新公文写作

1第一讲绪论与写作速成法怎样又好又快撰拟与处理公文—兼谈写作速成法李俊岭中共西安市委党校2•下面我谈几件小事：•第一件小事：八十五中见闻•第二件小事：西安中学两个学生的变化•第三件小事：起草省写作学会换届和重新登记的一整套文件。•第四件小事：八五年在市委常委会工作期间起草的一个批复。•由此大家可以发现一个写作秘诀：绍兴师爷3第一节写作速成法天下难事必作于易，天下大事必作于细。4写作速成法1.模仿法、借鉴法、类推法2.描红法粘贴法、复制法3.登高望远法、主题境界法、高层透视法4.吐故纳新法、重铸法、抽象概括法、深度加工法、精细法5.专题收集法、间接实践法、宏观调查法（反相：长期积累法、直接调查法）51.模仿法、借鉴法、类推法•调查报告的结构形式三范式•分析提纲：提出问题、分析问题、解决问题•推论提纲：是什么（中心要点）、为什么（分解观点）、怎么办（指明方向）；•因果提纲：现象（结果或基本情况）、原因（或事缘）、对策（方法措施）。61.模仿法、借鉴法、类推法•一、基本情况或概况•二、具体做法和基本经验•1.落实领导责任,健全机构加强领导。•2.发动群众参与，大力宣讲科学发展观。•3.结合自身特点，体现特色突出创新。•4.突出实践特色，保证工学互进。•三、存在问题及原因分析•1.贯彻落实科学发展观自觉性还不够高，对科学发展观理解还不够深入；•2.一些领导干部的思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；•3.一些影响和制约科学发展的问题还比较突出；•4.保障科学发展的体制机制还不健全。•四、今后打算及努力方向•1.第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。•2.第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。•3.进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。•4.进一步坚持解放思想、改革创新。•5.进一步提高党员干部队伍素质。•6.进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。72.描红法粘贴法、复制法•照猫画虎，照葫芦画瓢。•画像——照相——写作模板——办公软件•书法——描红——临帖——脱帖——创新•抄——编——写——著•初学者——匠人——大师8介绍典型经验的调研报告•关于××××××工作典型经验的调查报告•根据××××××要求（或××××以来），我们××××××（概述工作背景或基本情况），对××××××工作进行了认真调查。现将有关情况报告如下：•一、××××××（工作基本情况）。•二、××××××（主要做法和成绩，包括采取的办法、措施和产生的效果等）。•三、××××××（存在的问题，以及拟采取的对策措施）。•四、××××××（下一步工作安排和思路）。••（印章）•××××年×月×日•变与不变9研究问题的调研报告•关于长安区区安全工作情况的调查报告•按照市委、市政府×发电（2008）第10号电报要求，我们检查、总结了我区近几年来的安全工作情况。现报告如下：•一、基本情况（略）•二、事故原因和教训•1、失之于教☆……•2、失之于制……•3、失之于宽……•4、失之于管……•三、今后措施•1、抓教育。……•2、抓组织。……•3、抓措施。……•4、抓惩治。……•5、抓作风。……•中共××区委员会（盖章）••××区人民政府（盖章）•××年×月×日10反映情况的调研报告关于×××有关情况的调研报告××××年×月×日（最近、近日）××××××（概述“报告”反映情况的产生缘由、情况和问题）。为了××××××（目的），现将有关情况调研报告如下：一、××××××（情况过程和最新事态）。二、××××××（原因及后果分析）。三、××××××（已采取的措施及作用）。四、××××××（下一步拟采取的措施）。五、××××××（需引起上级单位重视或关注的问题）。（印章）××××年×月×日113.登高望远法、主题境界法、高层透视法•取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。•学习经典，超越经典。三个面向•站在巨人肩上，我们才能看得更远。1、立足于事物的高级形态考查事物的低级形态•人体是解剖猴体的一把钥匙。2、立足于事物的中心点观察的事物一般点。•冼手绢——劳动——奉献精神——为人民服务•拜名师，找向导，找样板，树标杆124.吐故纳新法、重铸法、抽象概括法吐故纳新法（重铸法、抽象概括法）就是收集大量资料，按照已有的理论框架、数字模型、思维定势、知识体系、重新加工整理，形成新成果。就是从已知推未知的方法。就像收购大量废钢铁，回炉重铸为新部件、新产品一样。究天地之际，通古今这变，成一家之言。史记桑塔纳项链精细加工法：毫发讲分寸，细微见功夫。去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里。三大纪律压缩砸钢：扩之为万言，缩之为一言。一本书化作一张纸135.专题收集法、间接实践法、宏观调查法（反相：长期积累法、微观调查法）找出同一问题的几篇、十几篇、甚至几十篇上百篇材料（期刊中的论文或书籍中的有关章节）进行比较鉴别，找出异同点，发现分歧所在及其产生的原因，然后进行质疑、商榷、修正以至颠覆在这个问题上的全部旧观点或方法论，从而树立起自己的全新范畴。需要强调的是，博览群书的同时，不仅要掌握其基础知识、专业知识和前沿知识，而且要掌握核心知识。145.专题收集法、间接实践法、宏观调查法（反相：长期积累法）•例如关于长安区发展思路的调查研究•1.发展思路中心词基础层面另类书•2.各个省市发展思路专业层面同类书•3.长安区发展思路核心层面•典型经验、基本做法•4.世界各国社会经济发展思路前沿层面大专本科硕士博士博士后博导大师迅速成为某一问题的专家、行家里手《世界精英》15第二讲公文写作的基本理论和一般技巧准备是前提临摹是基础剪辑是艺术创新是灵魂写作艺术八字经——标准方法程序技巧16一、写作实践活动分析•抄明抄、暗抄、全抄、节抄•编摘编、汇编、缩编、扩编•写直译无字之书、意译有字之书•著预测、联想、变形、类推、反说•开创、颠覆、杂交、移植、仿生•抽象化、综合化、具体化•应用新概念、新观点、新思想、新信息•新材料、新事实、新发现、新发明•新角度、新结构、新体系、新模型17二、公文草拟与统稿•公文草拟的准备•接受交拟•内容：领导意图、基本思想、大体要求（为什么写？写什么？怎么写？）•方法：有言必录、有问必发、有话必讲。•组织拟议•内容：研究意图、提炼观点、设计结构•要求：理清脉络、领会意图、深化理解•集中智慧、帮助构思、共同提高•构思酝酿•提纲的编制与反馈18二、公文草拟与统稿统稿原则与要求：以实事求是为指导，贯通文脉；以解决问题为目的，注重实用；以指导实践为目标，提升质量；以准确简明为基础，锤炼语言。19公文校核•公文校核的原则：•实事求是原则；党政分开原则；依据原则；•质量原则；效率原则；精简原则。•公文校核的内容：•校核报批程序；校核是否需要行文；•校核路线、方针、政策；校核法律、法规；•校核协调工作；校核语言文字。•公文校核的方法：•通读法；对照法；讨论法；•协调法；论证法；借助法。20公文的签发公文的签发：签发概说；签发方式；签发的需求。公文的会签：签发的意义；签发的主体；签发的种类；会签的办法。21三、写作标准化一种趋势（自由写作与标准制作）写作标准问题三种不同的态度:作为大师级的研究范式革命作为匠人级的应用标准制作作为初学启蒙者先有规矩后有巧,先模仿,后创新公文标准:制作的合法性内容的规定性形式的程式性使用的实效性语言的专业性结构固定化用语成文化称谓统一化22四、公文写作的重点、难点、基本点●１、标准不清楚•文学创作标准：隐形标准弹性标准•公文写作标准：显形标准刚性标准•标准：名师、经典、实践、理论•常规标准、范文标准、•实践标准、抽象标准。23四、公文写作的重点、难点、基本点2、如何理解常规标准主题：正确、鲜明、新鲜、深刻、集中材料：真实确切、新颖典型、表现主题、要少而精结构：顺畅自然、严密有序、完整统一、详略得当语言：准确恰当、简练得体、通俗易懂文风：准确性、鲜明性、生动性24四、公文写作的重点、难点、基本点3、程序上抓不住关键环节准备：长期准备、短期准备领导授意:介绍情况，交代拟稿主旨、思路、内容、要求、运作程序、完成时间，确定负责人，启动立意。构思：宿构构思的方法：确立主题，选择材料，构思布局，编写提纲：围绕论题，精心论证。起草:先大后小起草步骤：确定目标（建立假设）选择样本（解剖麻雀）；制定分析框架（检验假设）；结论汇总修改：前期大改小不改，后期吹毛求疵。打印：标准规范25五、怎样提高写作内功汝欲学诗，工夫在诗外（狩猎图）1、掌握政策2、用事实说话3、运用对比方法阐明观点4、运用统计数据说明观点5、突出重点26六、几种常见的写作技巧1、集中的方法开门见山单一集中激光聚焦法片言居要善用标题卒章显志27六、几种常见的写作技巧２、点石成金（破题）３、拜名师，找向导４、向经典学习，找精品样板５、研究服务对象（正中下怀）６、博览与精读７、功夫（慢功出细活）８、化简9、借力、借脑、集思广益、破一知万[e-mail]29第三讲具体文种和实际操作技巧•示例1调查研究与调查报告一、怎样撰写具有理论深度和新颖度的调研报告•直接调研方法（微观小调查）实践具象•间接调研方法（宏观大调查）理论抽象•检索类资料源、参考类情报源、口头情报源、•实物情报源、统计类、学术类、学术专著类、•连续出版物类、政府出版物类、档案、未出版•资料、数据档案类、社会科学情报源、工具书、教材、论文集、百科全书、年鉴、词典、手册等。30•要围绕主题选取材料（以材料取胜）•要选取具有典型性的材料（状元、冠军）•选材应注意的问题•要选取概括与具体相结合的材料•要选取新颖、生动的材料（生猛海鲜）31二、怎样撰写公开发表的调研报告要掌握科学的研究方法高点透视法、反向探索法要掌握科学研究的发展趋势综合趋势、应用趋势、比较趋势、预测趋势、量化趋势、微机自动化趋势掌握报刊编辑心理和报刊特点研究某一类某一种报刊具体标准用稿原则32三、怎样撰写格式规范的调研报告学其框架、学其思路、学其观点、学其语言1.找到具体样板（描红法）（类推法）人民日报、经济日报、光明日报、专业报刊、人大复印资料、网络等（同类或不同类调研报告），内部资料（上下级或同行调研报告）2.翻阅写作教材，从理论上掌握调研报告的特点、要求和写作格式3.掌握撰写调查报告的程序33四、怎样撰写领导满意的调研报告调研报告实现三个结合？（换位思考）领导想听什么？自己应汇报什么？自己能够汇报什么优势原则、特色原则、精品原则、超前原则、开放原则、求实原则、创新原则、普适原则、可操作原则34五、怎样撰写具有可操作性的调研报告抄编写著（继承和发展）(同类或另类)措施、方法、建议、思路、对策要细化、深化（难点不能饶着走，要切实可行）例如：人大复印资料《新学科》见智慧、见谋略、见水平、见深算35示例2请示•一、请示的概念：请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的法定公文。•二、请示的特点：•1、行文内容的超前性。《国家行政机关公文处理办法》规定，请求必须事前行文，等上级机关作了答复之后才能付诸实践。•2、行文目的的求复性。请示的目的是请求上级批准，解决某一具体问题，要求上级做出明确的答复。•3、请示事项的单一性。为了便于上级的批复，请示要求一文一事。•三、请示的种类•根据请示的行文目的，可以分为以下两种：•1、请示批转的请示。2、请求批准的请示。36二、请示的写作方法•一、标题•请示的标题由发文机关、事由及文种三部分组成。•二、主送机关•请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。《国家行政机关公文处理办法》规定，除领导直接交办事项外，请示一般不对个人，只对组织。•三、正文•请示的正文包括“请示缘由、请示事项、请示要求”三部分。•1、请示的缘由。常用有说服力的事实和情况回答“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键。因而必须充分、实在，具有说服力。如请示事项较复杂，可用“为此，特请示如下”转入主体部分。•2、