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第六讲法定公文文体写作（二）公告公报通告通知通报公告一、公告的适用范围、特点及类型（一）适用范围向国内外宣布重要事项或者法定事项。（二）公告的特点庄严性（体现在发文机关级别及内容上）公开性（体现在传播方式上）及时性（三）类型重要事项的公告法定事项的公告二、公告的结构与写法（一）标题完整式省略事由（二）发文字号在标题下正中标示“第×号”或“××××年第×号”，如：《国家能源局公告》2013年第2号海关总署公告按每一公历年度发布的顺序编号。（三）正文1．开头：发布公告的缘由2．主体：公告的事项3．结语：写明要求，或自然结尾，或格式化用语作结。注意：正文主要用叙述、说明的表达方式，一般不发议论。公告与公布令的区别：行文方向不同发布内容不同效力不同发布方式不同公报适用于公布重要决定或者重大事项。（通过新闻手段向国内外公开发布）公告与公报的区别（教材61页）内容写法不同：公告内容较为简短，不发议论；公报内容较为详细，常分若干段落或设置小标题。格式不同：公告有编号；公报有题注。公报的类型会议公报新闻公报联合公报中法联合新闻公报——共建和平、民主、繁荣、进步的世界应中华人民共和国主席习近平邀请，法兰西共和国总统弗朗索瓦·奥朗德于２０１３年４月２５日至２６日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首就双边关系和重大国际问题深入交换了意见，达成重要共识。一、双方一致认为，随着全球化进程加速，人类社会正在发生前所未有的深刻变化，各国命运紧密相连。…………二、两国元首重申高度重视中法关系，强调中法关系至关重要，是两个不同社会制度和文化传统国家间和平共处、互利合作、共同发展的典范。…………两国元首一致认为，中欧都是国际舞台上具有重要影响的战略力量，是推动世界和平、繁荣与稳定，共同反对保护主义，应对全球性挑战的重要合作伙伴。双方愿共同努力，提升２１世纪相互尊重、合作共赢的中欧关系的国际影响力。两国元首同意于２０１４年举行隆重活动，庆祝中华人民共和国和法兰西共和国建交５０周年这一富有象征意义且体现中法关系示范性的历史事件。双方认为，庆祝活动将为中法全面战略伙伴关系注入新活力，为提升两国关系的稳定性、连续性、建设性和创新性提供契机。2013年4月25日于北京公报的结构与写法标题：会议名称+文种；发文机关+事由+文种题注正文：会议基本情况、主体、结尾（会议公报）缘由、事项（新闻公报）会谈概况、议定事项、结尾（联合公报）（联合公报应有落款）通告一、通告的适用范围、特点及类型（一）适用范围用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（二）通告的特点周知性约束性（三）通告的类型周知性通告（数量较少）规定性通告二、通告的结构与写法（一）标题发文机关＋事由＋文种发文机关＋文种（二）发文字号如是政府发布的通告，应用正规发文字号标识；如是其他行业部门发布的通告，可用“第×号”标识。（三）主送机关普发性通告可省略此项；将相关下级机构标为主送机构。（四）正文1．开头：交代缘由、根据、背景等，后接过渡句“现将有关事宜通告如下”。2．主体：具体写出通告的内容，注意层次清楚、内容明确、措施全面。3．结尾：写明要求，或自然结尾，或格式化用语作结。通告与公告的区别（教材67页）：发布目的不同制发机关不同发布内容不同发文范围不同发布形式不同发布时间不同××市政府关于大型焰火晚会期间对××广场及周边路段交通管制的通告正月初二将会有很多市民到××广场观看美丽的焰火，广大市民在欣赏到璀璨的烟花的同时，会遭遇堵车的烦恼。为丰富广大人民群众的精神生活，提高群众生活质量，特发布：2月8日对××广场及周边路段实行交通管制，管制期间禁止一切车辆通行。××广场地下停车场及沈阳路、上海路和鞍山路道路两侧禁止社会机动车辆停放。特此通告。××市政府××××年×月××日通知一、通知的适用范围、特点及类型（一）适用范围发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（二）特点广泛性晓谕性特定性（通知和通告的主要区别）（三）类型指示性通知知照性通知发布性通知批转性通知转发性通知会议通知任免聘用通知三、通知的结构与写法（一）标题完整式标题事由＋文种注意批转、转发性通知的标题当原标题中含有“关于”、“对”等介词，且文种是“通知”时，可采用“发文机关+转发或批转+原标题”的形式，如：《某某大学办公室转发校保密委员会关于开展保密评优工作的通知》。当原标题中含有“关于”、“对”等介词，且原文文种非“通知”时，可采用“发文机关+转发或批转+原标题+的通知”的形式，其中原文文种前有“的”字的，应省略“的”字，如：《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》。注意批转、转发性通知的标题当原标题中不含“关于”、“对”等介词，可采用“发文机关+关于+转发或批转+原标题+的通知”的形式，其中原文文种前有“的”字的，应省略“的”字，如：《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。如转发层次较多时，对中间几层转发机关应忽略不计，将标题写成“发文机关+转发最高一级文件+通知”，如《××县卫生局转发卫生部关于……意见的通知》。（二）主送机关通知必须有明确的主送机关（三）正文发文依据、缘由、目的等通知事项结语：要求式、说明式、专用语式、自然收尾（三）正文印发、批转、转发性通知的正文多数情况下要写明两层意思。一是表明对被转文件的态度；二是提出贯彻执行的希望和要求。内容复杂些的，还可加入被转文件所涉及工作的重要性及更有针对性、更为具体的执行要求。通知与通告的区别（教材83页）：通告的内容往往是局部性的、业务性的，不仅面向系统内，同时也面向社会公众；常省略主送机关。通知的内容多是要求系统内的下级机关办理的事项；必须有明确的主送机关。材料一：为净化市场环境，让法律更好地为社会服务，××省司法厅晓谕全省各地司法局：凡未正式注册律师身份的律师工作者不得从事诉讼辩护活动。材料二：因检修管道，从8月20日上午9点至21日凌晨1点，城南××片区暂停供水，请该地区用户提前做好蓄水准备。关于中秋节、国庆节学院放假的通知各系：根据国务院中秋节、国庆节放假通知，今年中秋节、国庆节放假时间为9月22日至24日（22日为中秋节），9月25日、26日（双休日）正常上班；国庆节放假时间为10月1日至7日，10月8、9日正常上班。结合学院即将面临教学工作评估实际，中秋节全院教职员工放假时间为9月22日，9月23、24日教学计划不变，25日、26日正常休息。国庆节教职工、学生放假时间为10月1日至3日。放假期间学生可以请假外出，但是一定要按级请假。××××学院××××年×月××日关于中秋节、国庆节学院放假的通知各系：根据国务院中秋节、国庆节放假的通知规定，结合学院即将面临教学工作评估的实际，现将学院关于两个节日的放假时间通知如下：全院教职员工、学生放假时间为：中秋节9月22日放假1天；国庆节10月1日至3日放假3天。其余时间正常作息。放假期间学生可以请假外出，但是一定要按级请假，按时返校；要注意出行安全和饮食安源；各级值班人员要坚守岗位，认真履行职责，遇有问题要按规定上报，并及时妥善处置，确保全院教职员工、学生平安度过节日假期。××××学院××××年×月××日通报一、通报的适用范围、特点及类型（一）适用范围表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（二）特点典型性教育性及时性（三）类型表彰性通报批评性通报情况通报（事项性通报）二、通报的结构与写法（一）标题完整式（二）主送机关一般应注明主送机关，不得省略。（三）正文表扬、批评性通报：通报的事项（叙述、真实准确）对于事项的分析评论（议论、恰如其分）通报决定（说明、与事实和政策相一致）希望和要求（议论、简洁中肯）（三）正文情况通报：通报缘由事实陈述原因分析意见与要求注意批评性通报与情况通报的区别通报与通知的区别：适用范围不同目的作用不用内容时态不同：通报多具“已然性”，通知多具“未然性”。写法不同：通报重在叙述事实，通知则直陈要求。通报与通告的区别：通告的内容多具有较强的强制性和约束力；通报的内容多具有典型性和褒贬性，多由事例和情况组成。目的作用不同。邓小平同志治丧委员会公告第1号为了表达全党全军全国各族人民对邓小平同志的无比崇敬和深切悼念之情，现决定：（一）自告全党全军全国各族人民书发布之日起到邓小平同志追悼大会举行之日止，首都天安门、新华门、人民大会堂、外交部和我驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社下半旗志哀。这期间，我驻外使领馆、新华社香港分社、新华社澳门分社设灵堂，接待驻在国和港、澳地区的吊唁。（二）按照我国惯例，不邀请外国政府、政党和友好人士派代表团或代表来华参加悼念活动。特此公告。邓小平同志治丧委员会１９９７年２月１９日中华人民共和国全国人民代表大会公告第3号第十二届全国人民代表大会第一次会议于2013年3月14日选举习近平为中华人民共和国中央军事委员会主席。现予公告。中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团２０１３年３月１４日于北京天津市人民政府关于试鸣防空防灾警报的公告为增强全市人民群众居安思危、常备不懈的国防观念和防空防灾应急准备意识，提高城市综合防护和应对重大灾害及紧急突发事件能力，努力为构建和谐天津、平安天津提供可靠的安全保障，根据《中华人民共和国人民防空法》的有关规定，决定利用半年度全民国防教育日试鸣防空防灾警报。一、警报试鸣时间：2007年9月15日11时30分至12时。二、警报试鸣范围：全市。三、警报试鸣形式：预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间为3分钟；空袭和灾情警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间为3分钟；解除警报：连续鸣放一长声，时间为3分钟。请全市各单位、全体市民和过往我市人员在警报试鸣期间保持正常的工作和生活秩序。特此公告。天津市人民政府二〇〇七年九月十日海口市人民政府办公厅关于海口市2013年度新建商品住房价格控制目标的通告经市政府研究决定，我市2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标为：坚决贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，保持我市房价基本稳定，2013年新建商品住房价格增幅不高于我市城镇居民人均可支配收入的实际增幅。特此通告。海口市人民政府办公厅2013年3月31日上海市人民政府关于本市高考、中考规定时间内禁止建筑施工作业的通告沪府发〔2006〕14号为了防治环境噪声污染，给参加高考、中考的考生营造一个良好的复习迎考和考试环境，市政府决定，在本市高考、中考规定时间内禁止建筑施工作业，现将有关事项通告如下：一、今年高考复习迎考和考试期间（5月31日～6月9日）以及中考复习迎考和考试期间（6月10日～6月18日），本市范围内禁止从事产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业。二、今年高考（6月7日～6月9日）及中考（6月17日～6月18日）考试时段，禁止考场周围100米内昼夜建筑施工作业。三、以后每年高考、中考期间及考前一周，本市范围内禁止从事产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业；高考、中考考试时段，禁止考场周围100米内昼夜建筑施工作业。禁止建筑施工作业的具体时间由市环保局通告。上海市人民政府二〇〇六年五月三十日国务院关于完善出口退税负担机制有关问题的通知国发〔2015〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深化财税体制改革，理顺中央与地方收入划分，促进外贸稳定发展，国务院决定，进一步完善出口退税中央和地方负担机制，调整消费税税收返还政策，并自2015年1月1日起执行。现将有关问题通知如下：一、出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。二、中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还