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公文写作与处理山东济发物业管理有限公司目录6函7会议纪要8意见2尊重下级是一种美德4请示5批复2通知3报告1公文简介公文的格式1公文的主旨2公文的材料3公文的结构4公文的语言5公文改革的重大举措——解读《国家行政机关公文处理办法》公文是党政机关、社会团体、企事业单位在处理各种事务、沟通信息中形成的具有法定效力和规范体式的文书。公文种类：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（13种）公文写作的五要素格式——包装主旨——灵魂材料——血肉结构——骨骼语言——细胞编号：006绝密★一年特急××省人民政府文件×发[2009]1号关于×××××××××的通知×××××：×××××××××××××××。附件：×××××××省人民政府（印）二00九年×月×日（此件发至××级)主题词：××××××抄送：××、×××、××。一、公文的格式眉首行文部分版记××××局文件×发[2009]1号关于发放冬季职工取暖补贴的请示××××：×××××××××××××××。××××局（印）二00九年×月×日（联系人：××，联系电话：××)主题词：××××请示抄送：××、×××、××。签发人：×××眉首行文部分版记上行文：编号：006中共××省委文件×委发[2009]1号关于×××××××××的决定各地、市、县委：×××××××××××××××。附件：×××××中共××省委（印）二00九年×月×日（此件发至××级)主题词：××××××抄送：××、×××、××。★[绝密]下行文：一、公文的格式眉首+主体+版记（一）眉首发文机关标识（套红）发文字号密级程度和期限紧急程度签发人份数序号（限于绝密、机密公文）（二）主体标题主送机关正文附件成文时间印章附注（二）主体1.公文的标题发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素（1）完全性标题：沈阳市人民政府关于加强大型活动安全管理工作的通知（2）省略性标题：a.省略发文机关：关于购置专用电脑并配备外部宽带的请示b.省略事由：沈阳市人民政府公告（命令、公告、通告）c.以文种为题:(命令、公告、通告、会议纪要)发文机关发文事由文种（二）主体(3)拟制公文标题应注意的几个问题：A.事由不准确关于公汽公司欠交税金的请示B.语病××公司关于申请增加超计划出口指标的请示关于表扬营业员×××同志的通报关于表扬营业员×××同志×××先进事迹的通报解决（二）主体C.标点的错用××市人民政府关于发布《关于加快城区住房制度改革的意见》的通知××市人民政府发布关于加快城区住房制度改革意见的通知××县工商局关于发布“××县农村集贸市场管理暂行办法”的通知××县工商局关于发布《××县农村集贸市场管理暂行办法》的通知除发布法律、法规、规章和书名类文件，文件标题一般不加书名号，一般也不加其他标点符号。使用标点的几种特殊情况：关于调整因公出国（境）审批管理职能的通知关于表彰创先争优活动模范处室、系部的决定关于加大“农转城”工作力度的通知（二）主体D.文种的错用a.关于提高粮食销售价格的通知b.关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告c.关于追加2008年度办公经费的请示d.关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告e.××大学关于印发《关于严格教学秩序的意见》的通知××大学关于严格教学秩序的意见(决定)(请示)(函)(意见)（二）主体2.关于主送机关：受理机关、执行机关上行文：一般是一个主送机关；不报送领导个人。下行文：常为两个或以上主送机关；有时直接使用泛称。一些公布、通告性公文可以不标主送机关。3.正文开头+主体+结尾开头：制发文件的原因、目的、依据。主体：阐述公文的具体事项。结尾：套语式，也可没有(1)拟制公文正文应注意的主要问题：a.正文引用公文问题“你行《关于调整货币政策委员会及任免的请示》（银发[2000]13号）收悉”“引用公文应当先引标题，后引发文字号”b.结构层次序数标注不当一、（一）1.（1）全文只有两个层次时：全文只有一个层次时：一、（一）一、1.一、1.（二）主体4.关于附件：（1）在正文下空一行、左空2字标识“附件”，后标冒号和名称。（2）附件如有序号使用阿拉伯数码（如：附件：1．×××××）。（3）附件名称后不加标点符号。（4）附件应与公文正文一起装订。5.关于成文时间：（1）以领导人签发的时间为准。（2）成文时间一般表明生效时间，文中标有生效时间除外。（3）联合行文成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。（4）标法：用汉字将年、月、日标全；零写为“○”，如“二OO三年九月十六日”（5）成文时间右空4个字。（二）主体6.关于印章：（1）除会议纪要外，法定性公文都应加盖印章。（2）印章一定要与发文机关一致。（3）单一机关制的公文在落款处往往不署发文机关名称，只标识成文时间，加盖印章。（4）联合行文印章有两种情况：两个印章；三个以上印章。（三）版记主题词+抄送机关+印发机关和日期主题词：经济整顿秩序决定———————————————————抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅，……。全国人大常委会办公厅，……。各民主党派中央。———————————————————国务院办公厅秘书局2001年4月28日印发———————————————————（三）版记1.关于主题词：类别+类属+文种例：《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》类别词：经济类属词：整顿秩序文种：决定主题词：经济整顿秩序决定二、公文的主旨主旨的特点一是单一性，即是一文一事；二是直白性。三、公文的材料——材料是主旨形成的依据——材料是表现主旨的支柱——材料是公文结构的砖石分类：从性质上分：事实材料、数据材料和理论材料从重要性上分：重要材料、次要材料和典型材料从来源上分：直接材料和间接材料四、公文正文结构基本式——三分式开头:陈述情况(事实)的开头–提出问题--分析问题--解决问题交代目的(主旨)的开头–“为了……”阐发意义的开头–阐发行文原由和目的引叙来文的开头–通常是简要引叙请示(请求)的事项,以说明就什么问题作出的批复和复函表明批复和复函态度的开头－－批复中的同意或不同意的表态必须在开头部分就有相应的内容设置说明行文依据的开头－常用“根据”、“按照”、“遵照”等词语领起下文,说明行文的依据四、公文正文结构基本式——三分式主体--怎样做（提出实施的要求和措施）要求：政策性要求、原则性要求、具体性要求执行性要求措施：规定性措施、控制性措施、制裁性措施结尾--要求或希望（号召与鼓励、执行要求、公文惯用语）五、公文的语言1.公文语言的表达方式：主要是叙述、议论和说明议论说明叙述叙述4把握通知的事项和要求3通知的写作21通知的定义通知的特点CONTENTS目录录二、通知1.定义通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。2.特点1）广泛性—一是内容的广泛性，二是使用单位的广泛性，三是受文对象的广泛性2）使用频率高——使用频率在13种公文中最高3）种类多—按内容和作用划分,可分为执行性（指示性）通知、事务性通知、告知性通知、批转性通知、转发性通知、发布性通知、会议通知、任免通知等。13种公文中自身可分出种类最多。4）时效性—一是时间期限,二是通知本身时效力的长短3.通知的写作（执行性通知）上级机关对某一事项作出规定或对处理某一问题作出具体指示，要求下级机关执行时使用的通知。—下行标题—完全性标题或省略发文机关的标题要标注主送机关正文行文依据—制发通知的依据。即通知什么，为什么通知事项—工作任务（指导原则或思想）、具体措施和方法（提出执行要求）。一般采用分条列项结构方式一、指导思想二、实施办法：招生计划、填报志愿、录取、照顾录取办法、收费标准三、工作要求执行要求—贯彻执行通知事项的希望和要求（可列入“事项”中）3.通知的写作（事务性通知）用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有关单位协助具体执行。标题—完全性标题或省略发文机关的标题要标注主送机关正文原由—阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日常事务性工作，原由不必做过多的解释）事项—工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程、要求等—一般采用分条列项的结构方式结语—以习惯用语“特此通知”做结语—也可省略关于进一步做好“市长信箱”来信办理工作的通知国务院办公厅关于《中华人民共和国信托法》公布实施后有关问题的通知3.通知的写作（会议通知）会议通知专门用于为召开会议告知有关单位或人员。标题—以省略发文机关的标题为主要标注主送机关：根据会议内容确定正文（要素化）缘由—召开会议的依据、目的、会议主要内容、会议的组织单位、中心议题、会议名称、召开会议的时间、地点等事项—会议具体内容，包括会议名称、中心议题，会议召开、报到的时间，会期，地点，参加人员，注意事项等必备的要素一、出席会议人员二、会议时间、地点三、其他事项为贯彻……，传达……，部署……，……决定，于×月×日在××（地点）召开……会议。现将有关事项（事宜）通知如下：关于召开2008年上半年生产会议的通知关于召开全省军队转业干部安置工作会议的通知4.如何把握通知的事项和要求从概念内涵上把握—事项从概念上讲是事情的项目。通知的事项是指布置某项任务所涉及到的工作项目。从写作内容上把握—事项是上级要求下级应该周知的事情，或者应该执行的工作，是指开展工作的方法、步骤、措施、计划、安排等具体过程。而要求是指上级针对工作过程中的主要问题、共性问题、预计将会发生的问题、重点环节等，提醒下级注意，或者提出希望。从写作要求上把握—事项是告知有关单位做什么、怎么做，写作时应该相对具体一些，因为事项具有较强的可操作性。从写作方式上把握—事项一般较多地采用叙述的方式，要求部分多用说明或议论的方式，目的是提高大家的思想觉悟，以引起重视。报告的定义报告的分类报告写作的基本格式123三、报告1.报告的定义报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时所使用的一种陈述性公文。2.报告的分类A、按报告的内容分B、按内容涉及的范围分C、根据报告的目的分（1）工作报告（2）情况报告（3）答复报告（4）报送报告（5）调查报告（1）呈报类报告：（2）呈转类报告：（1）综合报告（2）专题报告呈转性报告主要用于职能部门针对工作中存在的问题提出意见或建议，请求领导机关批转。如农牧渔业部向国务院建议要求各地加强农业技术培训工作，写出了《关于迅速加强农业技术培训工作的报告》，提出四条建议，末尾用呈转报告用语“以上报告如无不妥，请批转各地执行”。呈送性报告，使用的范围较小，主要用于汇报工作、反映情况、总结推广经验、答复上级机关或上级领导同志的询问、报送材料物品等。关于报送2006年工作总结和2007年工作要点的报告XX管理局：现将我处《2006年工作总结和2007年工作要点》报上，请审阅。XX处2006年X月X日（公章）3.报告写作的基本格式分为首部、正文、落款三部分。A、首部，包括标题和主送机关。（1）标题①.可以由发文机关+事由+文种构成。如：××市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告②.可以由事由+文种构成。如：关于我县供用电情况的调查报告3.报告写作的基本格式（2）主送机关主送机关公文主要受理和承办的机关。报告的主送机关一般是一个，顶格书写上受文件单位全称。B、正文包括三部分内容：开头部分、中间部分、结尾部分。（1）开头（缘由）交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。为保障电力系统稳定运行和电力有序、可靠供应，满足经济社会发展和人民生活用电需求，维护电力消费者合法权益，促进