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1【2010.1】全县国税工作会议文件科学管理务实高效谱写国税事业发展新篇章---万日新局长在全县国税工作会议上的讲话（2010年1月28日）同志们：全县国税工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市国税工作会议精神，总结2009年国税工作，研究部署2010年国税工作任务。下面，我讲三个方面的意见。一、2009年度工作回顾2009年度，全县国税系统在南昌市局和县委、县政府的正确领导下，以市局“一个重点、二个突破、三个提高”工作总体思路为指导，按照县局提出的“提素质，强管理，优服务，重民生”的工作主线，始终坚持以开展深入学习实践科学发展观教育和机关效能年建设活动为动力，以抓组织税收收入任务为中心，努力在夯实征管基础、优化纳税服务、和谐国税、党风廉政建设和改善民生等方面下功夫，为促进经济平稳较快发展作出了积极贡献。2009年，全县国税累计完成市局税收收入计划64473万元，同比增收5056万元，增长8.51%;完成县委、县政府计划106529万元(江铃股份入库45371万元)，同比增收223519万元，增长27.11%，较好地完成了年度各项税务工作任务。（一）深入学习实践科学发展观抓效果促发展，服务大局意识进一步提升2009年3月份以来，县局按照南昌市国税局和南昌县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在县委第三指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题，以领导班子和党员领导干部为重点，紧密结合国税工作实际，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施，顺利地完成了活动准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结测评和学习活动“回头看”各个环节的各项工作。全体党员干部人均撰写了2万字以上读书笔记和3篇以上的心得体会。结合《科学发展观活动调研课题征集表》中梳理出5个调研课题和干部职工立足岗位工作提出63个调研专题，分别深入基层和企业开展调研，人均撰写了1篇2千字以上的专题调研报告，形成了一批高质量、具有较强指导意义的调研成果。采取支部（小组）讨论、党组中心组理论学习和学习交流会等多种形式，开展解放思想大讨论座谈会11个次，开创了解放思想的新境界。广泛征求意见，共设立意见箱6个，在县局内外网站设立征求意见专栏，公布征求意见专用电子信箱，向社会各界发放征求意见表300余份，召开企业财务人员、办税人员座谈会5个，分层次召开干部职工座谈会12个，同时有针对性地个别走访或一对一进行谈话180人次，共梳理出6类26个整3改事项，找准了影响和制约国税工作科学发展的突出问题。针对须整改的事项，县局制定了整改落实责任分工表，实行销号管理，集中解决突出问题。目前，有23项已经整改完毕，另有3项列入县局长效机制长抓不懈。群众满意度测评满意率100%。学习实践活动取得明显成效，得到了县委学习实践活动领导小组的充分肯定。（二）全面落实税收政策抓主动保增长，税收服务经济能力进一步增强2009年以来，组织收入在经济性和政策性双重减收因素下，全县国税系统按照“正视困难，树立信心；开动脑筋，科学调度；加强征管，堵漏增收；落实政策，保住企业”的工作思路，积极而有序地抓好收入工作。一是深入调研抓主动。结合县域经济实际，县局党组于年度不同时间三次分别对全县年纳税30万元、占全县税收总量90%以上的重点税源企业逐户开展经济税源联动调研分析，全面掌握各项税收调控政策的执行情况，及时发现和解决实施过程中出现的新情况和新问题。并分别撰写出《2009年南昌县经济税源调研报告》上报市局及县委、县政府，为合理分配税收计划和强化计划前瞻性管理奠定了坚实基础。二是大力加强政策宣传。扎实开展税收宣传月活动。编印了税收政策汇篇5000余份下发全体干部和纳税人，联合南昌市、县妇联及政府相关部门举办“国税杯南昌市妇女采茶大赛”送税法新政策等活动，加强县局内外网建设，及时对新政策、新规定实施公开更新，一年来网站点击人数已达159575余人次。并充分利用下企业调研、走访之机和各种新闻媒体，广泛进行4宣传，更好地让纳税人及时了解、掌握各项税收优惠政策。三是全面落实政策扶企业。为“三农”企业征前减免增值税3710万元。开辟办税绿色通道，依法办理“免抵调库”税款5644.5万元。增值税转型改革抵扣税款6700万元。为安置残疾人就业单位办理增值税退库985.64万元。为资源利用企业办理征前减免及增值税退库268万元。为未达起征点的个体户免征增值税515.89万元,为企业办理税前财产损失审批934.25万元。办理小型微利企业及其他政策性企业所得税征前减免1966.09万元。办理出口退税11549.52万元。降抵小规模纳税人征收率少征税款1811万元。各项税收政策的落实为企业应对金融危机发挥了积极的作用。（三）强化税收征管抓基础促收入，科学管理水平进一步加强坚持组织收入原则，促进了税收收入与经济协调发展。一是夯实征管基础。建立健全税收管理员制度，继续推行领导干部管户制。全面开展好税收征管状况分析，为掌握税源情况和进行有效征管提供第一手资料。加强税务登记、税收票证盘点核查和发票专项检查等基础工作，全年税务登记总户数达到5036户，较上年同期增加609户，增长13.75%。深化信息化运用，继续实行《双定户定额测算系统》升级推行工作，全年实现网上申报纳税972户，累计办理了申报纳税入库税款26252.39万元。认真抓好数据监测预警系统运用，完善数据及征管质量考核责任追究办法，全年共对36位责任当事人给予1840.5元的扣款处罚。二是科学实施按行业、规模、分类管理。5认真做好免税到期、特定行业和漏征漏管户的清理工作，抓好免、抵、调企业和总部经济、关联企业和总分机构、废旧物资回收等企业的管理，做到“抓大不放小”。全面落实企业所得税管理，狠抓企业所得税汇算清缴，共补缴企业所得税1722万元，汇算清缴率达100%。同时认真开展所得税核定征收工作，全年实行核定征收所得税企业361户，共实现所得税款216万元。加强机动车辆税收“一条龙”管理，全年征收车辆4478台，实现车购税入库195.58万元，并完善了“一机多票”系统推进工作。三是加强纳税评估工作。全年累计评估成果680万元,其中评估补缴入库税款559.62万元，加收滞纳金8.37万元，比上年同期增加80.85万元，增长14.36%。有效地促进了企业的均衡纳税。四是加大税务稽查力度。积极推行稽查首查责任制、主查负责制，实行一案一主查的办法。坚持“有案必查、查处及时”的原则，高度重视涉税违法案件举报管理工作,进一步规范举报案件受理、案件跟踪监控、督查督办工作，加强和规范举报案件的管理，保障举报案件的受理、查处等各渠道的畅通。共查处市局转办稽查案件8户，入库税款、罚款、滞纳金共计70.69万元。全面开展税收专项检查，查补入库税款、滞纳金罚款共计52.6万元。全年共查补入库税款1245.48万。案件查实率达到100%。（四）深化税收执法优服务保企业，征纳环境进一步和谐把“规范税收执法、优化税收服务”作为年度全县国税重点工作来抓，帮助企业渡难关、加快发展。一是稳步推进税收法制建设。及时研究制定了《2009年度依法行政工作方案》，继6续深入开展“五五”普法工作。组织完成了市局上年度重点执法检查、有效监察整改工作。二是切实规范税收执法行为。严格运用税收执法管理信息系统加强税收执法考核，使税收执法管理工作纳入规范化的轨道。其中小兰工业园区分局柏瑛同志被省局表彰为全省国税系统依法行政标兵。开展了重大案件审理工作，09年共召开审理会9次，审理案件38户，移交县局重大审理委员会9户。有力地捍卫了税法的尊严。三是全面抓好“机关效能年”建设活动。加强了组织领导。建立健全党组统一领导，部门各负其责、全体人员共同参与的效能建设领导机制和工作机制。全员参与。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。突出重点。进一步规范了工作流程、文书使用和执法行为，严格一般纳税人认定、行政许可审批、税收优惠等重要办税事项落实。按效能监察要求，着力解决了一批上级关注、纳税人关心、群众关切的突出问题，建立健全了提升机关效能的长效机制。解决了机关效能建设工作中存在的个别人存在特权思想、“吃、拿、卡、要、报”、服务意识不强、工作作风不实等问题，机关作风建设得到明显的加强。四是全面优化服务目标。积极与县地税局实行税务登记联合办证制度落实，从4月1日起为全县范围内的纳税人提供便捷、高效的税务登记和纳税咨询服务。积极参加全省国税系统税收服务百佳个人评选活动，其中税源管理科陈立杏同志被省局评为税收服务百佳先进个人。加强办税服务厅功能建设，设置自助服务区，并积极推行“一窗统办”等多项服务措施和建设“四位一体”的纳税服务新模式，强化服务效能责任考核，进一步拓宽窗口7服务和岗位服务功能，提高服务质效。认真落实“局长接待日”制度和开展县局领导带队走访企业开展现场办公活动。并根据税收政策的变化适时举办由企业和税收管理员参加的政策讲解会，面对面帮助企业解决急需处理的涉税事项，有效地促进了企业科学发展。（五）加强队伍建设强素质重民生，人本理念进一步深化以全面构建和谐国税为目标，积极倡导和谐国税文化建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是扎实开展“弘扬传统文化、共建和谐国税”主题实践活动。在全系统开展以“加强思想教育，提高实践能力”的思想教育大讨论，澄清干部职工思想上的模糊认识，进一步振奋工作精神。积极开展了“我参与、我健康、我快乐”健身活动。积极做好全市国税系统第三届“感动国税”人选的推荐上报工作，我局闵宇蓉同志荣获第三届“感动国税”称号。结合祖国60华诞之机，组织全局共15支代表队开展“迎国庆、颂祖国”合唱比赛和庆祝建国60周年书画摄影比赛，其中我局李志宏同志选送的《毛泽东诗词》书法作品参加全国双拥工作领导小组具体承办的“鱼水情”全国第二届双拥书画展评展中荣获二等奖，是我省唯一获得此殊荣的最高奖项。营造了“发展凝聚人心，和谐成就伟业”和团结共事、和谐共处的良好氛围。二是加强干部教育培训。认真落实党组中心组政治理论学习。扎实有效地开展了春训活动。组织参加省、市局组织的领导干部更新知识培训班和各类业务知识培训共计70人次。积极参加系统内的各类综合和业务知识考核。其中县稽查局三名同志在参加全国稽查业务考试中进入全市前158名。开展全员读书活动，积极营造崇尚学习、喜爱读书的良好风尚。三是切实狠抓党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和生活作风建设。扎实开展“小金库”专项治理工作和开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。全面贯彻落实中纪委“八条”严禁，建立健全监督管理制度体系，重点清理和完善现行的廉政制度，构建有效的廉政监督机制。加强了“两权”监督制约，积极开展“五五”普法宣传。从而促进了机关作风和税收环境的进一步优化。四是大力推进民生工程建设。加强了国税文化创建工程建设。09年以来投入大量资金对会议室和接待餐厅进行改造装修，配置了全新的电子音像设备。对办公场所及办税服务大厅进行翻新装饰，购置了电脑、传真复印一体机等办公设备，有力地改善机关工作环境。同时还积极抓好小蓝工业园区分局和蒋巷分局办公楼建设工程的筹建和开工。认真落实并全力做好了全系统住房货币化补贴改革工作和离退休人员津补贴规范工作。始终注重关心干部职工身心健康，组织全系统离退休老干部和在职干部职工进行全面身体检查，并积极开展走访慰问和帮扶工作。同时，全县国税系统社会治安综合治理、老干部工作、档案管理、信息宣传及后勤保障等工作均取得了较好的成绩，为全面完成各项国税工作任务作出了积极贡献。2009年度能取得这些成绩，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是全县国税干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县局党组向长期关心支持国税工作的各级部门和领导以及社会各界表示衷心的9感谢！向全县广大干部职工及其家属包括离退休老同志致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，税收工作仍存在一些问题和不足。一是依法治税水平有待进一步提高，部分国税人员税收