基层公务员公文写作讲座

公文写作讲座主讲李素珍加强写作训练提升办文水平公文写作知识与训练公文基本知识公文写作规范公文基本知识公文全称公务文书，公文是政策的载体，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料，是传达发布党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文基本知识在各级机关、单位中，“办公”的一个重要内容就是办理和制发文件，即“办文”。办文是每个机关和单位的大量的、日常的工作。单位办公中的三办（办文、办会、办事）都离不开办文，办文是三办的核心，也是机关事业单位干部的基本功和看家本领。公文基本知识行政公文公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函及会议纪要。公文基本知识党的机关公文1996年5月3日中共中央办公厅发布施行的《中国共产党机关公文处理办法条例》规定14种指示、决议、决定、公报、通知、通告、条例、规定、报告、请示、批复、意见、函及会议纪要。公文基本知识人大机关公文中国人民解放军机关公文公文的分类上行文、平行文、下行文普通公文、紧急公文（特急、急件）普通文件、保密文件（绝密、机密、秘密）指挥性、报请性、知照性、商洽性、记录性行文关系行文方向紧急程度密级具体职能公文基本知识公文的构成要素眉首主体版记1.份数序号2.秘密等级和保密期限3.紧急程度4.发文机关标识5.发文字号6.签发人7.红色反线1.标题2.主送机关3.正文4.附件说明5.成文日期6.公文生效标识7.附注1.主题词2.抄送机关名称3.印发机关和印发时间4.黑色反线①关于××××的决定②××××××：△△③×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。△△××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××①00001②机△密★一年③特△急④××××文件△⑤×××[2001]1号⑥签发人：××△①公文份数序号②秘密等级和期限③紧急程度④发文机关标识⑤发文字号⑥签发人⑦红色反线以上为眉首部分以下为行文部分②主送机关③正文①标题下行文版式公文末页版式份数序号机密⋆一年特急山阴县政府文件山阴县发﹝2008﹞16号山阴县政府关于的通知各乡镇：。附件：1.2.二ＯＯ八年四月十日（注：。）主题词：通知抄送：山阴县办公室2008年4月10日印发×××××××××××××××××××××××。△△④附件：1.×××××2.××××××××⑥××××⑤二OO三年一月四日△△△△△△⑦（××××）①主题词：××△××△××△××△②抄送：××××，×××，×××××，××××。③××××④2003年×月×日印发④附件⑤成文时间⑥公文生效标识⑦附注①主题词以下是版记部分②抄送机关名称③印发机关④印发时间公文基本知识非法定而常用的公文事务公文专用公文（财经文书、司法文书、外交文书等）公文基本知识（一）法定的权威性（二）明确的效用性（三）体式的规范性（四）作者的特定性公文的特点公文的作用（一）管理调控作用（二）约束规范作用（三）协商交流作用（四）依据凭证作用公文写作规范两个文件基准国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》1996年5月3日中共中央办公厅发布施行的《中国共产党机关公文处理办法条例》规定14种语言准确、简洁、严肃、庄重文种准确恰当公文不一定是好文章，但一定是清清楚楚句中无余字，篇末无赘语，一字入公文，九牛拔不出。关门闭户掩柴扉清楚准确简洁判断哪是规范写法成文日期2010年6月20号2010年6月20日二oo年六月20号二零一零年六月二十号二零一零年六月二十日二零一零年陆月贰拾日二O一O年六月二十日成文日期2010年6月20号2010年6月20日二oo年六月20号二零一零年六月二十号二零一零年六月二十日二零一零年陆月贰拾日二O一O年六月二十日党的机关发文应当署机关名和成文日期（用阿拉伯数字），行政发文只署成文日期（用汉字）。发文字号改错①金计生(96)第15号②陕民政(2003)16号③成保〔96〕劳人字第51号④〔2000〕外经贸发展审函字第2691号修改后发文字号①金计生〔1996〕15号②陕民政〔2003〕16号③成保劳人字〔1996〕51号④外经贸发展审函字〔2000〕2691号判断哪些是规范计量单位计量单位规范用法质量重量单位千克公斤斤两长度单位公里米尺功率单位千瓦马力体积单位毫升公升土地面积单位平方米公顷亩计量单位规范用法质量重量单位千克公斤斤两长度单位公里米尺功率单位千瓦马力体积单位毫升公升土地面积单位平方米公顷亩找出文中不规范用法×县政府办公室通知各乡镇人民政府：经县政府领导研究决定，定于3月2日在县××地召开各乡镇人民政府办公室主任会议3天，传达省关于公文处理有关问题的指示，请乡镇人民政府办公室主任或副主任1人参加。参加会议代表由县政府公车接送，每人随身携带物品不得大于3平方米，不得重于2斤，会后接送代表×办餐厅，大约20里。会议将进行3-4天时间，望大家准备好必备用品。2009年6月6日1人——一人3平方米——立方米2斤——1公斤20里——10公里3,4天——三四天×县政府办公室通知各乡镇人民政府：经县政府领导研究决定，定于3月2日在县××地召开各乡镇人民政府办公室主任会议三天，传达省关于公文处理有关问题的指示，请乡镇人民政府办公室主任或副主任一人参加。参加会议代表由县政府公车接送，每人随身携带物品不得大于3立方米，不得重于1公斤，会后接送代表至×办，大约10公里。会议将进行三到四天时间，望大家准备好必备用品。2009年6月6日结构层次序数标注问题一.二.三.四.（一）、（二）、（三）、（四）、1、2、3、4、首先：其次：再次：一（一）１、①结构层次序数标注规范《国家行政机关公文处理办法》第28条第4项规定，正文结构层次序数，第一层为“一、”,第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”一、（一）1.（1）首先，其次，再次后面用逗号第五档：①②③④标点符号规范用法顿号与逗号一、二、三、一，二，三，括号与顿号（一）（二）（三）（一）、（二）、（三）、逗号与顿号第一，第二，第三，第一、第二、第三、逗号与顿号首先，其次，再次，首先、其次、再次、着重号与顿号1.2.3.1、2、3、波折号—————-----------六角括号与括号冀教〔2009〕3号冀妇【2010】3号冀教（2009）3号冀妇（2009）3号省略号……（6个小圆点）省略号…（3个小圆点）如何正确处理公文标题中的介词“关于”?在拟写公文标题时使用介词“关于”不当主要有以下四点：一是应当使用“关于”时未使用，这种情况较少。二是不需要用“关于”时使用“关于”。如《××乡计生委关于2002年工作总结》，工作总结既是非规范文种也是内容，此处用“关于”是多余的。不如《××乡计生委2002年工作总结》显得简洁明快。如何正确处理公文标题中的介词“关于”?三是一个标题中重复使用“关于”。如《××市政府关于批转市计委关于××××××报告的通知》，一个句子两个“关于”，且第一个“关于”完全不必要使用。四是介词重复。如《××市工商局关于查处××××伪劣商品有关问题的意见》中，“关于”与“有关”重复，“有关”应去掉。再如非规范性公文《×××工委关于对在“1·31”重大事故中有关责任人的处理意见》，标题中“关于”、“对”、“在………中”三个介词连用，重复累赘，其中“关于”、“在……中”系多余重复，可改为《×××工委对“1·31”重大事故有关责任人的处理意见》。关于标题练习关于对我市2003年度专利金奖和优秀奖获得者予以表彰的决定××市关于表彰2003年度专利金奖和优秀奖获得者的决定××县税务局重建税务所办公楼的请示××县税务局关于重建税务所办公楼的请示***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。***部关于优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。关于标题的练习转发上级或不相隶属机关的公文转发市人事局、财政局《转发人事部、财政部关于调整特级教师津贴标准的通知》的通知××转发人事部、财政部关于调整特级教师津贴标准的通知文种问题“请示”与“报告”不分错误使用表现形式有3种：该用“请示”时用“报告”，如《关于增加教学科研用房的报告》、《××公司关于急需购买碱性电池的报告》；“报告”中夹带请示事项；请示报告合用，如《关于某某问题的请示报告》、《××县人民政府关于请求将××风景区列为省级自然保护区的请示报告》打个报告，请示报告，申请报告等都是错误说法报告与请示的区别1．从公文处理上讲报告与请示的最大区别是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。2．从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考；请示则主要是请求上级机关给予指示、解决困难、答复问题。3．从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。报告与请示的区别4．在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种多样，无一定之规。5．报告与请示的共同之点是，都是上行文，受文单位必须是上级机关。目前许多把不是上级机关的业务主管部门当作上级机关，将本来属于“函”这个文种的公文写成“请示、报告”，导致文种使用混乱，以下“函”中将详述。请示种类1.请求审批事项的请示2.请求解决问题的请示3.建议性请示4.请求指示、答复性请示请示写作要点1．不越级请示。2．请示不应多头主送，请示的主送一般不给领导者个人（×局长）。3．请示公文应一文一事，不夹带报告。4．请示件要有主报机关的明确意见，用语谦恭有礼。5．请示件不下发。6.请示标题不含有“请求”、“申请”等字眼，以免与文种重复。请示写法XX工厂关于研发新产品缺少资金的请示报告X工厂关于研发新产品的资金问题的请示大朝乡人民政府关于请求解决修建场镇饮水工程所需资金的请示大朝乡人民政府关于解决修建场镇饮水工程所需资金的请示找错并修改关于申请拨款的报告市交通征费局张局长：我站拟建一间职工俱乐部，面积约100平方米，需用资金20万元，请市交通征费局立即予以拨款10万元。特此报告。抄送市财政局附件：工程结算书市交通征费站2010年3月16日错误：标题文中错误，报告该用请示，关于后不能再用申请以免和请示重复主送错误：请示不能给个人领导正文错误：“请市交通征费局立即予以拨款10万元”，“立即予以”语气语言不合适，对上级不礼貌。而且应说明具体情况。尾语错误：文种为请示，尾语也应用请示尾语。抄送应放在版记部分，此处可删掉。附件错误：工程结算书，不清楚什么工程；结算是已经做完，尚未做计划做的叫预算成文日期错误，汉字大写，0改为“O“写法修改文关于帮助解决修建俱乐部经费的请示市交通征费局：我站拟建一间职工俱乐部，面积约100平方米，需用资金20万元，我站现有资金可解决10万，尚需10万，请上级予以帮