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坚持依法行政打造法治政府全力促进新型农业跨越式发展和长治久安XXX县XXX乡依法行政示范单位经验材料XXX乡位于XXX县城以XXX处，近年来，XXX乡人民政府在县委、县人民政府的正确领导下，牢固树立执政为民理念，将建设边境大乡的法治政府工作摆在“讲政治”的高度，努力打造法制政府、责任政府和服务型政府，全面推进依法行政，加快建设政治文明，全力推进乡域经济社会跨越式发展和长治久安。一、强化依法行政意识，奠定工作基础（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容，纳入年度工作目标考核体系，加强领导，明确责任，狠抓落实。（二）建立机构。成立了由乡长任组长，分管副书记、武装部长任副组长，各相关党政成员和职能部门主要负责人为成员的政府法制工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。并成立了乡政府法制办公室，具体负责乡政府有关行政许可、行政处罚审核把关以及行政复议、应诉等工作。专门工作人员列席乡政府有关研究制定重大政策会议，对涉及法律、法规的问题发表意见、提出建议；定期深入村庄、牧场，广泛征求群众对政府依法行政工作的意见，提出推进依法行政的建议，积极发挥参谋、助手和法律顾问的作用。（三）签订目标。把依法行政工作纳入三个文明建设考核，实行“一票否决”。乡长与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关党政班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，采取赶科普大把扎、悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、开办宣传橱窗等多种形式，积极开展法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。二、切实转变政府职能，改革行政管理体制(一)建立健全科学民主决策机制，提高决策水平。我们修订了《XXX乡人民政府工作规则》、《XXX乡重大事项民主决策制度》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，凡涉及全乡经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，均邀请县政府有关部门专业人员进行必要性和可行性论证，对与农牧民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，扩大群众参与度。通过上述相关制度的建立和实行，实现了政府决策的民主化、科学化和法制化。(二)深化行政审批等制度改革，转变政府职能。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政审批(许可)方式，落实统一办理、联合办理、集中办理等各项制度。2009年3月，我们组织乡司法所、纪检委、法制办等联合对进入行政审批办理的项目进行审查，使项目依据合法、申报程序规范、收费依据明确。2010年5月，乡政府“一站式”行政服务大厅建成并投入使用，进一步简化了行政审批手续，提高了办事效率。(三)落实《政府信息公开条例》，推进政务公开。我们切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，制定了工作计划、健全了工作制度，召开政府信息公开工作培训会，布置信息公开相关事宜，开展信息梳理填报培训，确定信息填报、初审、复审权限的划分，在乡政府大门口制作了信息公开黑板墙，在各村设立了信息公开展板，除涉及国家秘密和依法受到保护的事项外，公开政府各类工作信息，为农牧民群众查阅提供便利条件。三、认真履行法定职责，提高行政执法效能（一）坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，成立的乡“一站式”服务大厅，将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理，公开办理农民集体所有土地对外发包经营审批、村庄和集乡建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由乡政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度，实现了“进一家门，办全程事”，使群众“小事不出村，大事不出乡”。（二）坚持合法合理，正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求，认真履行在乡村规划建设，乡容和环境卫生管理，园林绿地、绿化设施和树木花草管理，农民承担费用和劳务输出，人口与计划生育管理，农村集体资产管理和农村义务教育管理等七个方面的行政处罚权，依法开展行政执法活动。如在乡村富民安居工程建设中，专门成立了富民安居工程领导小组，加强对乡村规划建设的监督检查。（三）坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会，发放问卷调查，外出学习等多种形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先邀请县上有关部门专业技术人员进行论证，确保决策的合法性、可行性，严格按照规划组织实施建设，确保了城乡建设的高起点、高标准。四、加大行政执法监督力度,权力运行监控进一步加强。（一）健全完善行政执法的监督约束机制。一是强化人大监督。乡政府一年至少两次向乡人大报告法制工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，乡依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。（二）健全完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和乡三级排查网络，落实了“小事每天报、大事随时报、无事零报告”的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，较好地维护了社会稳定。（三）健全完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。五、严格责任追究，加大惩戒力度（一）强化对政令落实不力和部门社会责任重大缺失的责任追究严格执行有责必究的“买单制”，实施责任倒查制度，出了问题要层层追究，不搞下不为例。对政令落实不力、影响政府工作整体推进的，严肃追究部门领导和有关责任人员的行政责任。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故的有关责任人，严厉追查，依纪依法严惩。实行重大事故或重大事件行政机关责任检讨制度。（二）强化对行政不作为、乱作为的责任追究乡政府加大对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的查处力度，坚决追究有关责任人的行政过错责任。对犯一般过错的，给予训诫、责令检查、通报批评或调离岗位处理。对犯严重或者特别严重过错的，给予处分。（三）强化对财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究加大对财政违法行为的处罚力度，严格落实财经纪律，对财政资金和公共资源管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下等问题，督促有关部门限期整改，对落实整改责任不力的，直接追究部门主要领导人的行政责任，从根本上保持行政人员的职务廉洁性。（四）强化对落实行政执法责任制不力和行政违法行为的责任追究完善行政执法责任制，加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题进行重点督查。加强行政执法评议考核，对行政执法评议考核中违反法律规定、群众满意度较低的部门，责令限期整改；考评不合格的部门，给予通报批评，并追究部门领导的行政责任。对行政执法检查和考评中发现的行政违法行为，追究有关责任人的过错责任。对违反法定程序发布规范性文件或者不执行行政执法协调意见的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。对不履行或拖延履行行政复议决定的部门，责令限期履行。限期内仍不履行的，对部门给予通报批评并追究有关责任人的行政责任。（五）综合运用多种组织手段，强化责任追究把责任追究与公务员年度考核结合起来，加大对行政过错责任的追究力度。对受到过错责任追究的，取消年度评优评先资格；对受到警告、记过、记大过或者降级处分，以及一年内犯一般过错达三次、经调查确定均负有直接责任的，年度考核不得定为称职；年度考核中定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职；对受到撤职处分的，年度考核定为不称职并按照规定降低级别。