公文写作通知、意见

公文写作通知、意见2015年6月6日第二，公文通知的写作一、通知的概念。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。原通知解释：发布法规和规章，传达上级机关指示，以及要求有关单位周知、执行的事项，批转、转发上级或同级、不相隶属机关公文，任免和聘用干部。•二、通知的种类•（一）指示性通知上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。•（二）转发性通知转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”。•（三）批转性通知批转发下级机关的公文时用“批转”。即经过审批同意后转发。•（四）印发性通知对本系统隶属职能部门、单位和本部门某个职能机构的文件下发时用印发。•（一）指示性通知上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。•巴彦淖尔市政府办公厅‍•关于加强H7N9禽流感防控工作的通知•巴政办字〔2013〕60号•各旗县区人民政府，市直有关部门：近期，国内部分地区出现人感染H7N9亚型禽流感病例，疫‍情防控形势严峻。为了切实做好我市禽流感防控工作，根据农业‍部《关于切实加强H7N9亚型流感防控工作的紧急通知》（农办‍医〔2013〕18号）和内蒙古自治区动物疫情指挥部《关于H7N9‍禽流感有关情况通报》（内应急疫指办发〔2013〕1号）精神，‍现就有关事宜通知如下：•一、加强养殖环节防疫监督•加强对禽类养殖场、孵化场、育雏场、活禽交易市场、农贸‍市场的监管，重点督促完善养殖户防疫制度、防疫措施、消毒措‍施及无害化处理措施。加强对湖泊、湿地等候鸟迁徙地的监控，对死亡的迁徙候鸟严格进行无害化处理。•二、加强屠宰环节检疫监管‍•进一步贯彻落实农业部《动物检疫管理办法》和《病死动物‍尸体无害化处理规程》，严禁在农贸市场、肉食品经营店进行活‍禽交易和宰杀，取缔市场内现杀禽类行为，严格实行定点屠宰，‍经营的动物产品必须附有《动物检疫合格证明》和检疫标志。对‍病死、死因不明的禽类及生产过程中产生的废弃物、污物严格按‍要求进行无害化处理。•三、加强流通环节监督管理加强活禽及禽类产品流通、交易监管，凡进入本市区域内的‍所有外调禽类、种蛋、雏禽及其产品一律实行市场准入制度，严‍格执行报批报检；经营的禽类及禽产品必须持有《动物检疫合格‍证明》。严禁从有人感染H7N9亚型流感病例报告的地区调入禽‍类及产品，否则按有关规定严肃处理。对过往的禽类及车辆，严‍格查验、消毒，严防染疫禽类通过流通环节进入我市，防止发生‍输入性动物疫情。•四、加强组织领导各旗县区、市直有关部门要以对人民群众高度负责的态度，‍切实加强禽流感防控工作的组织领导，工商、卫生、商务、公安‍等相关部门要密切配合，形成工作合力。要针对关键环节、关键‍措施的落实情况开展专项督查，特别要加强对禽类生产、经营的监督管理，对私屠滥宰、违法经营运输禽类及其产品的行为给予‍严厉打击，保障公共卫生安全。巴彦淖尔市人民政府办公厅2013年4月23日关于做好电力管理有关工作的通知•州政办发﹝2012﹞2号•各县市人民政府，州直有关单位：•为了进一步提高我州电力管理水平，确保安全有序供电，促进国民经济平稳较快增长，根据《国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知》（国办发〔2011〕47号）、《湖南省人民政府办公厅关于做好电力有关工作的通知》（湘政办发〔2011〕48号）精神，结合我州电力管理存在问题，经州人民政府同意，现就做好电力管理工作通知如下：（点评：该文开头方法即为了什么……根据什么……‍做什么……）（下文为总分式结构）•一、强化计划用电管理，确保电网安全稳定（总观点句，用对仗句式。）（是什么—重要性）电力安全和有序供应，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众的生产生活。（为什么—原因）我州小水电供电占有一定的份额，枯水期缺雨少水，小水电发电下降，电力供求矛盾更加突出。（怎么办—措施）要确保电网安全生产和社会稳定，必须强化计划用电管理。（一）（观点句）择优供电保重点。（措施）电力指标分配和供应，应确保居民生活用电、农业生产用电和医院、学校、金融机构、交通枢纽、部队、国家机关、重点工程等正常用电，确保高科技等优势企业用电的合理需要。对污染严重、不符合安全生产要求的单位实行停供电措施。（二）（观点句）计划用电落实到户。（措施）要强化电力需求侧管理，对拥有专用变压器的电力用户，积极推广安装电力负荷管理装置，对用电负荷实行有效控制，最大限度地减少拉闸限电。•（三）（观点句）严格执行错峰避峰制度。（措施）晚照明高峰时段，禁止打砂，停止一般建筑工程施工，有条件的停止抽水或停炉保温，电解锰、电解锌等耗电量大的生产企业高峰时段一律实施出槽减电措施。（四）（观点句）严格控制非生产用电。（措施）所有城镇路灯减半使用；所有娱乐场所、商店、宾馆、酒家、企事业单位和个人使用空调，夏季室内温度控制在26℃以上，冬季室内温度控制在20℃以内；停止广告和装饰灯使用。（六）（观点句）严格计划用电指标管理。（措施）实行“谁超限谁”原则，各级政府和有关部门要加强计划用电的监督，保证计划用电措施落实到位，确保电网安全和社会稳定。（点评：本通知每条里只有观点措施，似乎没有目的，是因为观点句既是每部分的观点，又是每部分的目的）•二、（总观点句）积极开展节电活动，努力建设节约型社会（总措施）积极响应建设节约型社会号召，在全社会大力弘扬节约传统美德，宣传艰苦奋斗、勤俭节约的先进典型。在全州范围内积极开展节电活动。（分措施）一是对主要工业产品用电单位进行考核，凡超过国家用电限额指标的企业，要限期整改，并采取加价收费或停供电等措施，保证节约用电。（分措施）二是大力推广节能照明技术，要在全社会推广和普及使用节能灯具。•（分措施）三是在企事业单位、机关、学校、医院、宾馆、酒店、商场、娱乐场所、公用路灯等单位积极推广调荷节电器，降低电能消耗。（分措施）四是加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，大力推广应用变频节能技术，提高系统运行效率。（分措施）五是加快农村电网改造进度，降低线损率，提高供电质量。（分措施）六是组织技术力量对高电耗产品生产工艺进行技术攻关，降低生产工艺电耗，提高电能利用效率。•三、（总观点句）加强电力安全生产管理，杜绝事故发生（措施要求）电力企业要定期开展安全生产检查，及时排查整治各类隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。要针对薄弱环节组织反事故演习，提高处理突发事件的能力。各县市要根据《湘西自治州供电事故应急预案》（州经发〔2011〕8号）的要求，制订本县市供电事故应急预案。要认真贯彻落实《湖南省加强农村安全生产用电的通告》（湘经电力〔2011〕9号），切实加强农村安全用电管理，保护人民群众生命财产安全。经委、电力等部门要监督电力企业抓好电力安全生产，协调好电力安全生产中发生的矛盾。各电力企业要相互配合，重点做好安全管理的衔接工作，确保责任主体及时到位，共同维护电网安全稳定运行。•四、（总观点句）做好电力法治化管理，营造良好电力发展环境（措施要求）各级各有关部门要做好电力法治化管理，进一步规范市场秩序，优化电力资源配置。组建电力行政执法队伍，开展电力行政执法工作，维护发供用电公共安全和社会稳定。加强电力设施保护，依法做好电力设施保护区的划定工作，开展打击破坏电力设施、窃电和违章用电的专项整治活动，依法惩治违法犯罪行为，维护正常的发供用电秩序。加强电费收缴工作，树立依法用电、诚信交费的社会意识。各级政府要积极支持电力企业做好电费回收工作，依法催缴电费，遏制恶意欠费，减少电力企业经营压力，营造良好电力发展环境。•五、（总观点句）深化电力体制改革，促进电力企业健康发展。（措施要求）根据国家统一部署，积极稳妥推进主辅分离、竞价上网等各项改革。根据我州实际情况，进一步抓好政企分开、厂网分开，按照建立现代企业制度的要求，推进县级电力企业股份制改造，理顺大小电网互利合作关系。进一步培育和发展中介组织，充分发挥电力行业协会在政府、社会和电力企业间的桥梁和纽带作用。加强电力企业职工队伍建设，切实抓好“十个不准、十项措施、十项承诺”电力行风建设工作，不断提高供用电水平和服务质量，改善供用电环境，促进全州经济持续、快速、健康发展。XXX州政府办公室（印章）2012年9月9日•作业：•作答要求：下面是一则新闻报道，请根据下面的材料，以内蒙古电力集团有限责任公司党委的名义，写一份开展“两学一做”学习教育，开展“五型”机关创建活动的通知。•要求：标题自拟，发文字号正确；正文重点突出，内容简明，条理清楚；落款正确。字数：600~800字•内蒙古电力公司：基础在“学”关键在“做”•日前，内蒙古电力公司召开“两学一做”工作会安排部署学习教育工作，提出“基础在‘学’，关键在‘做’”。同时，全面启动总部机关“五型”机关建设活动。会议指出，内蒙古电力系统各级党组织和广大党员要深刻认识“两学一做”学习教育是全系统加强党的思想政治建设常态化制度化的迫切需要，是激励党员干部开拓进取、奋发有为的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全系统•各级党组织要切实履行好“两学一做”学习教育的主体责任，区分层次，突出问题导向，抓在日常、严在经常，确保工作做实、做细、做好。同时，广大党员要牢记身份作表率，立足岗位做贡献，要围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好各部门、各单位的工作任务结合起来，坚持学习教育与安全生产工作相结合，与经营管理工作相结合，与改革创新工作相结合，与基层党组织建设相结合，与干部队伍建设相结合，切实做到两手抓、两促进。•会议强调，深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建工作，是“三严三实”专题教育整改落实的巩固延续，也是“两学一做”学习教育的拓展深化，各单位要用严的要求和实的举措持续推进机关纪律作风建设，努力以崭新的、高效的工作作风树立新时期机关干部职工良好形象，全系统上下要按照统一的工作部署，加强领导、加强督查、统筹推进、加强宣传，合力共为，狠抓落实，确保学习教育和机关创建工作取得成效。•（本文刊登于《内蒙古日报》2016年5月24日一版）••二、批转转发印发性通知的概念：批转、转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。•一般来说，被批转、转发、印发的有公文，但也有事务文书，如计划、调查报告、条例、规定、办法等。例如《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》，这里的被批转对象是教育部的计划，计划不是行政公文，而是事务文书文种。一般情况下，转发性通知会与被转发的文件一起发布。因为需要贯彻执行的内容在被转发的公文中，所以批语和被批件两者都不能单独当作一份文件。这就是说，批转性通知的正文是“批语（主体内容+按语）+批转件”。1.批转通知。批转通知是上级机关批转下级机关公文的通知称批转性通知。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批（语）转（发）”形式通知下级机关，其重点在于“批”。广州市人民政府关于批转市公安局关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案请示的通知各区、县级市人民政府，市府直属各单位：现将市公安局《关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案的请示》批转给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向市公安局反映。广州市人民政府印2013年9月8日•标准模板一：•（批转单位名称）关于批转（被批转单位文件标题）的通知•（主送机关）：***********同意********《关于********的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。•批转单位名称（印章）****年**月**日•批转性通知（简式写法）••教育部批转五省区协调性义务教育课程•改革实施方案的通知••各省、自治区、直辖市、各直属机构教育部：•教育部同意广东省教育厅的《五省区协