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-1-龙井市人大常委会2011年工作计划（2011年3月10日龙井市第十六届人大常委会第31次会议通过）2011年，市人大常委会工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十三届十七次全体（扩大）会议作出的决策部署和市十六届人大五次会议确定的工作任务，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为加快全市民主法制建设，统筹推进“工业化、城镇化、农业现代化”建设，深入实施“投资拉动、项目带动、创新驱动”战略，提高人民群众幸福指数作出新的、更大的贡献。一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告2011年安排听取和审议“一府两院”专项工作报告14项。其中，常委会重点审议专项工作报告6项：（一）听取和审议市人民政府关于贯彻落实《十二五规划纲要》情况的报告。（二）听取和审议市人民政府关于全市学前教育工作情况的报告。（三）听取和审议市人民政府关于全市三级卫生-2-网络建设情况的报告。（四）听取和审议市人民政府信访执行情况的报告。（五）听取和审议市人民法院刑事审判工作情况的报告。（六）听取和审议市人民检察院刑事检察工作情况的报告。主任会议重点审议专项工作报告8项：（七）视察并听取市人民政府关于项目建设情况的报告。（八）视察并听取市人民政府关于两山（琵岩山、东山）建设情况的报告。（九）视察并听取市人民政府关于广播电视和有线网络工作情况的报告。（十）视察并听取市人民政府关于全市公益性文化体育设施建设情况的报告。（十一）视察并听取市人民政府外事工作开展情况的报告。（十二）听取市人民政府关于市十六届人大五次会议代表议案及建议、批评和意见答复办理情况的报告。-3-（十三）检查并听取市人民政府公安机关关于打击刑事犯罪工作情况的报告。（十四）检查并听取市人民政府公安机关关于打击毒品犯罪工作情况的报告。二、审查批准决算，听取、审议审计工作报告和计划、预算执行情况的报告根据《监督法》的规定，听取和审议市人民政府2011年预算草案的报告、2010年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2011年1—8月份财政预算执行情况的报告，审查批准2010年市级决算。必要时，常委会还将听取和审查市人民政府关于预算调整情况的报告。三、法律、法规和条例实施情况的检查2011年，常委会主要对以下法律、法规和条例实施情况组织开展执法检查。（一）检查《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》贯彻实施情况。执法检查安排在7月份进行，执法检查报告在8月份召开的市十六届人大常委会主任会议上审议。（二）检查《延边朝鲜族自治州气象灾害防御-4-条例》贯彻实施情况。执法检查安排在8月份进行，执法检查报告在9月份召开的市十六届人大常委会主任会议上审议。（三）检查《延边朝鲜族自治州法律援助条例》贯彻实施情况。执法检查安排在9月份进行，执法检查报告在10月份召开的市十六届人大常委会主任会议上审议。（四）配合上级人大常委会完成对《延边朝鲜族自治州促进个体私营经济发展条例》，《中华人民共和国自然保护区管理条例》和《延边朝鲜族自治州饮用水水源保护条例》，《延边朝鲜族自治州职业教育条例》，《中华人民共和国公民出入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国护照法》，《中华人民共和国老年人权益保障法》、《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例》，《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》等6个方面10部法律法规贯彻实施情况的检查。执法检查报告将根据实际情况，上报上级人大常委会或提请市十六届人大常委会法定会议审议。四、有关三查（察）活动2011年，常委会主要对4个大方面的重点工作-5-进行视察、检查和调查。（一）经济建设方面。密切关注《图们江规划纲要》、全市“十二五”规划、打造中国朝鲜族民俗文化城、《龙井市城市总体规划》等方面的贯彻实施情况，有针对性地对市人民政府重点民生实事、打造宜居城市、项目建设、招商引资、开发开放等工作情况进行视察和调查。相关视察和调查报告将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听取和审议。（二）民生工作方面。围绕打造宜居城市的总体建设目标，对城市管理中的重点区域整治、供水供热、物业管理等情况，生态建设中的控污截源、大气治理、河道管理等情况，社会事业中的教育卫生、食品药品安全、物价调控、社会保险、保障性住房等工作情况进行视察和调查。相关视察和调查报告将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听取和审议。（三）农业农村方面。以“强基富民固边”工程为抓手，对农村基础设施建设、特色城镇化建设、边境稳控、环境生态保护、产业结构调整、社会保障体系建设、转移支付资金使用等工作情况进行视察和调查。相关视察和调查报告将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听取和审议。-6-（四）法制信访方面。突出对“一府两院”依法行政、公正司法和化解社会矛盾情况进行监督。依法对市人民政府来信来访办理、公安机关打击各类犯罪，市人民法院审判和执行，市人民检察院履行检察职责等工作情况进行检查。相关检查报告将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听取和审议。五、重点工作的推动和促进围绕全市经济社会发展中的全局性、根本性、长远性重大事项，找准结合点、切入点和着力点，深入调查研究，广泛听取意见，依法行使重大事项决定权，确保市委决策、人大决议决定得以贯彻实施。支持“一府两院”开展工作，及时了解和掌握全市经济社会发展的最新动态，综合运用审议专项工作报告、视察和执法检查、询问和质询等多种监督手段，妥善化解各类工作中存在的难点和问题，保障各项中心工作得以顺利实施。强化对“十二五”及其专项规划的实施监督，围绕规划的核心内容、主攻方向和时间结点，认真做好跟踪指导和调查研究，确保各阶段重点工作任务如期、高效完成。六、规范性文件备案审查进一步完善规范性文件备案接收、登记、存档、-7-审查等工作制度，注重对实施法律法规的配套规定和事关民生问题的规范性文件进行主动审查。加强与市政府职能部门、乡镇人大的沟通与联系，细化工作流程，共同提高规范性文件备案审查工作质量。七、决定和人事任免认真行使重大事项决定权，适时就经济社会发展全局的重大问题作出决议决定，使市委的重要主张经过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，依法做好人事任免，为国家机关开展工作提供组织保障。八、代表工作充分发挥“两个基地”的核心作用，深入开展“双联”、“六个一”、代表接待日、代表活动周等特色载体活动，着力提高代表的履职积极性。大力开展工作评议、视察调研、走访选民等活动，及时通报常委会和“一府两院”最新工作动态，保障代表对国家机关工作的知情权和有序的政治参与。建立健全各项机制。完善代表履职、联系选民、列席常委会会议等制度，确保各类行为有据可依。深入开展代表述职活动，不断延伸代表联系选民的深度和广度。完善议案建议办理机制，听取和审议市政府关于代表提出的议案建-8-议答复办理情况的报告，对部分重点建议案实行跟踪督办，努力解决一些群众关心的热点难点问题。九、换届选举工作全面贯彻落实新选举法、新代表法，认真领会上级和市委关于做好换届选举工作的指导性文件精神，在深入调查研究、及时总结经验的基础上，提出换届选举工作意见，明确选举中有关法律操作问题和选举工作要求。加大对换届选举的指导和培训力度，适时召开换届选举工作会议，进一步落实工作任务、时间要求和责任分解，确保换届选举工作依法有序推进。十、部门工作评议围绕市委、市政府《关于提高机关工作效能、推行“专委会制度”的意见》中的职责要求，选取若干单位和部门进行工作评议，促使其依法办事，改进工作，提高服务经济社会发展的能力和水平。具体工作安排将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议确定。十一、研究和宣传工作围绕提高常委会科学决策水平，深入进行调查研究。认真落实重点调研课题领导责任制，组织开展优秀调研成果评选活动，促进理论成果的实际应用，加-9-强与基层人大的沟通和联系，及时了解和研究基层民主政治建设出现的新情况、新问题。强化与新闻媒体的合作，广泛宣传人民代表大会制度建设的新成果和人大工作的新进步，坚持人代会新闻发言人和网上新闻发布制度，办好龙井电视台“人大代表风采”专题节目、“龙井人大”网站和《龙井人大》刊物，扩大人大工作的社会影响面。十二、自身建设加强理论学习，完善和坚持各类学习制度，组织人大代表、常委会组成人员、人大机关干部认真学习政治理论、政策法规和人大业务知识，不断提高履职水平和能力。加强制度建设，完善依法监督工作机制，规范常委会的监督行为，进一步提高各项工作的法制化、规范化水平。加强作风建设，充分发挥联系群众的独特优势，切实转变工作作风，深入基层开展调查研究，使常委会工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。加强工作创新，探索符合新时期发展的新方法、新举措，合理运用“询问”、“质询”等各种监督手段。加强政治建设，坚持民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，对人大机关进行科学、民主、规范管理，为常委会依法履职提供服务保障。加强与-10-上下级之间的沟通和交流，善于总结本届以来的工作经验，大力推广先进经验和做法，加快推进社会主义民主法制建设。加强内部机构建设，增强各专业办公室调研、审议等工作的深度和广度，强化与“一府两院”及其职能部门的密切联系，努力形成共同发展的强大合力。附件：1.《二○一一年市人大常委会会议计划》2.《二○一一年市人大常委会主任会议计划》-11-附件1二○一一年市人大常委会会议计划例会月份议题报告单位三查(察)计划承办部门3121.审议市人大常委会2011工作计划2.传达省州人代会精神行政办行政办3233.听取和审议市人民政府2011年预算草案的报告4.听取和审议市人民政府信访执行情况的报告政府检查财经办信访办3355.听取和审议市人民政府关于全市学前教育工作情况的报告6.听取和审议市人民政府关于全市三级卫生网络建设情况的报告政府视察文教办3477.听取和审议市人民政府2010年度决算报告，审查批准2010年市级决算8.听取和审议市人民政府2010年市级预算执行和其他财政收支情况的审计报告9.听取和审议市人民政府2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告政府检查财经办-12-二○一一年市人大常委会会议计划例会月份议题报告单位三查(察)计划承办部门35910.听取和审议市人民政府2011年1-8月份预算执行情况的报告11.听取和审议市人民政府关于贯彻落实《十二五规划纲要》情况的报告政府检查视察财经办361112.听取和审议市人民政府关于市十六届人大五次会议代表议案及建议、批评和意见落实情况的报告13.听取和审议市人民法院刑事审判工作情况的报告14.听取和审议市人民检察院刑事检察工作情况的报告政府法院检察院检查代表办法制办法制办371215.讨论通过市人大常委会工作报告16.决定市十七届人大一次会议事宜行政办行政办-13-附件2二○一一年市人大常委会主任会议计划会次月份议题报告单位三查(察)计划承办部门3511.传达州人代会精神行政办3622.研究市人大常委会2011年工作计划行政办行政办3733.检查并听取市人民政府公安机关关于打击毒品犯罪工作情况的报告政府检查法制办3844.视察并听取市人民政府关于广播电视和有线网络工作情况的报告政府视察文教办3955.听取市人民政府关于市十六届人大五次会议代表议案及建议、批评和意见答复办理情况的报告政府检查代表办4066.视察并听取市人民政府关于全市公益性文化体育设施建设情况的报告政府视察文教办4177.检查并听取市人民政府公安机关关于打击刑事犯罪工作情况的报告政府检查法制办-14-二○一一年市人大常委会主任会议计划会次月份议题报告单位三查(察)计划承办部门4288.视察并听取市人民政府关于项目建设情况的报告9.听取我市贯彻实施《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》情况的执法检查报告政府文教办视察检查财经办文教办43910.视察并听取市人民政府外事工作开展情况的报告11.听取我市贯彻实施《