依法行政

第四课我国政府受人民的监督你对上述政府的做法作怎样合理的评价呢？重庆“最牛钉子户”事件自行搬迁强制拆迁和平拆迁（一）公共权力切莫滥用1、这种做法是滥用公共权力。没有做到依据宪法和法律行使权力（没有依法行政），损害了群众的利益，影响政府权威的树立，对社会造成不良影响。2、政府及其工作人员应如何行使权力？（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。二、政府的权力：依法行使（依法行政）1、依法行政的含义：“权由法定”：不失职、不越权、不滥用注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。③依法治国是一个包括中国共产党依法执政；（国家机关）：立法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法；法律监督，普法教育等整套综合系统工程。2、依法行政的具体要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；（平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的合法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务；（不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。）诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现；权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。2、依法行政的具体要求:以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？镜头一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头三：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通“公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力二被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。合法行政程序正当权责统一权责统一要正确处理权力与责任的关系？•有权必有责•用权受监督•侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。1994年1月20佘祥林妻子张在玉失踪。同年4月11日佘祥林被指认为杀人凶手。1995年5月6日佘母杨五香因四处上访被抓入狱，在看守所被关9个半月，从看守所出来三个月后去世。1998年6月京山县人民法院以故意杀人罪判处佘祥林死刑。2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。佘祥林获赔偿近46万将为亲人和受害者继续索赔,后累计获赔70余万元。一、政府依法行政（二）政府为什么要依法行政？（原因+意义）原因：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。意义：（1）有利于保障人民群众的权利和自由。（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。（3）有利于防止（政府）行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？为“三拍干部”画像二、科学决策、民主决策、依法决策3.政府权力行使的环节：决策执行监督1.政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。科学决策民主决策依法决策2.政府科学民主依法决策的意义（三）审慎行使权力科学民主决策政府权力的行使决策执行监督科学审慎行使权力科学决策、民主决策1、完善决策信息和智力支持系统2、增加决策透明度和公众参与度知识整合１、依法行政的含义是什么？２、依法行政的必要性３、依法行政的重要性（意义）为什么？５、提高依法行政的水平基本要求４、依法行政的具体要求怎么办？政府的权力依法行使2、具体要求：合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一为什么如何做1、依据宪法与法律建设社会主义法治政府3、提高依法行政的水平基本要求:立法、执法、管理体制1、意义：对公民、对政府及其工作人员、对国家社会2、必要性：国家与政府的性质政府的宗旨与原则我国的依法治国方略4、审慎用权科学民主决策随着经济的发展，人们对城市布局和环境的要求越来越高，于是出现了这样一种声音：“要将老市场改造搬迁”重新建造整齐的商业和居民住宅楼。假如我市将这一事件提上了议事日程，进行了讨论有以下几种观点：走进生活判断运用居民甲：拆旧房，搬新房好是好，可我们夫妇俩都是下岗职工，没钱搬房。居民乙：我的住房是个门面房，这样一来，我家的损失就大了，再说都没提交人大审议，这是不行的，我就是不搬。政府有关人员：政府是该县的管理部门，有权对影响市容市貌的房屋进行拆除，你们抵制的话，属于妨碍公务，将对你们进行行政拘留。面对这个问题，结合课本知识你认为市政府应该如何做才能避免这个冲突？.某区政府为发展现代农业，搞万亩蔬菜基地重点示范区，被划入示范区的村民的土地，只能种某种蔬菜，不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜找不到销路，只好喂猪、喂羊，甚至烂在地里。村民说，以前政府要求种过蓖麻、西芹、树木，但都卖不出去，最后还是我们村民吃亏。请用政治生活知识回答问题：（1）请你对该区政府的决策和行为作出评价。（2）怎样使政府避免犯上述错误？（1）政府规定万亩蔬菜基地只能种某种蔬菜的做法没有搞好科学民主决策；违背了市场经济规律，没有正确履行好组织经济建设的职能；没有树立求真务实的工作作风，也没有坚持依法行政。（2）要使政府避免犯上述错误，政府就要做到：审慎行使权力，坚持科学民主决策；牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，依法行政，通过管理和服务来树立政府的权威；自觉接受民主监督，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。课堂练习1..依法行政要求各级政府及其工作人员必须A.B.C.D.c课堂练习2.广东某地违章建筑，数十人阻挠城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对A．是不合法行政，因为没有依照法律、法规、B．是合理不合法的行政，应当对违章建筑人CD．不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合C3、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（）①科学执政、民主执政、依法执政②严格依法行使行政权力③依法处理国家行政事务④严格执法、公正司法A．①②B．②④C．①③D．②③D试题演练本题考查依法执政与依法行政的区别4、如图所示，“钓鱼执法”给我们的启示是()①执法部门要依法执政②公民要坚持权利与义务的统一③行政部门要依法行政、合理行政④政府要审慎用权，加强执法队伍建设A．①②B．②④C．①③D．③④D5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了()①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③C．③④D．②④课堂练习A6、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）①没有正确履行管理经济的职能②忽视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A、①②③B、②③④C、①③D、②④C课堂练习要求：根据上述材料，结合依法行政的知识，围绕着老百姓的餐桌安全问题写一篇小论文。走进生活判断运用通过三鹿奶粉事件，老百姓认识了三聚氰胺，通过红心鸭蛋、火锅调料老百姓认识了苏丹红。在一件件的食品安全事件中，老百姓的化学知识得到了普及。但通过这种途径来普及，多少显示出了消费者的无奈与政府的尴尬。食品安全问题成为近年来群众反映最强烈的问题之一。在今年的两会上，来自食品行业的全国人大代表王秀林在提案中说，食品安全存在多头管理、交叉管理的问题，从生产到餐桌，一种食品至少涉及农业、质监、卫生、工商、药监等部门。这些职能部门本应该互相配合，共同为百姓的餐桌安全负责。但是，“三个和尚没水吃”，谁也说不清这条监管链的“空隙”有多大。百姓的餐桌