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机关公文写作要领赤峰市委党校林铁红2019/9/132一、了解我国公文的历史2019/9/133奴隶社会第一部公文集：《尚书》，亦称《书经》。“神州古籍，唯止为先。”最优秀的篇章是《盘庚》。2019/9/134封建社会“经国之大业，不朽之盛事”——曹丕《典论论文》“章表奏议，经国之枢机”“言敷于下，情进于上”——刘勰《文心雕龙》公文写作——科举必试科目2019/9/135典范文章举例贾谊《论积贮疏》诸葛亮《出师表》魏征《谏太宗十思疏》2019/9/136《论积贮疏》（贾谊）“……筦子曰：‘仓廪实而知礼节。’民不足而治者，自古及今，未知尝闻。古人曰：‘一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。’生之有时而用之亡度，则物力必屈。……今背本而趋末，食者甚众，是天下之大残（祸害）也；淫侈之俗日日以长，是天下之大贼（危险）也；……”2019/9/137《出师表》（诸葛亮）……“臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十一年矣！”……2019/9/138《谏太宗十思疏》（魏征）“臣闻求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。源不深而望流之远，根不固而求木之长，德不厚而思国之安，臣虽下愚，知其不可，而况明哲乎？人君当神器之重，居域中之大，不念居安思危，戒奢以俭，斯亦伐根以求木茂，塞源而欲流长也。”2019/9/139“诚能见可欲，则思知足以自戒；将有作，则思知止以安人；念高危，则思谦冲（谦虚平和）而自牧（约束）；惧满盈，则思江海下百川（江海浩荡的原因是居于众多河流之下）；乐盘游（游猎），则思三驱以为度；忧懈怠，则思慎始而敬终；虑壅蔽（担心耳目被堵塞而受蒙蔽），则思虚心以纳下；惧谗邪，则思正身以黜（斥退）恶；恩所加，则思无因喜以谬赏（赏罚不当）；罚所及，则思无以怒而滥刑。2019/9/1310“总此十思，宏兹九德。简能而任之，择善而从之，则智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其中。文武并用，垂拱而治。何必劳神苦思，代百司之职役哉！”优秀公文还有：贾谊--《治安策》；林则徐--《钱票无甚关碍宜重吃烟以杜弊源片》；海瑞《治安疏》；王安石--《答司马谏议书》等等。2019/9/1311近现代社会辛亥革命以后1919年的，白话文运动，使公文语言由文言变为白话，文种由繁杂变简约，民主意识增强，文体标准化。2019/9/1312中国共产党成立1942年，颁布《陕甘宁边区新公文程式》。公文分为两大类：主要公文和辅助公文。毛泽东的文章堪为典范。2019/9/1313现当代社会中华人民共和国成立（1949——1980）粉碎“四人帮”以后（1993——2000）2019/9/1314正在执行中的条例及办法1996年5月3日，中共中央办公厅发布《中国共产党机关公文处理条例》2000年8月24日，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。2019/9/1315二、提高公文写作水平2019/9/1316（一）扎实写作基础多读书，读好书，会读书，文化知识的雄厚积累是写好文章的基础。2019/9/1317泛读顾名思义，泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。2019/9/1318优化基本思维能力的方法排除成见法通盘考虑法事先预见法明确目的法分清主次法开拓思路法2019/9/1319阅读推荐：《作家文摘》、《读者》、《环球时报》、《中国新闻周刊》。《人民日报》开辟的《思想纵横》、《人民论坛》、《国际论坛》和《北京日报》的《理论周刊》等栏目。人民出版社和党建读物出版社共同编写的《全国干部学习培训教材》。中宣部理论局组织编写的通俗理论读物《理论热点面对面》。《当代世界问题概论》。2019/9/1320曾荫权回归十周年献辞２００７年７月１日，标志着香港特别行政区成立１０周年，是一个历史的里程碑。这个历史性的日子，对我们整个国家，特别是香港市民，都有特殊的纪念意义。香港特别行政区成立１０周年，大家都期待藉此大好时机，审视我们经历过的挑战和取得的成就，并展望更光辉、繁荣的未来。2019/9/1321香港的庆祝活动自４月开始，持续至１２月。特区政府在内地和海外的办事处，也会藉着这个重大日子，以不同的活动展示香港作为亚洲国际都会的各方面实力和优势。所有庆祝活动的核心，是确认“一国两制”的成就。回归１０年，“一国两制”的理念，已从未经实践的构思变为活生生的事实。“港人治港”、高度自治一一兑现了，中央政府对所作的承诺，没有丝毫动摇。2019/9/1322如基本法所规定，我们的自由与生活方式，我们的司法、社会与经济制度，一如既往，是我们日常生活中重要而不可分割的部分。我们凭着众所周知的奋发创新、自强不息精神，继续兴旺、繁荣。我们继续与祖国拓展及加强联系，同时保持着作为亚洲的国际金融、商贸、物流、旅游中心的地位。2019/9/1323香港特别行政区成立１０周年，是香港全城欢庆的大事，我们大家庭中的每一位成员都会参与。我们非常欢迎在内地、海外的亲友及支持者与我们一起共同庆祝。2019/9/1324精读精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的书籍和材料。2019/9/1325领会领导意图：时刻处于有准备状态，要积极主动，不能坐等；善于捕捉领导意图的要点和核心；善于找出领导意图的内在联系。善于扩展、充实领导人的意图；善于综合领导群体就同一问题的不同意见；善于处理“意会”与“言传”的关系。2019/9/1326（二）把握好公文写作的政治性和政策性撰写公文是一项体现综合能力的工作。文章的好坏，政策把握至关重要。一定的文字基础和写作能力是必须具备的，但没有清醒的政治头脑，不熟悉党和国家的方针政策和本部门工作的实际情况，也是万万不行的。2019/9/1327（三）勤于修改一丝不苟“文字频改，工夫自出”文稿修改的方法：通观全篇，大处着眼；保持距离，调换角度；边读边改，锤炼字句；恰当的使用修改符号。2019/9/1328三、常用公文的写作方法举例请示报告（专题汇报）通知会议纪要新闻报道2019/9/1329熟悉公文格式公文结构眉首部分行文部分版记部分份号密级紧急程度发文机关标识发文字号标题主送机关：正文。附件落款主题词：抄送机关:印发机关印发时间印发份数2019/9/1330眉首部（下行、平行公文格式）份号：密级紧急程度发文机关标识发文字号————————————————————————————（党的机关公文）2019/9/1331（上行公文格式）发文机关标识发文字号签发人2019/9/1332示例1（下行、平行公文格式）0001889机密1年特急ⅹⅹⅹ检察院文件ⅹ检〔2007〕30号——————————————2019/9/1333示例2：（上行公文格式）ⅹⅹⅹ检察院文件ⅹ检〔2007〕30号签发人:ⅹⅹⅹ2019/9/1334行文部分——————————————标题主送机关：正文。附件：落款附注2019/9/1335行文部分示例:关于下拨建造学生宿舍楼经费的请示××市教委：我校今年由于住宿生急剧增加，造成学生住宿十分困难，×××人是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康，影响学生学习、生活。为解决这一困难，我校准备再建一栋学生宿舍楼，楼高××米，建筑面积×××平方米。经有关工程人员匡算，共需资金×××万元。目前，我校可自筹资金××万元，尚缺×××万元。为此，我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×××万元。特此请示，请批复。附件：1、《、、、、、、》；2、《、、、、、、》。××市第二职业中学××年×月×日（盖印）2019/9/1336版记部分（附注）主题词：———————————————————————抄送机关印发机关———————————————————————印发时间印发分数2019/9/1337示例：主题词：筹建经费请示—————————————————————————××市第二职业中学办公—————————————————————————2007年9月20日印发（共印10份）2019/9/1338通知的写作通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行事项，任免人员。2019/9/1339批转性通知（格式一）□□□□关于转发□□□□的通知□□□□□□（主送机关）：□□□□□□同意《□□□□》(发文字号)现转发给你们，请认真贯彻执行（主旨）。□□□□年□□月□□日2019/9/1340（格式二）□□□□关于批转《□□□□》的通知□□□□□□（主送机关）：□□□□□□同意《□□□□》现转发给你们，请认真贯彻执行（主旨）。□□□□□□是□□□□□□，……。（评论性依据）□□要□□□□□□，……。（分旨）□□□□年□□月□□日2019/9/1341执行性通知□□□□□□关于□□□□□□的通知□□□□□□（主送机关）：根据□□□□□□，……（依据），为了□□□□□□（目的主旨），现决定□□□□□□，……（意图主旨）。具体通知如下（过度语）：2019/9/1342一、□□□□□□，……二、……三、…………（分旨）□□□□年□□月□□日2019/9/1343例文欣赏：××市人民政府办公室关于加强防汛工作的通知各县、区人民政府，市直属各部门：入夏以来，我市连降暴雨，降水量比常年偏多，且当前正值高汛期，黄河防汛和城市防汛任务十分艰巨。为了切实做好防汛工作，现将有关事项通知如下：2019/9/1344一、高度重视防汛工作，增强责任感和紧迫感。各级政府、市政府各部门要充分认识当前防汛工作面临的严峻形势，高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从现在起进入临战状态，立足于防大汛、抗大涝、抢大险，随时准备迎战大的暴雨和洪水，千方百计确保黄河、内河、城市安全渡汛。2019/9/1345二、全面落实各项防汛措施，做到万无一失。各县区人民政府、市政府各部门要对前期防汛各项准备工作进行全面检查，做到组织、工具、物料、技术、人员五落实。要积极储备防汛物料和设备，严加管理。要进一步强化防汛队伍，加强防汛实战演练，提高抢险技术水平，并时刻处于待命状态，随时听从调遣。要抓紧抢修加固险工险段，对重点部位要责任到人，严防死守。2019/9/1346三、加强气象和水情检测预报，密切注视汛情变化。要切实做好汛期天气测报预报，及时准确地掌握水情、河势、工情、灾情，随时传递报告，为防汛指挥调度提供决策依据。四、切实做好迁安救护工作，安排好灾民生活。要进一步完善迁安救护方案，按照实战状态进行认真准备，搞好督促检查。特别是对低洼地段居民住房、中小学校舍、粮食仓库2019/9/1347农田等要采取有效防范措施，力争最大限度减少受灾损失。遇有较大灾情发生，各级各部门要切实安排好灾民生活，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能医。要加强汛期交通秩序和社会治安综合治理，积极组织灾后恢复和生产自救，保证社会稳定。五、加强防汛工作领导，通力协2019/9/1348作，密切配合。要全面落实防汛工作行政首长负责制、防指领导成员分工负责制、业务部门岗位责任制和行业防汛责任制。各县区、各部门行政正职要对本县区、本部门防汛抗涝工作负总责，并深入防汛一线亲自指挥。要层层分解防汛任务，逐级落实责任，严明防汛工作各项规章制度。各县区、各部门要加强汛期值班工作，实行领导带班，做到24小时不断岗，2019/9/1349确保汛情报告和防汛指挥命令的畅通无阻。各行业、各部门都要根据自己的职责任务，对当前防汛工作进行再检查、再落实，为搞好全市防汛创造一切便利条件。对玩忽职守、失职失责等违反防汛纪律，造成严重后果的，要从严追究责任。××××年××月×日2019/9/1350告知性通知□□□□□□关于□□□□□□的通知□□□□□□（主送机关）：根据□□□□□□，……（依据），现