《公安机关办理行政案件程序规定》新旧条文对照

1《公安机关办理行政案件程序规定》新旧条文对照新程序规定旧程序规定目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章证据第五章期间与送达第六章简易程序第七章调查取证第一节一般规定第二节受案第三节询问第四节勘验、检查第五节鉴定、检测第六节辨认第七节抽样取证第八节证据保全第八章听证程序第一节一般规定第二节听证人员和听证参加人第三节听证的告知、申请和受理第四节听证的举行目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章证据第五章期间与送达第六章简易程序第七章调查第一节一般规定第二节受案第三节讯问和询问第四节勘验、检查第五节鉴定、检测第六节抽样取证第七节先行登记保存证据与扣押证据第八章听证程序第一节一般规定第二节听证人员和听证参加人第三节听证的告知、申请和受理2第九章行政处罚的适用与决定第一节行政处罚的适用第二节行政处罚的决定第十章治安调解第十一章涉案财物的处理第十二章执行第十三章涉外行政案件的办理第十四章案件终结第十五章附则第四节听证的举行第九章行政处罚的适用与决定第一节行政处罚的适用第二节行政处罚的决定第十章调解第十一章涉案财物的处理第十二章执行第十三章涉外行政案件的办理第十四章案件终结第十五章附则第一章总则第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第一章总则第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制戒毒、收容教育等强制措施的案件。第二条本规定适用于公安机关及其业务部门依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制戒毒、收容教育等强制措施的案件。第三条公安机关办理行政案件应当以事实为根据,以法律为准绳。第三条公安机关办理行政案件应当以事实为根据,以法律为准绳。第四条公安机关办理行政案件应当第四条公安机关办理行政案3遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。第五条公安机关办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。。第五条公安机关办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。第六条公安机关办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。第六条公安机关办理未满十八周岁未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障他们的合法权益。第七条公安机关办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。第七条公安机关办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行讯问和询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。第八条公安机关工作人员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八条公安机关工作人员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二章管辖第九条行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案第二章管辖第九条行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行4件除外。对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。为发现地公安机关管辖。第十条几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十条几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。第十一条对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。第十一条对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。[删去该条]第十二条上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂,需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在二十四小时内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。[删去该条]第十三条依法具有独立执法主体资格的公安边防、消防、交通管理等业务部门和边防检查站，对行政案件的管辖,依照本规定执5行，但法律、行政法规和部门规章另有规定的除外。第十二条铁路公安机关负责调查处理列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。港航公安机关负责调查处理港航系统的轮船上、港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。民航公安机关负责调查处理民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的案件。国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内发生的案件。第十四条铁路公安机关负责管辖列车上，火车站工作区域内，铁路建设施工工地，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。港航公安机关负责管辖港航系统的轮船上、港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。民航公安机关负责管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和飞机上发生的案件。国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。[删去该条，移至受案一章]第十五条公安机关对不属于自己管辖的案件，应当在二十四小时内经本机关负责人批准，移送有管辖权的机关处理。公安机关对不属于自己管辖又必须采取强制措施的，应当先依法采取必要的强制措施，然后办理有6关案件移送手续。第十三条公安机关和军队互涉公安行政案件的管辖分工由公安部和中国人民解放军总政治部另行规定。第三章回避第十四条公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当回避，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的；(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。第三章回避第十六条公安机关负责人、办案人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其法定代理人有权要求他们回避：(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属；(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系；(三)是本案的证人或者鉴定人；(四)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理。第十五条办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。第十七条办案人员的回避，由本级公安机关负责人决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关负责人决定。第十六条公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，应当说明理由。第十八条公安机关负责人、办案人员提出回避申请的，应当说明理由。第十七条当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申第十九条当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人员回避的，应当提出申请，并说明7请的，公安机关应当记录在案。理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。第十八条对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在二日内作出决定并通知申请人。第二十条对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在二日内作出决定并通知申请人。第十九条公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。第二十一条公安机关负责人、办案人员具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。第二十条在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。第二十二条在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。第二十一条在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。第二十三条在公安机关作出回避决定前，办案人员不停止对行政案件的调查。第二十二条被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。第二十四条被决定回避的公安机关负责人、办案人员、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。第四章证据第二十三条公安机关办理行政案件的证据种类主要有:(一)书证;第四章证据第二十五条公安机关办理行政案件的证据种类主要有:8(二)物证;(三)视听资料、电子证据；(四)被侵害人陈述和其他证人证言;(五)违法嫌疑人的陈述和申辩；(六)鉴定意见；(七)检测结论;(八)勘验、检查笔录,现场笔录。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。(一)书证;(二)物证;(三)视听资料、电子数据；(四)证人证言;(五)受害人的陈述;(六)违法嫌疑人的陈述和申辩；(七)鉴定、检测结论;(八)勘验、检查笔录。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。第二十四条公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。第二十六条公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。第二十五条公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其必须如实提供证据。第二十七条公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其必须如实提供证据。第二十六条凡知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作为证人。第二十八条凡知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作为证人。9第二十七条公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。第二十九条对涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据，公安机关应当保密。第五章期间与送达第二十八条期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括路途上的时间。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。第五章期间与送达第三十条期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括路途上的时间。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。第二十九条公安机关送达法律文书，应当遵守下列规定:（一）办案人民警察依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者盖章；被处罚人拒绝签名和盖章的，由办案人民警察在备案的决定书上注明；（二）除本款第一项规定外，公安机关作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者盖章，即为送达；被处理人拒绝签名和盖章的，由办案人民警察在附卷