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汽车空调CFC整体淘汰计划及制冷维修CFC整体淘汰计划国家环境保护总局外经办汽车行业工作组易旭高级工程师2汽车空调CFC整体淘汰计划•1993年以前，我国普遍使用CFC-12作为汽车空调的制冷剂；•1994年，神龙汽车有限公司和上海大众率先安装HFC-134a的空调器；•1995年，4个汽车空调器生产企业得到多边基金资助，获得赠款675万美元。进行设备改造和技术转换工作，为整车生产企业供应HFC-134a汽车空调器产品；3汽车空调CFC整体淘汰计划•1998年11月，我国汽车空调行业CFCs整体淘汰计划获得多边基金执委会的批准，获得赠款770万美元，以行业整体淘汰方式执行淘汰任务；•主要开展了以下两方面工作：一是对骨干车用空调生产企业的投资活动，二是开展有关政策开发和技术援助活动。4汽车空调CFC整体淘汰计划•投资项目活动给11家符合条件的汽车空调生产企业投资进行改造，并按期完成，生产出HFC-134a为工质的汽车空调器零部件产品，为汽车厂提供足够的空调器设备及零部件，从而保证了汽车行业按期完成CFC-12的淘汰任务。5汽车空调CFC整体淘汰计划政策开发和技术援助活动•制订了适用于HFC-134a汽车空调的12项新标准，•制订了7项汽车空调产品认证实施规则，•开展了数据统计工作，为政府部门提供决策支持和信息反馈，敦促和推动企业按期实现淘汰目标，•组织了多次培训、宣贯、技术交流等活动，加强了公众环保意识。6汽车空调CFC整体淘汰计划•通过以上工作，以及各项政策的推动，2001年底完成了CFC-12的替代技术改造工作；•2002年1月1日起，新生产的汽车全部停止装配CFC-12汽车空调器。按期完成了汽车空调行业承诺的履约目标。7制冷维修CFC整体淘汰计划•2000-2003年进行了制冷维修行业战略的研究•2004年12月蒙特利尔多边基金（MLF）执委会批准了中国制冷维修行业CFC整体淘汰计划，无偿提供788.5万美元的资助。•制冷维修行业战略包括：汽车空调、家用电气、工商制冷和建筑制冷四个子行业。•本计划主要资助汽车空调维修和汽车报废过程中对制冷剂CFC－12的回收再利用。8制冷维修CFC整体淘汰计划的主要活动1、政策的调研、制定和实施2、组织制定维修操作标准、规程3、对汽车维修和拆解人员的培训4、汽车空调维修企业的CFC回收再利用5、报废汽车行业的CFC回收及再利用6、信息管理系统的数据采集和监控7、公众意识的培养8、2007年以后CFC-12的配额管理91、政策的调研、制定和实施要求新建的汽车空调维修站必须拥有回收再利用设备，由交通部和国家环保总局负责制定和实施。（目前已经颁布有标准GB/T16739.2-2004“汽车维修业开业条件第I部分：汽车整车维修企业”中的第5.14.3款中规定汽车空调维修要有汽车空调冷媒加注回收设备。）要求所有汽车空调维修站必须拥有回收再利用设备，由交通部和国家环保总局负责制定和实施；要求报废汽车拆解前回收CFC-12，由商务部、国家环保总局等部门负责制定和实施。101、政策的调研、制定和实施汽车空调维修人员要经过培训、持合格证才能上岗，由交通部、国家环保总局、培训中心实施；实行汽车空调维修CFC消费配额制度（化工生产停止以后）由国家环保总局、商务部、石化协会等负责。112、组织制定维修操作标准、规程设计良好操作规程邀请汽车空调专家，设计中文版的汽车空调良好维修操作程序，包括回收、再利用的过程；制订和修订标准确定标准内容，组成标准起草小组，形成标准报批稿；印制和分发标准以光盘和手册等媒介为汽车维修、拆解企业印制和发放标准和操作规程。123、培训建立一个国家培训中心培训教师和汽车空调维修、拆解的技术人员；逐步建立15个地方培训中心培训维修站和报废站点的技术人员；网上培训将已开发的培训材料上传到网站上，为维修技术人员上网学习维修技术提供机会。134、汽车空调维修企业的CFC回收再利用重点品牌、地区开始试点（2005年－2006年上半年）逐渐全面推广（2006年下半年－2007年）选点：a.品牌管理为主－发挥汽车生产厂对特约维修站的管理作用。b.地区管理为辅－发挥地方维修管理部门的作用。由汽车厂的售后服务部门及地方主管部门推荐使用CFC-12的维修站，并提供近2～3年的相关维修数据，由环保总局外经办定点；培训技术人员：对维修企业的技术人员进行培训；对选定的维修企业提供回收再利用设备支持；要求维修企业在维修过程中回收再利用CFC-12。维修企业应定期将相关数据上报给地方培训管理中心。145、报废汽车行业的CFC回收及再利用2005年下半年重点地区开始试点，2006年向全国推广。由商务部、物质再生协会协助推荐选点，由环保总局外经办定点，建立一个报废回收管理中心和30个中心回收站；在每个回收中心周围建立回收网络；报废管理中心负责统计上报数据以及管理各中心回收站的工作；由培训中心培训有关操作人员；对回收中心和网络各站点配备回收CFC的设备；开展报废车CFC回收工作，并将各拆解点回收的CFC集中到回收中心；各拆解企业定期向回收中心和管理中心报告有关数据。156、信息管理系统的数据采集和监控建立维修、报废两个行业的数据统计中心；设计开发信息统计软件；汽车维修企业将有关数据传递给地方培训中心，地方培训中心负责汇总数据并将其上报给汽车工业协会的数据统计中心；报废汽车回收CFC的数据由各回收站分别传递给30个报废回收中心，再由各回收中心上报给物资再生协会的数据统计中心；汽车行业工作组（SWG）从两个协会的数据统计中心处及时提取数据，报告各有关部门，进行有效监控。工作组委派专家对各地培训、回收、举办研讨会等工作进行抽查核实167、公众意识的培养编制和发放培养公众意识的手册：对象包括全国的公众、汽车拥有者、巴士/卡车拥有者和司机、维修公司给维修技术人员提供教材：将信息传递给培训项目的参加者和符合条件即将参加培训的人。为培养公众意识在部分城市召开研讨会：使公众了解CFC的环境影响、现有的和将要制定的法规、报废汽车的回收机构、逆向改造设备会导致的危害等。通过各种媒体进行宣传（报刊、电视等）。178、2007年以后CFC-12的配额管理制定配额制度，实行配额发放随着CFC淘汰活动的逐步推进，2007年以后会出现CFC供应紧张，我们将通过信息管理系统两年的数据以及根据当时的申请来决定发配额。18CFC-12回收以后的用途维修过程中回收的CFC-12，经循环过滤，可以重新充注到汽车空调器中使用。报废汽车中回收的CFC-12，可储存起来，建立储备银行,满足CFC停止生产以后的维修需求。随着全球CFCs淘汰活动的推进，CFC-12会越来越短缺，除国内使用外，还可用于出口。被污染的CFC-12，可进行再生或销毁。19结束语2005-2007年是制冷维修行业CFCs淘汰计划的主要执行期，我们力求在这三年期间集中力量，使汽车空调维修站在汽车维修过程中，以及报废汽车站在报废汽车拆解过程中回收CFC-12，实现我国对CFC-12消费的控制目标。2008-2015年将继续在维修站和报废汽车站实施回收再利用活动，同时对实施的效果进行监控。希望各省市能够积极配合这项履行国际公约的环保工作，认真贯彻我国保护臭氧层的政策，实现物资再生行业和汽车维修行业与环境保护协调发展，为保护臭氧层回收氟利昂努力做贡献。20谢谢！请多联系！联系人：国家环保总局外经办三处汽车行业工作组易旭电话：010-66532410传真：010-66532424电邮：yi.xu@sepafeco.org.cn