区财政局上半年主要工作及下一步工作计划思路

区财政局上半年主要工作及下一步工作计划思路区财政局上半年主要工作及下一步工作计划一、xxxx年工作情况（一）xxxx年财政收支完成情况1、xxxx年，全区地方一般公共预算收入完成xxxxxx万元，同比增长x.xx%。税收收入完成xxxxx万元，同比增长x.xx%；非税收入完成xxxxx万元，同比减少x.xx%。2、xxxx年，全区一般公共预算支出完成xxxxxx万元，同比增长x.xx%。（二）主要工作1、对标对表，聚焦财源建设。认真落实各级决策部署，主动对标“三高四新”战略，聚焦省、市财源建设工作要点，力争更好服务经济社会发展。一是创新协税护税。迅速组建协税护税综合治理改革小组，形成协税护税试点改革方案，将税收任务量化到乡街，按照“财税干部联点重点纳税企业”和建筑领域税收协税护税的行动模式，帮助解决企业经营发展中的困难和问题，全面清理建筑领域税源信息，实行税源动态监控。二是健全工作机制。推动建立信息共享机制，切实加强法拍财产及区法院裁定支付股息利息涉税管理，实施户籍清理，摸清税源底子及股权转让信息，防止跑冒滴漏。推动建立情报交换机制，对辖区内耕地占用、临时用地使用情况进行清理和登记，查补漏征漏缴税款。三是培植财源税源。积极争取政府专项债券额度，成功入选国家发改委重大项目库且有一定收益的公益性项目xx个，发行专项债项目x个，一般债券项目x个，做优做实专项债项目收益。依托民生领域重点项目建设契机，突出教育、医疗、农业、交通、住建等领域重点项目建设，争取老旧小区改造、保障性安居工程、农业补助等项目上级资金xxxx余万元。2、服务民生，塑造美好生活。继续坚持以民生为本，将一般公共预算支出的xx%以上向重点民生领域倾斜。一是坚持教育强区。全年累计拨付教育资金x.xx亿余元。扶持乡村教育，继续保持乡镇教师工资收入标准按照乡镇工作补贴的x倍执行，将乡村班主任津贴保持至xxx元/月，适时增加农村薄弱学校的运转经费。加快学校建设，积极推进学校建设，确定区属公办义务教育学校及幼儿园的xx个维修建设项目，资金计划额度xxxx余万元，争取学校建设配套专项资金xxxx万元。二是统筹社会保障。支持医疗保障，投入区本级财政资金xxx万，用于基层医疗卫生机构基本公卫服务补助、实施基药制度补助。促进创新创业，投入资金xxx万元，孵化创业园区累计孵化企业xx家，带动就业xxx人。加强失地保障，集中审核完成失地农民参加养老保险xxxx人，财政补贴金额x.xx亿元，有力确保辖区失地农民的应保尽保。三是加快乡村振兴。强化资金保障，统筹安排xxxx.xx万元乡村振兴衔接资金，乡村振兴产业占比xx.xx%。规范资金管理，正式印发《x市xx区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（x农x号）。改善基础设施，投入高标准农田建设资金xxxx万元，投入资金xxx.x万元完成农村厕所改造xxxx座。加快危房改造，投入xxx.x万元改造农村危房xx户。落实惠农政策，通过“一卡通”发放各项惠农补贴xxxx.xx万元，涉及惠农项目xx个，切实把惠农利民政策落到实处。3、开拓进取，推进改革创新。发扬改革创新的时代精神，充分彰显敢于“改”的精神和敢于“破”的勇气，推动经济社会持续快速健康发展。一是推动系统创新。推行系统上线，组织全区预算单位完成前期业务权限、基础信息管理、项目库管理和电子支付的试运行及财政直接支付流程操作，正式完成上线电子支付。推进业务革新，完成合同签订和电子卖场的操作流程，组织全区各预算单位开展会计核算软件的业务培训。推动部门预算，xxxx年部门预算正式进入一体化平台，组织xxx家预算单位全部完成部门预算编制工作。二是盘活国有资产。清理盘活资产资源，拟定《xx区国有资产清理专项方案》，采取“x+N”模式分类分块进行资产清查，完成区国有资产整合优化专项方案初拟工作。理清债权债务关系，拟定《区属国有企业债权债务清理实施方案》，完成区属国有企业的债权债务清理及审核工作。加强国资监管考核，完成区属国有企业绩效考核指标评分表、监管事项清单、重点监管事项负面清单和出具监管问题清单的初拟工作，同步推进重点项目的筹融资、土地报批、方案设计等相关工作，督促区属国有企业完成内部控制制度的修订完善。三是深化绩效管理。目标管理无盲点，依托预算绩效管理信息系统，对全区xx家预算单位、xx个专项和xxxxx万元的资金实行绩效目标管理。自评管理无死角，督导预算单位完成xxxx年度xx个部门单位整体支出以及xx个专项资金及专项债券项目的自评工作。运行监控无遗漏，xx个专项共xxxxx万元资金被全部录入系统进行运行监控管理。重点评价无“特区”，社保基金预算、扶贫资金、政府采购、政府购买服务、专项债券等预算或领域项目纳入重点评价范围，对乡镇、街道及社区整体支出绩效评价进行试点。突出结果运用，严格将评价结果运用落实到xxxx年部门预算编制，按程序收回挤占、挪用等违规资金xxx.xx万元，削减预算安排资金xx.xx万元。4、严格监管，规范财政管理工作。从财政监管角度出发，紧扣财政发展重点，充分发挥财政监督的职能作用，防范资金使用风险，为xx区经济社会发展保驾护航，取得较好成效。一是防范重大风险。上半年，xx区被省财政厅评定为政府债务“相对安全地区”和隐性债务“绿色地区”，无任何地方政府债务的违约事件。积极化解债务，通过将隐性债务的化解、政府债券的还本付息纳入预算，确保按时还本付息并完成全年化债任务。推进企业转型，拟定划拨平台公司的资产资源清单，超额完成全年划拨任务，强化企业市场主体地位。改善融资担保，积极落实“xxxx”融资担保机制，与市局及其他区县共同组建代偿补偿基金。二是创新政府采购。优化采购程序，全年共开展政府采购计划xxx批（次），完成政府采购预算金额xxxxx.xx万元、采购合同金额xxxxx.xx万元，节约财政资金xxx.xx万元。推进电子卖场，全区xxx家单位入驻电子卖场均产生交易，渗透率达到xxx%，共计产生xxxxx笔交易，交易金额达xxxxx.xx万元，超过去年全年采购额xxx.xx%。支持消费扶贫，督促指导xxx家预算单位入驻扶贫xxx平台，及时完成xx.xx万元采购预留份额的申报和xxx.xx万元的采购任务，完成对x家采购代理机构x个项目的抽取确认和责令整改。三是规范投资评审。严格日常监管，继续全力做好重点工程的投资评审工作，包括三小、五小、六小、常益长高铁、城东新区等项目，全年完成评审项目xxx个，送审金额xxxxxx.xx万元，审定金额xxxxxx.xx万元，审减金额xxxxx.x万元，综合审减率xx.xx%，确保重点工程的顺利推进。健全管理制度，制定《xx区政府投资跟踪评审管理办法》，明确跟踪评审目标、跟踪重点、工作流程、工作职责及廉政纪律，提高跟踪评审质量。落实整改项目，积极落实省委巡视组督办项目的结算评审工作，基本完成阳山大道、原劳动局院内改造、第十七中学维修改造、老年大学新建、老年大学EPC精装等督办项目的结算评审工作。二、存在的问题xxxx-xxxx年，全区财政工作经受住了各种风险和挑战，在深入推进改革和健全管理制度等方面取得了显著成果。然而，我们也应该清醒地认识到财政运行中仍然存在不少问题和不足，主要表现为：（一）区级税收收入可调度性弱。按照现行财税体制，xx区和市级共享税收采取按比例分享（市级xx%、区级xx%）的原则，地方税收的重要组成部分土地增值税、房产税市级分享xx%，契税独享，而区级独享税种只有耕地占用税且规模小（xxxx年完成数xxxx万元）。（二）税源结构比较单一。xx区税收收入过度依赖一次性税源，主要表现为对房地产行业较为依赖。近三年，房地产行业与密切相关建筑业的两项税收一直占据税收总额的xx%以上，xxxx年房地产行业进入瓶颈期，面对严峻形势xx区税务局挖潜增收征缴历史欠税x亿元，占全年税收的xx%，迟滞了房地产市场萎靡造成的区级税收的大幅下滑。（三）部分税种增长缺乏可持续性。xxxx年区级税收收入中房产税和土地增值税受偶然性因素影响增速达xx%以上，其主要是xx区税务局清算碧桂园、中建五局等大型楼盘形成土地增值税、房产税入库，增长原因存在偶然性和一次性因素。另外，xxxx年城东地块前期开发形成大额耕地占用税一次性入库，客观上造成xxxx年耕地税同比降幅达xx.xx%，xxxx年同比降幅达xx.xx%。（四）企业异地搬迁削弱税源基础。根据x市区域经济发展总体布局，近年来，市政府着力推进中心城区“退二进三”的产业政策，中心城区加速向服务型经济转型，劳动密集型、资源密集型等一般性制造业企业外迁至xx区、x区、x区、x县等地。从xxxx年迄今，有xxx家工业企业从xx区搬迁到周边区域，其中：年纳税规模xx万元以上的企业有xx家，涉及税费收入xxxxx.xx万元，包括区级税费收入xxxx.xx万元。（五）刚性支出压力较大。始终坚持以“保运转、保民生、促发展”为原则，稳增长、促改革、调结构，刚性支出难以消减，新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出，预算平衡压力极大。（六）潜在风险不容忽视。xx公司存在未纳入政府债务监测系统的债务，这部分债务如用于公益性项目建设，将被认定为新增隐性债务，省债管办可能会对我区进行问责；部分专项债券使用进度偏慢；步行城提质指挥部机构已撤销，导致其承担的政府债务无明确的责任人。（七）平台公司转型困难。平台公司必须转型成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自主发展”的市场经营主体，但其承担的隐性债务短期内无法化解完毕，加上经营性资产不足，导致正常运转出现困难。三、xxxx年主要工作根据省、市、区“十四五”时期经济社会发展主要目标和xxxx年工作目标，统筹考虑财政面临的形势和条件，坚持目标导向和问题导向相结合，特提出如下目标：（一）提升财政辅政能力。一是充分发挥财政职能。不折不扣贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行各级党委和政府重大决策部署，财政资源统筹能力持续增强，财政政策提质增效，财税政策研究能力进一步增强，财政政策更加精准有效，确保在国家治理中的基础和重要支柱作用得到更好发挥。二是稳步增强发展能力。零基预算理念充分运用，支出结构更加优化，政府过紧日子的要求切实落实；民生政策和基本公共服务保障体系更加科学合理，社保机制可持续性稳步增强；政府隐性债务风险逐步化解，“三保”支出底线更加稳固。三是加快完善财政体制。财政支出标准体系更加健全，预算约束和绩效管理更加强化，财政资源配置效率和资金使用效益明显提升，税收体系更加健全，区级税源培育取得实效，税收征管效能进一步提升。（二）加强地方财源建设。牢记习近平总书记考察重要指示精神，加快实施“三高四新”战略和财源建设工程，增强经济创新力和竞争力，加快构建发展新优势。一是推动部门联动。运用信息化手段，强化部门协同共治，提升财源税收治理能力，补齐税收管理短板，建立现代化税收治理体制机制，全面提升税收治理效能，加快建立权责清晰、规范统一的征管制度，探索建立税费一体征管新模式以及税收征管水平和征管质量的监督评价机制。二是培育重点税源。坚持把税源培植作为引领发展的第一动力，围绕“一极两园三街四圈”产业新格局的发展目标，加快推进旭辉广场、汇景中央广场建设的投产运营，全面协助江北壹号、中建生态智慧城、西湖温德姆花园酒店、名家医药智能仓储、河洑康养产业园等重大项目建设，积极培育xx移动互联网产业园、x智慧产业园等重点财源建设，探索建立与财税贡献挂钩的融资和担保政策机制，引导资金投向产业、园区、重点企业。三是催生新兴业态。突出政策催化作用，配合出台完善“数字经济”“首店经济”“夜间经济”等扶持奖励办法，不断完善现有产业扶持的相关办法，切实用好财政扶持资金，推进数字产业化和产业数字化。（三）带动乡村振兴发展。坚持经济发展与民生改善相协调，坚决扛牢做好新发展阶段乡村振兴工作的政治责任，牢固生态环保的理念，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是拓展乡村振兴。健全多元投入保障机制，探索建立乡村振兴项目资金资产管理长效机制，优化财政支出结构，调整支持重点，逐步提高用于产业发展的比例。做好农村低收入群体等重