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第九章机关事务文书一、计划（一）计划的含义计划是在一项工作开始之前对工作内容、目标和方法等提出的设想，在现实中，计划也常称为“安排”、“要点”、“设想”、“方案”、“规划”、“打算”等。第46课（二）计划的特点1．预见性2．针对性3．可行性4．约束性（三）计划的基本类型（四）计划的写法（1）1．标题计划的标题多由单位、时间、工作、文种四部分组成：如《XX建筑工程安装公司2004年工作计划》、《XX大学XX学院2004学年第一学期教学工作计划》。（四）计划的写法（2）2．正文（1）前言前言是计划的开头，应简明扼要表述制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想。（四）计划的写法（3）（2）主体主体部分应仔细列出准备开展的工作、任务，并提出相应的步骤、方法、措施、要求。由于内容较多，多采用分条列项的写法。（四）计划的写法（4）（3）结尾有的有一段结语用以提出希望、号召、要求等；也可不写结语，在主体部分列完条款之后自然结束。[范文]国家西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007)教育部发展改革委财政部国务院西部开发办（2004年2月6日）二、总结（一）总结的含义总结是在对以前一定时期某项工作进行全面回顾、检查、分析、评判的基础上，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向、指导今后工作的事务文书，它是党政机关、企事业单位、社会团体广泛使用的机关应用文。第47课（二）总结的特点1．自我性2．回顾性3．客观性4．汇报性5．经验性（三）总结的分类（四）总结的写法（1）1．标题总结的标题在写法上与计划的标题很相似。（四）总结的写法（2）2．正文总结的主文应着重写好以下4个方面的内容：（1）基本情况（2）成绩和做法（3）经验和教训（4）今后的打算主体部分常见的结构有三种：（1）纵式结构（2）横式结构（3）纵横式结构（四）总结的写法（3）（四）总结的写法（4）3．写总结应注意的事项（1）要坚持实事求是的原则（2）要注意详略得当、突出重点（3）力求内容具有鲜明的个性例文加强医德修养树立医疗新风——南方医院惠侨科精神文明建设的经验中国共产党第一军医大学南方医院委员会三、调查报告（一）调查报告的含义调查报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致调查之后，在对获得材料进行认真分析研究的基础上所写的书面报告。第48课（二）调查报告的特点1．较强的针对性2．材料丰富翔实3．观点和材料紧密结合，高度统一。（三）调查报告的类型1．介绍典型经验的调查报告2．揭露问题的调查报告3．反映新生事物的调查报告4．社会情况的调查报告（四）调查报告的写作（1）1．标题（1）单标题：调查对象+调查课题+文体名称，例：《一个富裕居委会的财务调查》。（四）调查报告的写作（2）1．标题（2）双标题：由正副标题组成，例：《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。（四）调查报告的写作（3）2．正文（1）前言调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：（四）调查报告的写作（4）①提要式提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查》的开头：（四）调查报告的写作（5）“飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经12年的（四）调查报告的写作（6）艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾8亿元，年创利润8000万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。”这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。（四）调查报告的写作（7）②交代式在开头简单地交待调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调查》一文的开头就是这样的：（四）调查报告的写作（8）“为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量（四）调查报告的写作（9）和市场需求变化进行了调查。经过分析，认为北京市场上除上海缝纫机供不应求以外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。”（四）调查报告的写作（10）这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交待式的开头。（四）调查报告的写作（11）③问题式在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者对调查课题进行思考。这样的开头可以采用提问的方（四）调查报告的写作（12）式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头：（四）调查报告的写作（13）“近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营（四）调查报告的写作（14）方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。”（四）调查报告的写作（15）还有《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调查》的开头：“企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权（四）调查报告的写作（16）被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。”前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。（四）调查报告的写作（17）（2）主体前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：（四）调查报告的写作（18）①用观点串联材料由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照（四）调查报告的写作（19）市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加（四）调查报告的写作（20）强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。②以材料的性质归类分层课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的（四）调查报告的写作（21）材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调查报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做（四）调查报告的写作（22）好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。（四）调查报告的写作（23）③以调查过程的不同阶段自然形成层次事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人（四）调查报告的写作（24）民日报》“记者调查”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人；过马路前，又遇到四五个卖（四）调查报告的写作（25）发票的小伙子；过马路后被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身；在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。（四）调查报告的写作（26）（3）结尾调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：（四）调查报告的写作（27）①概括全文，明确主旨在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾：（四）调查报告的写作（28）“邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢（四）调查报告的写作（29）的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。”这样的结尾，提供了清醒的理性认识。（四）调查报告的写作（30）②指出问题，启发思考如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，（四）调查报告的写作（31）只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：（四）调查报告的写作（32）“记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自已的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公（四）调查报告的写作（33）安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。”对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管？作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。（四）调查报告的写作（34）③针对问题，提出建议在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。（四）调查报告的写作（35）广东二十三种腐败现象透视吴志雄（前言）（一）“两搞现象”（二）“五九现象”（三）“新星现象”[例文]（1）广东二十三种腐败现象透视吴志雄（前言）（一）“两搞现象”（二）“五九现象”（三）“新星现象”[例文]（1）第49课（四）“桂冠现象”（五）“情人现象”（六）“小偷现象”（七）“携款潜逃现象”（八）“卖官现象”[例文]（2）（九）“傍大款现象”（十）“穷庙富方丈现象”（十一）“红白喜事现象”（十二）“贪内助现象”（十三）“豪赌现象”[例文]（3）第50课（十四）“公款红包现象”（十五）“培训中心现象”（十六）“串案现象”（十七）“窝案现象”（十八）“集体腐败现象”[例文]（4）（十九）“第一把手现象”（二十）“陷阱现象”（二十一）“不入荷包的腐败现象”（二十二）“谋官害命现象”（二十三）“反腐自腐现象”[例文]（5）（一）简报的含义简报，从字义上说，就是情况的简明报道。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。简报早已有之，古代称为“邸报”。四、简报第51课1．向上级汇报工作、反映情况。2．平级机关之间交流经验、互通情况。3．向下级通报情况，传达上级意图。（二）简报的作用1．新闻性（主要体现在“真”、“新”、“快”、“简”四个方面）2．灵活性（形式灵活，内容可多可少，篇幅可长可短）3．语言较生动活泼。4．写法以叙为主，可夹叙夹议。（三）简报的特点简报可按不同标准进行分类。常见的是以下三种类型：1．工作简报2．会议简报3．动态简报（四）简报的种类1．报头简报的报头有些类似公文的“红头”，一般也是套红印刷，但又有一些不同之处。（五）简报的格式（1）首页间隔横线以上称为报头，由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。（五）简报的格式（2）简报除用“XX简报”“XX动态”“情况反映”等常用四字名称之外，还可加上单位名称、专项工作等内容。如《XX大学“三讲”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷。（五）简报的格式（3）期数位于简报名称下方正中，加括号。如果是综合工