烟草行业公文写作与处理

烟草行业公文写作与处理李印美烟草行业公文写作与处理李印美Page1主要内容一．公文的含义、功能及其特点二．公文的语言要求三．公文文种的选择及撰写要求四．公文的格式要求五．公文处理流程烟草行业公文写作与处理李印美Page2公文的含义、功能及其特点1.公文的含义公文是指法定作者为了行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范格式的信息记录或载体。它是以文字记述与传递的方式，作为党政机关、团体、企事业单位之间及机关内部传达意图、处理问题、记录工作活动的一种工具。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。烟草行业公文写作与处理李印美Page3公文的含义、功能及其特点2.公文的功能–领导、指导功能；–规范、约束功能；–宣传教育功能；–沟通联系功能；–依据凭证功能。烟草行业公文写作与处理李印美Page4公文的含义、功能及其特点3.公文的特点公文从文体上讲，属应用文体，即具体直接应用性。从本质到现象，从总体到细节的全面真实性与严格遵守国家统一规定，保证公文内容完整、标记明显的格式规范性。它又不同于一般的应用文，而具有自身的特殊属性。从表达方式上，它又兼用说明、叙述、议论三种表达方式。其特点如下：烟草行业公文写作与处理李印美Page5公文的特点①法定作者制发而且具有法定权威性法定作者即公文制发单位，是依据法律和有关法规成立的或者依法审批成立的并能以自己的名义行使法定的职权和担负一定的义务的单位。法定权威性是指公文在法定时间、空间范围内对受文者的行为产生强制性的影响，具有约束力。烟草行业公文写作与处理李印美Page6公文的特点②有法定的效用法定效用即现行执行效用，也就是现实效用，它不受空间的限制有效地传递信息。烟草行业公文写作与处理李印美Page7公文的特点③有规范的格式规范格式即用庄重、大方来维护公文的权威。④公文需要履行法定的生效程序，即签发烟草行业公文写作与处理李印美Page8主要内容一．公文的含义、功能及其特点二．公文的语言要求三．公文文种的选择及撰写要求四．公文的体式要求五．公文处理流程烟草行业公文写作与处理李印美Page9公文的语言要求简明、庄重、准确、得体烟草行业公文写作与处理李印美Page10简明•言简意明：用最少的文字表达最明确的意图；•言简意赅：用最少的文字表达最大的信息量。简明可加快公文处理的节奏，提高办公效率。烟草行业公文写作与处理李印美Page11怎样做到简明？1.对所写对象调查清楚，理解透彻，思路清晰。2.使用概括性语言，善于归纳概括，不描述事物的细枝末节。3.开门见山，直述不曲，不说套话、空话。4.善于用数字简化文字表述。数字是公文书面语言的组成部分，具有说服力，引用时要核实、精选，并做出多方面的比较。5.善于用增加附件的办法，简化正件。6.对于某些业务性、事务性文件，可采用表格化的形式，使内容标准化。7.在文字表述上可适当使用无主句、单音节词和缩略语，以增强公文简明性与庄重性；也可引用比喻、成语、格言、诗词以及群众语言，以增强生动性。8.注重修改。单音节词举例拟——准备、打算兹——现在顷——刚才经——已经、均经、业经即——就是、当时、立即案——记录鉴于——考虑到、教训、甄别无主句举例你公司关于XXXXX请示收悉。我局经研究。我局经与财政局商榷。缩略语举例“三个代表”“离退休”“三讲”教育“四项基本原则”烟草行业公文写作与处理李印美Page12庄重•用语严谨规范，不用粗俗的语言，不生造词语，不用口语、方言，不滥用简称。庄重可维护发文的严肃性和发文机关的威信。生造词语举例“酷”、“酷毙了”“打造”“新新人类”“富得流油”口语、方言举例“下个文”“贯彻5号文精神”“甭”烟草行业公文写作与处理李印美Page13怎样做到庄重？使用常用的公文专用语：1.称谓词：“我”、“本”、“贵”、“你”、“该”。2.领序词：①依据性的：“根据”、“按照”、“遵照”、“依照”、“接”。②回复性的：“悉”、“收悉”、“敬悉”、“谨悉”。③致意性的：“兴悉”、“惊悉”、“获悉”。④表述制发文件理由的：“因为”、“由于”、“鉴于”、“兹于”、“为”、“为了”。3.承转词：“据此”、“为此”、“鉴此”、“故此”、“由鉴于此”、“基于上述”、“综上所述”、“总而言之”、“概而言之”、“由此可见”。烟草行业公文写作与处理李印美Page14怎样做到庄重？使用常用的公文专用语：4.时态词：表明时间、空间界线的词。“至此”、“届时”、“当即”、“立即”、“暂”、“曾经”、“现”、“将”。不得用“今年”、“明年”、“后年”、“长期以来”等作为时态词。5.结尾词：与开头相呼应，用于维护公文的完整性，防止作弊。①结束上文的：“特此报告”、“特此通告”、“特此函告”、“特此复函”、“专此”、“谨此”。②希望要求的：“为盼”、“为荷”。③致意性的：“顺致”、“谨致谢意”。烟草行业公文写作与处理李印美Page15准确•准确就是做到情况属实，用语真实确切，准确表达意图，是非清楚，界线分明，褒贬适当，不生歧义，语序合理，符合逻辑规则。烟草行业公文写作与处理李印美Page16得体•公文用语应符合发文机关职权、文体特点以及发文机关与主送机关之间的行文关系。–发文机关职权：•行政机关可用命令性、告诫性、指导性的词语。•事业单位一般不用。–文体特点：•请示一般用说明性文体；•报告一般用叙述性文体。–行文关系：•上行文用语——尊重，体现领导与被领导的关系；•平行文用语——谦和，体现平等关系；•下行文用语——明确、严格，体现领导与被领导的关系。烟草行业公文写作与处理李印美Page17主要内容一．公文的含义、功能及其特点二．公文的语言要求三．公文文种的选择及撰写要求四．公文的体式要求五．公文处理流程烟草行业公文写作与处理李印美Page18公文文种的选择选择文种的依据①法规规定不得漏写文种；不得错写文种；不得自制文种。②发文机关的职权及性质③行文的目的④行文关系在工作上的关系表现在公文上就是行文关系。烟草行业公文写作与处理李印美Page19公文文种的撰写要求——请示1①请示结构标题：避免重复、同意反复。主送机关：不能多头主送、直接送领导人。正文：理由——有说服力、必要性和可行性，包括行文依据，说明为什么。请示事项——事前请示；一文一事；预先提出方案和解决意见；本机关职权范围内的事确无权解决；明确具体，有根有据。结尾：表明行文要求、体现行文目的。如“上述请示，请予批复”、“当否，请批复”。同意反复举例一致的共识关于汇报XXXXXX的报告关于申请XXXXXX的请示烟草行业公文写作与处理李印美Page20公文文种的撰写要求——请示2①请示写作要求：紧扣主题、语言得体1.认真调查研究，维护请示内容的合理性、真实性；2.文字表述简明通顺（适宜采用说明文的方式，不宜用议论文的方式）：①增加附件的方法，简化请示的正文；②用表格的方式体现一目了然；③语言朴实。烟草行业公文写作与处理李印美Page21公文文种的撰写要求——请示3①请示行文规则逐级请示，不越级；受双重领导单位的请示，主送一个领导机关，抄送一个领导机关；联合上报的请示要协商一致；请示不得向下级抄送；上报的请示要有签发人；与报告严格分开。烟草行业公文写作与处理李印美Page22公文文种的撰写要求——报告1②报告（种类：综合报告、专题报告、工作报告等）（以工作报告为例讲解）结构标题：避免重复、同意反复。应写明发文机关名称、针对的时间或内容（事由）和文种。主送机关正文：概述工作成绩，要有说服力的数据，定量分析；工作措施、经验或体会；存在的问题；今后工作的安排设想。结尾：一般以“特此报告”结束。烟草行业公文写作与处理李印美Page23公文文种的撰写要求——报告2②报告写作要求1.重点突出，中心明确，兼顾其他；2.内容要有信息价值，使模糊的问题澄清了，不知道的问题知道了。•新的事物、新的问题、新的动态•回答和解决难点和疑点•带有规律性•典型的人物和单位烟草行业公文写作与处理李印美Page24公文文种的撰写要求——报告3②报告写作要求3.点面结合。要有面上的定量分析，解剖典型要有广度和深度。4.结构严谨、层次分明，具有条理性。•以时间为序•以空间（地域）为序•以工作阶段为序（准备阶段、进行阶段、结束阶段）•以问题为序•以逻辑的顺序由表及里烟草行业公文写作与处理李印美Page25公文文种的撰写要求——报告4②报告写作要求5.文字表述简明生动。•开门见山，直叙不曲•表达方式以叙述为主，讲经验时结合使用议论的方式（可采取边叙边议、先叙后议、先议后叙的方式）•有详有略，详略得当（整体的概述、个案材料详细的叙述；面上的概述、点上的详细叙述）•文字表述的同时，引正数字•引用群众生动语言•力求图文并茂•与请示分开6.实事求是烟草行业公文写作与处理李印美Page26公文文种的撰写要求——会议纪要1③会议纪要结构标题：写明会议名称与文种（纪要）成文日期：一般用圆括号注于标题下方正文：会议基本情况，即召开会议的目的、会议名称、时间、地点、与会人员、主要议题与会议成果；会议讨论与决定的事项，即与会者各方共同确认的对有关事项的评析与今后的工作目标、任务以及各方承担和享受的责任、义务、权利，或就某个问题发表见解与达成的共识等；提出希望、要求或发出号召。烟草行业公文写作与处理李印美Page27③会议纪要特点不加盖公章。用于机关内容记录备查。性质灵活，用途广泛。具有凭证性和协议性。整理纪要在会议之后，由主持会议的领导签发。公文文种的撰写要求——会议纪要2烟草行业公文写作与处理李印美Page28③会议纪要写作要求1.应纪实，即真是准确的反映会议情况与议定事项，非与会者共同正式确认的不能写成议定事项。2.应纪要，即概括整理，突出重点，主次分明，文字表述精练。可删减，但不得增加内容。3.结构严谨，层次分明。4.会议纪要也可以简报的形式印发。公文文种的撰写要求——会议纪要3烟草行业公文写作与处理李印美Page29公文文种的撰写要求——意见1④意见结构标题：写明发文机关名称、内容和文种主送机关正文：制发意见的理由或依据，主要有法律法规、政策以及事实依据；对重要问题发表见解和处理办法；行文目的，即结尾。上行文，“请批准”；平行文，“请参考”；下行文，“请认真贯彻执行”。烟草行业公文写作与处理李印美Page30公文文种的撰写要求——意见2④意见特点：灵活，向上向下平行均可。写作要求：1.上报按“请示”写，平行按“函”写，下行按“通知”写。2.观点正确，方法可行。要从实际出发，提出正确的主张和切实可行的措施。3.主题要集中，一文一事。烟草行业公文写作与处理李印美Page31公文文种的撰写要求——通知1⑤通知结构标题：写明发文机关名称、内容和文种主送机关（普发性通知用通称）正文：根据、目的。如：为了……通知事项。结尾。如：特此通知烟草行业公文写作与处理李印美Page32公文文种的撰写要求——通知2⑤通知特点应用广泛、使用频率高。作者广泛，不受发文机关级别的限制。内容单一、形式灵活。具有执行性。写作要求1.主题集中、一文一事。2.中心明确、切实可行。3.讲求实效。烟草行业公文写作与处理李印美Page33公文文种的撰写要求——讲话稿1⑥讲话稿（口头发表讲话的文稿）结构标题文章式。如：《反对党八股》。公文式。如：《毛主席在延安文艺座谈会上的讲话》。文章公文结合式，即正标题为文章式副标题为公文式。称谓正文开头：引起注意，控制情绪和场面。1.开宗明意，直接引入主题。2.概括要点，交代意图。3.提出问题，引发思考。烟草行业公文写作与处理李印美Page34公文文种的撰写要求——讲话稿2⑥讲话稿（口头发表讲话的文稿）结构正文主题1.层次分明，具有条理性。层次表述用过渡的语言（如：基于上述）或同样的词语反复出