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第一讲公文写作概论公文写作2李云舟者，蜀中高隐，川北野儒也！浪迹江南，栖滞湖州。虽有经天纬地之才。而奈时遇不济，命运多舛，冯唐亦老，李广难封，屈贾谊于长沙，窜梁鸿于海曲；心比天高，身为下贱！自是口吐珠玑，腹罗锦绣，虽无徐儒来下陈蕃之榻，却有文光可射斗牛之虚也！文采风流已临精神世界之绝顶层巅；会当临绝顶，一览众山小，古今才大难为用。文章增命达，魑魅喜人过。吾如屈子之忧时伤世，离骚九歌，离风飘零！世人瞽瞽盲盲，徒留汩罗之憾也；更加深陈老杜，胸怀尧天舜日之志，指奸斥倭，与世不偕，直落得身世浮沉，屑小共怒。可堪千古一慨！吾之品格精神，如临风之玉树，又如当空之明月浩然，怎堪与俗流共舞哉！可叹屈身于湖州某某物业，为一小小秧护员。诚如伏枥之骥，纵有千里之志，而奈缚手缚脚，无所可为，混迹于碌碌无为中矣！鉴于此，特向公司主管大人先生们引咎请辞！从此踏破樊笼飞彩凤，顿开铁锁走蛟龙。好比那万里白鸥鸥驰，驰骋于浩荡云海之间，谁复可训也！即此以致辞职信3提要一、公文的含义二、公文的特点三、公文的作用四、公文的分类4某男，年龄47岁，副教授，鳏居，因家中无人照料家务，需聘用女保姆一人。要求：年龄在20至28岁之间，未婚，身体健康，五官端正，身高1.60m以上，初中以上文化。供膳宿，报酬从优。启事56秦王饮酒，酣，曰：“寡人窃闻赵王好音，请奏瑟。”赵王鼓瑟，秦御史前书曰：“某年月日，秦王与赵王会饮，令赵王鼓瑟。”蔺相如前曰：“赵王窃闻秦王善为秦声，请奉盆缶秦王，以相娱乐。”秦王怒，不许。于是相如前进缶，因跪请秦王，秦王不肯击缶。相如曰：“五步之内，相如请得以颈血溅大王矣。”左右欲刃相如，相如张目叱之，左右皆靡。于是秦王不怿，为一击缶；相如顾召赵御史书曰：“某年月日，秦王为赵王击缶。”——《史记·廉颇蔺相如列传》789读写技能是个人能力第一标签对自身的工作和生活十分重要约翰·奈斯比特阿尔文·托夫勒10功能性文盲读写技能：阅读能力+写作能力。写作能力指运用书面文字交流信息、表达思想情感、反映客观事物的能力。阅读能力指掌握和运用所学知识，顺利地完成阅读文章、获取书面信息的能力。11公文写作属于应用写作范畴写作教学基础写作：主要讲授一般写作知识文学创作：主要讲授文学创作的理论和方法应用写作：主要讲授应用文体的写作规律1213141516个体组织个体组织个体与个体之间的关系个体与组织之间的关系组织与组织之间的关系17领导关系指导关系平行关系不相隶属关系中共党的系统国家行政系统二级院（系、部）党委、总支、支部校党委党支部、党小组校机关党总支校党办事机构二级院（系、部）行政校行政教研室校机关部（处、室）上下级关系平级关系不相隶属关系组织关系18行文关系领导关系指导关系平行关系不相隶属关系行文方式逐级行文多级行文越级行文直接行文行文方向上行文下行文平行文191、应用文应用文是机关、团体、企事业单位和个人，在办理公私事务的过程中形成的具有实用价值和惯用体式的文书。一、公文的含义党内文书政府文书企事业文书群众团体文书个人文书20一、公文的含义2、公文公文是党政机关、社会团体、企事业单位和其他法定的社会组织在处理公务活动中，按一定的程序和要求制作和使用的内容系统、体式完备的各种文书。法定公文事务文书其他书面材料处理公务21一、公文的含义3、党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。•《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）•《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）22二、公文的特点法定性权威性政策性严肃性现实性规范性23二、公文的特点法定性主体（法定作者）内容（依法行政）程序（规定程序）发送范围秘密等级和紧急程度党政机关社会组织企事业单位24二、公文的特点权威性上对下领导和指挥下对上有一定的约束和要求公文的制发水平和质量25二、公文的特点政策性政治内容政治作用体现国家施政方针代表广大人民的意志与利益反映国家政权性质26二、公文的特点严肃性内容的严肃性制发的严肃性收文办理和执行的严肃性27二、公文的特点现实性有时效性规定（长短不一）具有历史性（不永久起作用）《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）28二、公文的特点规范性《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）29体式规范性体式指公文文体呈现的结构、格式的样式。•体式由最高统治机关确定。•体式必须规范。二、公文的特点处理程序性公文处理是一连串前后衔接的行为和过程。•拟制、办理、管理、立卷归档。•不能漏项。30行文必要性协调内容语言格式是否需要行文行文方式妥否是否符合行文规则和拟制公文要求行文格式是否规范行文依据行文主体行文程序行文内容内容协调程序审批签发手续是否完备附件是否齐全格式是否规范起草公文初核公文审核公文法审公文复核公文签发公文部门人员部门负责人办公室（秘书，主任）法规部门单位领导文秘部门复审印制通校公文的拟制过程31领导和指导作用规范和约束作用宣传和教育作用联系和沟通作用依据和凭证作用三、公文的作用32根据公文的地位划分法定公文党和国家在公文管理法规中作出了明确规定，具有规范的体式、严格的行文规则和处理程序，一经印发即具有法定效力的公文。四、公文的分类•党政15种公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。33根据公文的地位划分事务公文各级机关和各类组织在法定公文之外处理日常工作经常使用的公文。•只有惯用的种类、格式及约定俗成的写法。•一般不用来行使职权，只作参考、存照或证明使用。•可通过法定公文“运载”而产生特定效力。四、公文的分类•讲话稿、计划、总结