公文的写作方法

公文的写作方法命令一、概念：命令（令）是依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。二、标题：1、以中华人民共和国主席名义签署命令，由“个人职务+令“组成——中华人民共和国主席令2、其它首长或人民政府由“发文机关+命令（令）”——中华人民共和国国务院令命令根据《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国全国人民代表大会常务委员长、中华人民共和国主席、总理、各部长、各部委主任以及县以上各级人民政府，可发布命令。党的机关和领导人一般不用命令，多用指示或通知。其余任何国家机关及其首长一律不能发布命令。命令三、发文字号：1、首长任期期间所发命令总数的流水帐。任期满，文号自动终止。2、以人民政府名义签发的命令，其发文字号和一般行政公文相同。命令四、签署：1、以行政首长个人名义签署的命令，要写明行政职务，然后签名。——中央军委主席习近平2、以人民政府签发的命令，其签署方式和其它行政公文相同。命令五、特点：1、权威性2、严肃性3、强制性决定一、概念：决定是对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文。二、理解：1、“重要事项”：一般是指对已发生过的事项的处置安排，带有知照的性质。——国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定2、“重大行动”:一般指对未来工作加以部署安排的决定，带有指挥性的性质。——中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（联合下发的决定日期一般标注在标题下方，可以用括号括起来）决定三、决定的写法：1、标题：由发文机关、事由、文种组成。2、正文：（1）开头：表依据：根据遵照按照……表目的：为了为……表原因：由于因为鉴于……专用于转文性通知：现将……叙事式背景式决定叙事式（举例）：中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，分析了进入新世纪党面临的新形势、新任务，着重研究了加强和改进党的作风建设的若干重大问题，作出如下决定：（2）主体部分：分条列述式、篇段合一式或分段式。注意：由大到小写；逻辑排列决定结尾部分：1.希望要求。2.固定结语。3.无结语。公告一、概念：公告是国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的文种。二、说明：1、“重要事项”：应站在国家的立场作判断。——重要人物逝世；党和国家重要领导人出访；召开重要会议；形成重要决议或决定；出现重要人事变动；出现一些为世界瞩目的重要事件；形成关涉国内外有关方面的重要政策和决策并需要向国内外宣布的……2、“决定事项”：指的是按法律程序批准确定的重大事项。——中共广东省委组织部广东省人事厅关于2003年报考机关工作人员和国家公务员的公告公告三、公告的特点：1、公告的事项是重大要闻，不是一般事件。2、公告的对象是国内外有关方面和人士，范围相当广泛。3、公告只能由国家最高权力机关或最高管理机关发布，一般机关和基层单位不能制发。4、公告只能以报纸、广播、电视等大众传媒方式进行发布，不能以张贴的形式发布。公告四、公告的种类：1、事项性公告2、祈使性公告公告五、发文字号：公告一般不编发文字号，如果相关内容连续发出两份以上。则编流水号：第一号第二号例：邓小平悼念活动所发公告有两份公告六、公告的写法：公告的正文大都比较简短，通常只说明何时、何地；为了什么、根据什么；已经或将要发生什么即可。结语：“现予公告”或“特此公告”。公告七、公告的写作要求：1、公告所宣布的均属国家重大事项，所以要求准确无误，如要失真，将会带来重大损失和不良影响。2、公告的内容不宜过多，要高度概括，不需细节或具体的表述。3、公告写作要严格遵守“一文一事”原则，做到内容单一、集中。通告一、概念：通告是公布社会各方面应当遵守或者周知事项时使用的公文文种。二、公告和通告的区别：1、内容不同：公告只能宣布重大事件；通告则可宣布一般事件。2、范围不同：公告范围广，一般对国内外；通告范围窄，一般对有关单位或人员。3、发文机关不同：公告只能由国家最高权力机关或最高管理机关发布；通告则一般企事业单位均可发布。4、发布方式不同：公告不能张贴；通告可以张贴。通告三、通告的种类：1、事项性通告：2、禁止性通告通告四、通告的写法：开头过渡主体结语通告五、要求：1、通告的文字一定要准确、周密，不能有漏洞。2、通告要尽量少用专业术语，尽量写得明了，不能让人费解，更不能令人误解，做到通俗易懂。3、禁止性通告的结语一定要注意政策性、法规严肃性，惩戒要求要有法律依据，对违反者不可用恫吓语言，要注意法律的尊严。4、通告虽事项较多，但基本还要遵循“一文一事”的原则。通知一、概念：通知是“批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”时使用的文种。二、理解：通知是运用频率最高，使用范围最广的文种。运用频率最高：约占各级机关下行文总数的一半。使用范围最广：从党政机关到企事业单位；上至领导机关，下至基层单位；大到国家大事，小到单位内部具体事件，都可用通知行文。通知三、通知的种类：1、指示性通知2、转文性通知3、发布性通知4、事务性通知5、任免通知6、紧急通知7、联合通知通知四、一般通知的写法：1、发文缘由：总结以往工作所取得的成绩、现存的问题以及解决这些问题的必要性，然后再写目的“为……现就有关问题通知如下”2、通知事项：内容较多可分条款或分层列项写（有大到小；逻辑排列）3、通知结语：要么写希望要求“各有关部门要……”；要么用通知的固定结语；要么意尽言止，不加结语。转文性通知批转性通知上级机关认为某一下级机关上报的文件具有普遍意义，于是加上批语，用通知的形式发给所属下级机关。转发性通知上级机关、同级机关或不相隶属机关发来的文件，对本机关所属的下级机关具有指导或参考作用，于是加上批语，用通知的形式发给所属下级机关。转文性通知的标题写法1、国务院关于批转国家医药管理局关于进一步加强中药工作的报告的通知2、XX县人民政府关于转发省人民政府关于学习宣传《中华人民共和国森林法》的通知的通知3、XX县人民政府关于转发省人民政府关于转发国务院关于《国家行政机关公文处理办法》的通知的通知的通知转文性通知的写法1、用介词结构“现将……印发给你们”2、写出转文的原因、目的或意义“《……》已经某机关同意（批准）”或“《……》很重要（对……具有……意义）”3、提出希望要求“请结合实际情况参照执行”或“请认真贯彻执行”会议通知的写法通知原因：一般要写出会议的名称，召开会议的目的、意义（为什么开会，开什么会）通知内容：主要交待会议的议题、时间、地点；其中还要交待参加会议人员的条件、范围以及会议期限、会前应准备的事项；还要交待住宿安排、联系方式等。有的会议通知还附有回执，以便受文机关及时反馈有关情况。通知结语：三种……根据下列材料拟写一份会议通知假设：中国建设银行决定于2011年12月15日在北京中国建设银行机关会议厅（北京市XX区XX路XX号）召开投资信息调查研究工作会议，传达、贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置2012年工作。会期五天，各省、市、自治区分行请派一名主管这项工作的主任（或处长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结一式20份。要求：发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、日期、印章、主题词通报概念：通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的公文文种。通报的种类：表彰性通报批评性通报（典型事故、错误行为）传达性通报（情况通报）通报的要求一、真实性二、典型性三、倾向性四、及时性表彰性通报的写法表批缘由：简单介绍通报的人或事。用直叙式（不做描写）的写法交待人员名字、单位、事情发生的时间、地点、事情的主要经过和结果。评价事件：对先进事迹进行适当的分析和评价，即对先进事迹所蕴含的精神的提炼和升华；对错误行为的性质进行剖析。奖惩决定：写明机关奖惩的依据以及奖惩的办法。希望要求：表达通报的希望要求。表彰的号召大家向他（们）学习，在工作中取得进步；批评的希大家引以为戒，自觉做一个……的人。武汉市xx区工商管理局关于表彰肖xx同志不畏强暴勇斗走私犯事迹的通报全区各工商管理所：共产党员肖xx同志是我区xx工商管理所青年管理员。X年x月x日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张xx走私黄金八两二钱。在押送途中，张犯先以人民币3万元妄图贿赂肖xx，被肖xx同志严词拒绝后就凶相毕露，拔刀行凶刺伤肖xx同志脸部和胸部。肖xx同志身负重伤，但他临危不惧，与张犯英勇搏斗，在群众协助下，终于将张犯擒拿归案。练习1990年12月5日，XX市XX县在市殡仪馆举行市某领导人的追悼会，XX县教委主要领导一拍大腿，擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加某领导人的送葬仪式。那天正值风雪交加，近千名中小学生在风雪里等候长达二小时，有的学生冻得发烧感冒了，有的学生冻得拉肚子，有的学生冻得腿疼……学生家长和群众对此极为愤慨，认为这样做既耽误了学生的学习，又导致学生生病，简直是身心受损，劳民伤财，得不偿失，所以纷纷致信省教委要求坚决制止此类现象。参考答案1990年12月5日，XX市XX县在市殡仪馆举行市某领导人的追悼会，XX县教委主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加某领导人的送葬仪式。近千名中小学生在风雪里等候二长达小时，致使部分中、小学生生病。学生家长和群众对此极为愤慨,致信中央要求坚决制止此类现象。学生家长和群众对此极为愤慨，认为这样做既违反了教育教学秩序，又影响学生健康，甚至滋生了腐败。所以纷纷致信省教委要求坚决制止此类现象。报告概念：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求时使用的一种公文。报告的种类：综合报告专题报告例行报告调查报告上复报告知照报告报送文件、物件的报告综合报告的写法报告导语工作情况经验体会存在问题努力方向综合报告的写法一、报告导语：主要是进行总的工作回顾，概述主要成绩，还要交待报告的背景、环境、形势以及报告分几个部分等。二、工作情况（主体部分）主要写做了哪些工作，采取了哪些措施和做法，取得了哪些成绩，遇到哪些问题和怎样解决的。（横式结构：按部门类别些；纵式结构：按时间顺序写）综合报告的写法三、经验体会：这部分主要是对取得的成绩和产生缺点的原因进行分析和探讨，具体写出那些做法成功，那些做法不大适宜，不适宜的原因何在，总结出一些值得借鉴的经验体会。这部分内容较多，可单独作为一部分写，起到突出醒目的作用，如内容不多，可揉到第二部分中写。综合报告的写法四、存在问题：做工作总要存在问题和不足，作为报告，应如实反映。这部分主要把有待解决或未完全解决的问题以及主要工作教训按性质的主次写出，并适当分析存在问题的原因。综合报告的写法五、努力方向：写出今后工作的设想，或针对存在的问题，准备下一步如何解决等。报告的写作要求报告要力戒搪塞敷衍、例行公事，更要反对文过饰非、弄虚作假。报告要有针对性，禁止搞漫无边际的流水帐式的报告。报告要坚持辩证性，防止一种倾向掩盖另一种倾向，不能用绝对肯定或绝对否定的态度写报告。报告要及时，使上级及时了解、掌握下级情况。请示和报告的区别：概念：请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文。目的不同：请示的目的是要求上级机关给予答复；报告的目的是作汇报，供参考。时间形态不同：请示所涉及的工作或情况一般是没有进行的，有待批准后执行，属未来时；报告所汇报的工作是已经进行了的，属过去时。中心词不同：请示的最后中心词是请示；报告的最后中心词是报告，二者不可连用或混用。工作中遇下列情况需请示：工作中遇到的问题是重大的、涉及全局性的问题，超出本单位的职权范围，又要本单位去处理，这时需请示。工作中遇到非常规事件，既无现行政策为依据，又无先例可遵循，这时需请示。对工作中发生的新情况，新问题提出处理办法，不知当否，需上级机关予以裁定。对有关方针政策或上级指示有