行政机关公文写作

行政机关公文写作机关公文写作与处理的主要法律法规依据1．《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日发布实施）2．《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）3．《关于实施﹙国家行政机关公文处理办法﹚涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）4．《中共中央办公厅公文主题词表》5．《国务院公文主题词表》6．《中华人民共和国国家通用语言文字法》一、公文的含义、特点与功能（一）公文的含义与分类公文，是公务文书的简称，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文字材料，是传达贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布国家法律、法规及行政规章，颁布行政措施，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告情况，交流经验，联系工作的重要工具。公文分类:1.按公文的形成与使用范围划分：(1)通用文书A、法定公文：如命令、条例、通告、通报、请示、报告、意见等13种或14种；B、事务文书：如计划、总结、调查报告、大事记、简报、开幕词、闭幕词、倡议书、介绍信等等。(2)专用文书财经文书：经济合同、协议书、意向书等司法文书：通辑令、起诉书、公诉书、判决书、辩护词等科技文书：科技合同书、科技项目鉴定书等军事文书：命令、通令、通告等外交文书：公报、声明、条约、协定、照会等2.按公文的作用和行文关系划分:上行文、下行文、平行文。3.按公文涉及国家秘密程度划分：绝密件、机密件、秘密件、内部无秘密件、公开发布件。4.按公文处理时限划分:平件、急件、特急件(电报:特提件)。5.按公文处理方式划分:阅件：即阅知性公文（知道即可）；办件：交有关部门或人员即时办理的公文。6.按公文阅读范围划分:发至省(军、部)级、地（师、司）级、县（团）级以及传达到广大人民群众的普发性公文4类。（二）公文的主要特点1．法定性：公文的制作者具有法定性，是根据有关法律、法规成立，能以自己的名义行使法定权力，并承担一定义务的组织和特定的个人，按照公务管理的需要，在各自的职责和权力范围内制作并发布公文。2．政策性：公文是党政机关进行政治及其他公务活动的工具和载体，是公文制作者意志、意图的体现；公文往往是一种公权力、公信力的象征，代表了发文机关的权威。因而具有政治性或政策性。3．实用性：在实际工作中发挥作用，指导实践，推动工作；是实施规范管理，完成公务活动，实现组织目标的工具。4．时效性：公文具有时限性的要求，尤其是重要的办件都规定了办理完结后汇报结果的时间。5．规范性：公文有着严格、特定的规范化格式，并以此体现出制发文机关的权威性和严肃性。（三）公文的功能1．法规与准则作用2．领导与指导作用3．宣传与教育作用4．信息沟通作用5．依据与凭证作用1、法规与准则作用党政管理需要有各种法规规章来调节各党政主体之间的关系，这些法规都是以文件的形式制发的，都要求下级机关和有关人员遵守执行。2、领导与指导作用公文是传达政令政策的工具，各级党政机关通过制发各种公文来传达党和国家的方针政策，贯彻领导的意图，有针对性地解决实际工作中的问题。3、宣传教育作用党政机关公文，尤其是上级机关制发的指挥性公文，重点是阐明党和国家的方针、政策和措施，以作为下级机关和个人规范；有的还直接表彰奖励先进，批评惩处错误。4、信息沟通作用机关与机关之间、部门与部门之间、上下级之间、非隶属的机关之间，因工作关系经常需要交流信息、互通情况、商洽问题、协调步伐等，这些联系沟通主要依靠公文来实现。5、依据与凭证作用机关公文反映制发机关的意图，具有法定的效力，受文机关都要以此作为处理事务、开展工作、解决问题的依据。命令（令）1、用途：适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2、种类：发布令、行政令、嘉奖令3、写作注意事项：（1）内容要符合有关法律和政策；（2）态度要鲜明；（3）文字要简练，结构要严谨，中心要突出，语气要肯定；（4）发文机关要合乎要求。决定1、用途：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。2、写作注意事项：（1）要作好调查研究；（2）要做到观点鲜明。公告用途：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告1、用途：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。2、写作公告、通告应注意的事项：（1）要写得通俗；（2）要写得具体；（3）要写得清楚。通知1、用途：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位周知或者执行的事项，任免人员。2、种类：批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知。批示性通知：1、“颁发”型通知2、“转发”型通知3、“批转”型通知指示性通知告知性通知会议通知任免性通知通报•1、用途：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。•2、种类：表彰性通报、批评性通报、情况通报。•3、写法：（1）表彰性通报；•（2）批评性通报；•（3）情况通报。•4、特点：（1）严肃性；（2）教育性；（3）典型性；（4）时间性。议案1、用途：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。2、写作注意事项：（1）要依照国家法律规定的职权范围行文；（2）要言之有理；（3）由于提请审议的内容主要反映在附件中，议案的正文可以从简。报告1、用途：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2、种类：（1）按其性质的不同划分为：综合报告、专题报告；（2）按其行文的直接目的的不同划分为：呈报性报告、呈转性报告。3、写法：呈报性报告：呈转性报告：请示1、用途：适用于向上级机关请求指示、批准。2、种类：请求指示的请示、请求批准的请示。3、写法：（1）请求指示的请示（2）请求批准的请示。4、写作注意事项5、报告与请示的区别批复1、用途：适用于答复下级机关的请示事项。2、批复同复函的区别：（1）行文方向有所不同；（2）重要程度有所不同。3、写作注意事项：（1）要态度鲜明；（2）要全面周详；（3）要迅速及时。意见1、用途：适用于对重要问题提出见解和处理办法。2、写作注意事项：（1）看法要明确；（2）办法要具体。函1、用途：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。2、种类：（1）按行文方向不同划分为：去函、复函；（2）按内容的不同划分为：商洽性函、询问性函、答复性函、请求性函。3、写法4、写作注意事项会议纪要1、用途：适用于记载和传达会议情况和议定事项。2、写作注意事项：（1）要作好会议记录；（2）要突出会议要点；（3）要善于整理会议意见。