搜索
公文处理与常用公文材料写作综合培训培训内容一、公文管理概述二、公文格式解读三、公文写作存在的普遍性问题四、常用十大公文写作的方法和技巧五、常用十大材料写作的方法和技巧教育家叶圣陶说过：“大学毕业生不一定会写小说诗歌，但是一定要写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”公文处理与常用公文材料写作综合培训一、公文管理概述公文的种类和结构十种常用公文的形式及特点公文处理与常用公文材料写作综合培训（一）什么是公文？公文，是国家党政机关、企事业单位、公共组织在履行法定职责中形成的具有法定效力和具有规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。（党政机关公文处理工作条例第三条）公文的种类和结构公文管理概述----公文处理与常用公文材料写作综合培训公文处理与常用公文材料写作综合培训（二）公文的种类根据2012年4月16日起施行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），公文的种类主要有15种：决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告；意见；通知；通报；报告；请示；批复；议案；函；纪要。（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。公文处理与常用公文材料写作综合培训•（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。•（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。•（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。•（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。•（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。•（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。•（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。•（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（三）行文的规则本机关下属单位的行文，即自上而下的发文，如果通知、通告。具有隶属关系的下级机关对上级领导机关的行文，如请示、报告。平行机关或互不隶属的机关之间的行文，如函。上行文下行文平行文公文处理与常用公文材料写作综合培训公文处理与常用公文材料写作综合培训(四）公文拟制公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。起草要求：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。公文处理与常用公文材料写作综合培训•审核重点：•（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。•（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。•（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。•（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。•（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。•签发要求：•公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。公文处理与常用公文材料写作综合培训（五）公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。收文办理主要程序：（一）签收。（二）登记。（三）初审。（四）承办。（五）传阅。（六）催办。（七）答复。发文办理主要程序：（一）复核。（二）登记。（三）印制。（四）核发。公文及有关材料归档：根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。公文处理与常用公文材料写作综合培训二、公文格式解读根据《党政机关公文处理工作条例》第三章第十条，公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。一、公文格式的范畴：1.公文的组成要素，以及这些要素在页面上的标注位置；2.承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；3.公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。二、公文格式的种类：根据公文载体的不同，分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。公文处理与常用公文材料写作综合培训•文件格式信函格式公文处理与常用公文材料写作综合培训•三、公文格式的基本要求：•1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。•2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。•3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。•4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。•5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。•6.公文应当双面印刷。•7.公文应当左侧装订。公文处理与常用公文材料写作综合培训•公文的通用格式•版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。•主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。•版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。•一件完整的公文由三部分组成：一、版头部分•1.份号：公文的份数序号也就是每份公文的编号，根据印制份数，编流水号。公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。•涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。•如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。是批转外部公文，发布规章、传达事项和任免人员时所用的一种公文。它是最常用的公文。只作为下行文和平行文，不可作为上行文。通知的种类根据其作用可分为：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知等。通知的一般结构开头发文的目的、起因、根据。如“为了*******”，“根据*******规定”等。主体详细阐述通知的事项，要层次分明、重点突出、内容集中。结尾要简洁有力。通知的写作要求内容单一集中，重点鲜明突出，措施具体明确。公文处理与常用公文材料写作综合培训常用公文的形式及特点报告：一般分为工作报告、情况报告、建议报告等。报告的一般结构（正文）开头简明写出报告的目的、根据或起因，概括报告的主要内容，给人以总的印象。开头的末尾，常用过渡语“现将情况报告如下”等引出主体。主体一般要写明报告事项的过程，取得的成绩、经验，存在的问题、教训，以及今后的打算、对存在问题的建议等。结尾概括全文、进一步强调目的，点明或深化主题；也可以用一般性结语“以上报告，请审阅”或“特此报告”。公文处理与常用公文材料写作综合培训报告特点内容的汇报性。报告大多是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一大特点。语言的陈述性。因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求性语言。行文的单向性。报告是下级机关向上级机关行文,是为上级决策提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单向行文。成文的事后性。多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文。沟通的双向性。报告虽不需批复,却是下级以此取得上级的支持、指导的桥梁;同时上级也能通过报告获得信息,了解下情,所以报告也是上级决策、指导和协调工作的依据。报告的写作要求突出重点，点面结合，综合分析，找出问题（规律），及时报告。公文处理与常用公文材料写作综合培训请示是向上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。请示内容应当是请示单位无权决定和无法决定的问题。请示的一般结构适用于向上级机关请求指示、批准。写作请示必须符合的规则：一文一事、单头请示、事先请示、不得越级请示、不得抄送下级机关、不得用“请示报告”字眼作标题。请示的格式包括标题、原由、事项、要求（结尾）。标题一般由事由和文种构成。原由应有理有据、具体明白。事项应具体，如需要多少钱、多少人等。结尾应写上“以上请示，请批复”、“以上请示，请审批”等专用公文术语。请示的种类根据内容、性质的不同，分为请求指示的请示、请求批准的请示和请求批转的请示。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。开头请求缘由。要说透请示的理由，提出充足的事实和理论根据，然后可用过渡语“现将*******事项请示如下”。这是请示最关键的部分，关系到批不批的问题。主体请求事项。要分清主次分层分项写清具体要求，请示事项要符合国家法律、法规；符合实际，具有可行性和可操作性。结尾请求批准（复）。公文处理与常用公文材料写作综合培训请示的写作要求主旨集中，一事一请示主送一个上级，不能多头请示不得越级请示理由充分，事实明确报告与请示的区别第一，“请示”是下级机关主动请求上级机关给予批示或解答问题；而“报告”是下级机关根据上级机关要求和安排必须做出的书面汇报。第二，“请示”是事前行文；“报告”是事后或事中行文。第三，“请示”要求上级机关给予批复；“报告”上级一般不予批复，只有一些反映情况和问题，并提出解决办法和意见的报告，上级才予批转。公文处理与常用公文材料写作综合培训公文处理与常用公文材料写作综合培训会议纪要会议纪要是把会议整个情况和结果简要地记下，形成文章，作为会议的一种文件，属于议决性公文，也叫会议文件。会议纪要的特点有：内容的纪实性、表达的要点性和称谓的特殊性。正文分为开头部分、主体部分和结尾部分。成文日期一般加括号标写与标题之下正中位置。会议纪要有别于会议记录，二者的主要区别是:第一、性质不同。会议记录是讨论发言的实录，属事务文书；会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二、功能不同。会议记录一般不公开，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。函主要格式：①函头。印有“名头”的发函纸，单编发函号，“发文字号”中加“函”字。②标题。有两种写法：机关＋事由＋复函对象＋文种;事由＋文种。文种要写明是函还是复函。标题在函号下空一行居中标识。③落款。受函机关或领导人。按行文方向可分为去函和复函，按内容作用可分为商洽函、询问函、签复函、请准函。函的一般结构开头去函原因、依据、背景主体去函事项结尾一般用礼貌性语言或“请