年，小型系统将逐渐削减5%到20%。户外大型发电系统的电价也将削减2.5%到17.5%。此前，奥地利政府每年在太阳能发电补贴上只支出210万欧元，未来将会大举提升到5000万欧元，其中的800万欧元，将会用于推动光伏科技研发。荷兰•荷兰的可再生能源现状及目标：当前2.4%，2020年可再生能源能源比重达到23%。参考荷兰政府IncentiveSchemeforSustainableEnergyProduction(SDE)2010荷兰政府可再生能源发电激励政策采取实际电价与基准电价之间的forSustainableEnergyProduction(SDE)，2010荷兰政府可再生能源发电激励政策采取实际电价与基准电价之间的差额补贴，其中太阳能光伏在所有可再生能源中基准线最高，潜在补贴空间最大。8.欧洲其他各国现行上网电价补贴政策：三、北美1.美国•美国联邦政府很长一段时间内只在技术研发和退税政策上给予光伏产业支持，如投资抵扣（ITC）计划即投资总额的次性或分年度抵扣税收生产量抵扣）计划是指出每度光伏电力可抵扣美分的税收以上政策对光伏30%一次性或分年度抵扣税收；生产量抵扣（PTC）计划是指出每度光伏电力可抵扣1.8美分的税收，以上政策对光伏支持力度较小，效果不明显。直到2010年7月21日，美国参议院能源委员会投票通过了美国千万太阳能屋顶计划，这一法案的通过将极大促进未来十年美国光伏市场的急速增长。从2012年开始，将投资2.5亿美元用于该项计划，从2013-2021年，每年将投资5亿美元用于太阳能屋顶计划。根据该项法案，连同现有的激励机制，太阳能发电系统须在1MW以内，可获得高达50%的太阳能系统安装的补助。该项立法的补助资金可以补贴40GW的新安装容量，加上地在以内可获得高达的太阳能系统安装的补助该项法的补助资金可以补贴的新安装容量加面光伏电站、各州联邦府补贴，美国光伏市场总量预计超过100GW，将取代德国成为未来太阳能发电市场的发动机。2.加拿大2.加拿大•加拿大电力局规定了在20年内以每度0.71美元/度的价格回收光伏屋顶所发出来的电力，地面项目和其它新能源电站补贴略低。其中安大略省是加拿大阳光条件最好的地区之一，其屋顶和地面光伏项目最高补贴可达到80.2分加元和64.2分加元（分别合人民币5.3元和4.2元）。该省的政府推动计划名为“OpenOntario”，要求本土资源利用必须达到系统工程的60%。以下为加拿大电力局和安大略省的地方上网电价：四亚洲四、亚洲1.日本•日本政府现行的对太阳能发电这个行业进行补助的政策，大的方向分两个：一个是通过补贴扩大需求，其中这里面的补贴有一个住宅用的补