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第六章公文概述一、定义、特点及分类二、格式：中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日发布，2012年7月1日实施。三、语言四、要求一、定义党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关—（有别于私人）处理公务—（有别于个人交往）具有特定效力—（有别于法律文书、合同、借条等部分事物文书等）规范体式—（有别于其他文体）文书——（有别于口头交代）二、特点（一）作用的策令性（二）法定的权威性（三）作者的法定性（四）体式的规范性（五）运行的程序性三、分类（一）按公文的作者来分有党的机关公文及行政机关的公文（二）按其办理时间的要求分有特急件、急件及平件（三）按其机密等级的不同分有绝密文件、机密文件、秘密文件及普通公文（四）按其行文关系和行文方向的不同分有上行文、平行文和下行文三种党政机关公文处理工作条例（中办发〔2012〕14号，2012年4月）公文种类：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要本条例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。公文格式——重点与难点版头：公文首页红色分隔线以上的部分；主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分；版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。践我期待着好消息。致敬礼版头主体主体版记版头份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线；000001机密一年特急××××文件××〔2012〕12号签发人：某某份号：6位3号阿拉伯数字，版心左上角第一行顶格。密级和保密期限：版心左上角第二行顶格；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（涉密文件要标注份号，明确密级及保密期限，规范用语为“绝密”“机密”“秘密”）紧急程度：3号黑体字，版心左上角第三行顶格。发文机关标志（红头）：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，或不加“文件”二字。发文字号：发文机关标志下空二行位置，居中排布。①发文机关代字：要规范，选用能反映职能特征且不重复的字，长期固定使用，字数不宜过多，不必加“字”字；②年份号：用阿拉伯数字标注，用六角括号“〔〕”括入，不要用圆括号“（）”、方括号“[]”或方头括号“【】”，应标全称；③发文顺序号：；阿拉伯数字；不编虚位（即1不编为01），不加“第”字；在阿拉伯数字后加“号”字。、签发人：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成（“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字），居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。注：发文字号居左空一字，与最后一个签发人姓名在同一行；如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排。主体标题、主送机关正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件；××市人民政府关于农产品调价的通知各市、区、县：…………………………………………………………………………………………………………………………。附件:1.《粮食价格限定表》2.《农副产品价格限定表》××市人民政府2012年12月12日（传达至群众）标题：由发文机关名称、事由和文种组成。2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。排列：同类型、相并列的机关之间用“、”号，不同类型、非并列关系的机关之间用“，”；普发性公文、法规性公文、会议通过的公文等，可不标主送机关。或将其移至版记中的抄送之上（标识方法同抄送）人事部关于开展国家公务员普通话培训的通知各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)，教委(教育厅)，语委(语言文字工作机构)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，新疆生产建设兵团人局：正文：公文的主体，用来表述公文的内容。3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行。每个自然段左空二字，回行顶格。规则：一般由开头、主体和结尾三部分组成。数字、年份不能回行。除特定需要汉字外，正文中一般使用阿拉伯数字。每面排22行，每行28个字，并撑满版心。文中结构层次序数依次以一、（一）1.（1）标注；第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。阿拉伯数字：表示数量、长度、高度、面积、体积、重量和百分比等。汉字：词、词组、成语、惯用语、缩略法和具有修辞色彩语句中做为词素使用的数字。50%——百分之五十20世纪90年代——二十世纪九十年代党的十四大——党的14大附件说明：公文附件的顺序号和名称。正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。公布令、转发（批转、印发）通知：内容不应作为附件说明，而应处理为正文；发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。位置：正文下方右侧，成文日期之上、以成文日期为准居中编排，具体位置视版面而定。联合行文时，先编排主办机关署名，其余发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置。成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。发文机关署名下一行，右空二字（不盖章）或四字（盖章）用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。规则：印章用红色，不得出现空白印章。应端正、居中下压发文机关署名和成文日期。联合行文时，将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。版记分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。抄送：………、………、………，……。××市人民政府印发2012年12月12日印发抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。规则：4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。规则：4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。页码：公文页数顺序号。规则：4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心之外，下边缘之下，数字左右各放一条一字线；单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的语言庄重准确平实简练•汉字：不用繁体字及不规范的简化字。数字：凡是可以使用阿拉伯数字,又很得体的地方,均应使用阿拉伯数字。•词语：根据具体的语言环境选择正确的表达。避免使用口语词、方言词以及土俗俚语，多用书面语；少用或不用带有象征、比喻的描绘性、情感性语言。如：一份反映公路上发生一起重大交通事故的简报，谈到事故发生情形时写到：大客车翻下公路边的大沟内，如坠万丈深渊……车内鬼哭狼嚎，滚作一团。准确沿用专用语和文言词；如“批转”、“审核”、“任免”等；如“顷奉”、“为荷”、“兹因”、“欣逢”等使用概括性、抽象性词语；如：“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务”。介词和联合词组的大量运用。如“关于”、“对于”、“在”、“为”、“和”等。作为表达公文一定概念的最小的词汇单元，公文主题词是标引公文主要内容和形式的最基本要素，是公文版记组成要素之一。为此，国务院办公厅推出了《国务院公文主题词表》和使用说明（国办密函［1994］157号），进一步规范了公文主题词的制作和使用在具体操作中，应根据主题词的涵义按“一范围，二内容，三文种”的顺序依次排列；一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，位置在文件的末页抄送栏之上，要顶格写；字体要求是“主题词”和随后的冒号用3号黑体，主题词词目字体可用3号小标宋，或者3号宋体加粗。标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词《即主题词应依次按“范围”、内容”、“文种排列。类别是不同一类以外的东西，而属类是意思相近且同一类里面的东西。写一份公文的主题词,先要归属范畴,一般就用到类别词；找到类别词后,还要看这个公文具体说的是什么工作,一般就用到类属词“××市人民政府、××军分区关于做好2004年冬季征兵工作的通知”一文的主题词是“军事”、“征兵工作”、“通知”。根据国标规定，抽象出的类别词标注为“军事”是不准确的，它只能作为类属词。显然标注者对规范缺乏了解。正确的应是“国防”、“军事”、“征兵”、“通知”。，××省教育厅2005年文件“省教育厅关于举办××省第二届大学生艺术节艺术教育科学论文报告会暨2005年××高校艺术教育论坛的通知”的主题词为“高校”、“大学生”、“艺术”、“活动”、“通知”，正确的标注应该是“高校”、“艺术教育”、“科研成果”、“通知”《关于免去xx×同志职务的建议》主题词：免职建议所标引的主题词一是缺少类别词，二是无类属词。正确的方法应该是：第一步确定类别词。干部任免属人事范畴，类别词应是人事”。第=步确定类属词。“免职”在公文主题词表中是找不到的，免职和任职都应该组配为词表中的正式主题词”干部任免”。第三步确定文种。据此，主题词应为：人事干部任免建议第七章通知与通报通知一、通知的定义二、通知的类别三、通知的特点四、通知的写作五、练习一、通知的定义通知适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。它是一种适用范围广、使用频率高的公文。二、通知的种类1、指示性通知例中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知(P102)2、批示性通知上级机关在批转下级机关的公文时，或者转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规时，可用批示性通知。国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知3、周知性通知国务院关于公布第四批全国重点文物保护单位的通知国发[1996]47号4、任免通知上级机关任免下级机关的干部职务时，可用任免通知。任免通知使用专一，军队任免事项用“命令”，地方行政机关任免事项用“通知”（p107）批转：上级批转下级上报文件至其它下级转发：下级转发上级下达文件至属下单位三、通知的特点1、适用范围的广泛性2、文体功用的晓谕性3、告知事项的时效性四、通知的主体部分写作通知一般由标题、主送机关正文、落款组成标题所有通知的标题组成都是发文机关+事由+文种构成如：《国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历的通知》《公安部关于严厉