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第二章常用机关公文写作行政公文：是人类在治理社会管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。是国家法律法规的延续和补充。公文的分类1、领导指导性公文：命令（令）、决定、决议、通知、通报、批复、意见、纪要。2、呈报性公文：议案、报告、请示。3、公布性公文：公报、公告、通告。4、商洽性公文：函（下行文）（上行文）（泛行文）（平行文）公文的结构和格式公文的结构：由眉首、主体、版记组成，共16项要素。•眉首部分：公文份数序号、秘密等级和秘密期限、紧急程度、发文机关标识、文号•主体部分：标题、主送机关、公文正文、附件、印章成文日期、附注•版记部分：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间标记：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间主体：标题、主送机关、公文正文、附件、印章、成文日期、附注眉首：公文份数序号、秘密等级和秘密期限、紧急程度、发文机关标识、文号第一节领导指导性公文命令决定使用范围特点类型结构和写法一、命令和决定公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖单位和个人权威性、强制性任免令、公布令行政令、嘉奖令标题、编号、正文、签署日期中华人民共和国主席令第十二号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2014年8月31日范文标题：发文机关+(事由)+文种编号正文：陈述得当、条理清楚、用语准确、语言简洁、语气肯定签署和日期命令(令)的编号有两种：一种编号为常规公文的发文字号。如“中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令”，其编号是“中发[1987]XX号”另一种编号为流水号。编号用流水号的标题为领导人以个人名义签署的命令。流水号从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。(1)任免令正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务。(2)公布令正文包括两个内容：一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法规的全文，多数作为公布令的附件。(3)行政令正文一般由发令原由、命令内容和执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。事项是正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。(4)嘉奖令正文由三部分组成：第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的。第二部分写命令事项。写明对有功人员嘉奖的办法，要求用语准确，文字简洁，叙述条理清楚。第三部分是结尾，提出希望和号召。命令决定使用范围特点类型结构和写法公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖单位和个人对重要事项或者重大行动做出安排权威性、强制性制约性和稳定性任免令、公布令行政令、嘉奖令标题、编号、正文、签署日期标题、正文、落款指挥性决定、法规性决定、知照性决定、表彰与处理行决定的正文写作、变更或撤销决定的正文写作命令和决定范文标题：（发文机关）+事由+文种正文：缘由、决定的事项、处理的问题签署和日期关于设立“爱心助老健康工程专项基金”管理办公室的决定为了管理好“爱心助老健康工程专项基金”，经研究，决定设立“爱心助老健康工程专项基金”管理办公室。专项基金管理办公室主任由侯贵良兼任，李洪喜、牟新同志任副主任。中国保护消费基金会2009年6月9日区别：•使用权限方面：“命令”非常严格；“决定”较普遍•适用事务方面：“命令”特定的具体事务；“决定”还有非特定的普遍反复发生的事务•表达方面：“命令”高度简洁表达作者意志和要求；“决定”还要阐发道理，交代执行要求，明定标准等命令和决定1.一般来说，只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。()2.一般行政法规和规章都可以用命令作为载体发布。()3.中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵”称号，用命令行文。()4.命令属下行文。()5.嘉奖有突出成就和重大贡献的单位和人员的公文称嘉奖令。()6.布置重要的工作或重大的行动用决定行文，布置日常具体工作则用通知行文。()判断练习：某大学秘书系2006级学生张三，入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴。今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。试根据上述材料，以学校名义拟一处分决定。字数在400字以内。关于对张三同学处分的决定各系、各班级：张三同学系我校秘书系秘书专业2006级学生。张三同学入学以来，学习不认真，经常旷课，多次打架斗殴。今年12月5日，张喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄四同学不小心撞了一下，张即大打出手，将黄打成重伤。经批评教育，张三认识态度依然如故。根据《XX大学学藉管理规定》和《XX大学学生违纪处分规定》，经学校研究决定，给予张三同学记大过处分。希望广大同学引以为戒，认真学习，遵纪守法，努力完成学习任务，为成为祖国优秀的建设者而努力。XX大学XXXX年十二月十日通知通报使用范围特点类型结构和写法二、通知和通报批转下级机关的公文；传达要求下级办理和需要相关单位周知和执行；任免人员广泛性、指导性、时效性指示性通知、批示性通知、事项性通知、知照性通知、会议通知、任免通知标题、主送机关、正文、落款通知的格式和写法1、标题发文机关＋发文事由＋文种如：《恒信集团关于国庆节放假的通知》发文事由＋文种如：《关于国庆节放假的通知》2、主送机关主送机关即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。主送机关超过三个时，应用统称。如：“各有关单位”、“各部门”。若有多个主送机关，要按性质、级别或惯例依次排列，同类型、相并列的单位之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的单位之间用逗号，最后用冒号。3、正文开头。交代有关背景、根据及目的、意义等。即要写清楚“为什么”。主体。写通知的事项、要求、希望等。即“怎么做”。结尾。“特此通知”等，有时候可以省略。标题：发文机关+事由+文种正文：带有强制性、指挥性指示性通知的写法标题：批转、转发机关+“批转（转发）”+原发文机关+事由+文种。如：博雅教育学院向学校提交了《国学早读竞赛方案》，学校将其转发给其他二级学院，标题可作：《广东岭南职业技术学院批转博雅教育学院关于国学早读竞赛方案的通知》批示性通知的写法又如：《恒信集团人事部关于调整住房公积金缴付比例的通知》，广州分公司转发此通知可写作：《恒信集团广州分公司转发集团人事部关于调整住房公积金缴付比例的通知》。恒信集团批转广州分公司关于绩效考核实施细则的通知各分公司：广州分公司提交的《绩效考核实施细则》已经集团总部同意，现批转给你们，望遵照执行。附件：绩效考核实施细则恒信集团办公室（章）XXXX年XX月XX日恒信集团广州分公司转发集团关于绩效考核实施细则的通知各有关单位：为进一步做好绩效考核工作，现将集团《绩效考核实施细则》转发给你们，望认真贯彻执行。附件：绩效考核实施细则恒信集团广州分公司办公室（章）XXXX年XX月XX日……事项性通知的写法标题：发文机关+事由+文种正文：使受文单位明确通知的内容，以及怎样做，有什么要求。会议通知的写法•1、开头写明会议的原因、目的、意义和会议名称和召开单位。可用“现将有关事项通知如下”过渡到下文。•2、会议议题、与会人员、具体时间、地点，会议其他要求：如准备什么材料、食宿安排、联系人、联系方式、乘车路线等。请指出下面这则通知的错误XX县教育局《会议通知》各中、小学：根据上级要求，对全县中小学卫生状况进行一次全面大检查。我们拟召开中小学负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2011年10月5日在县教育局报到，为期三天。二、参加会议人员：各中小学校长各一名。XX县教育局（章）2011年9月20日1、标题不符合要求。没有事由，多写了书名号。5、没有结束句。包括联系人姓名、电话都没有注明。4、语言使用欠准确。“拟召开”、“对全县……进行一次全面大检查”缺主语。3、通知事项不具体。没提到会议内容、报到具体时间、开会地点、住宿、交通、费用等。尤其是将报到时间错当开会时间。2、发文目的不明确。上级什么要求没说明，对会议重要性传递不清。练习为了促进绩效考核工作的顺利开展，浪琴公司将于近期召开2012年度绩效考核工作会议，会议的内容是制定员工绩效考核具体实施细则。请你写一份会议通知给各部门，要求各部门经理参加会议，会议时间、地点等自拟。通知通报使用范围特点类型结构和写法通知和通报批转下级机关的公文；传达要求下级办理和需要相关单位周知和执行；任免人员广泛性、指导性、时效性用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况真实性、晓谕性指示性通知、批示性通知、事项性通知、知照性通知、会议通知、任免通知表彰通报批评通报情况通报标题、主送机关、正文、落款标题、正文通报标题：发文机关+事由+文种正文：通报缘由、发出号召主送机关：如果是广泛通报，则可省略区别：•内容范围不同•目的要求不同•表现方法不同通知和通报练习王刚是XX大学2013级应用数学2班学生，在2015年1月15日下午3点的大学英语期末考试过程中，王刚使用高科技手段作弊，在被监考老师警告后，王刚拒不悔改，并继续实施作弊行为，他的行为严重违反了校规校纪。请你代替学校写一份批评通报。•1、决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项；具有权威性和指导性的特点。例：《河北省第十二届人大常委会第三次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议》•2、批复：适用于上级机关答复下级机关的请示事项，是具有指示性和针对性的下行公文。例：《国家税务总局关于交通部门有偿转让高速公路收费经营权征收营业税的批复》•3、意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。具有使用广泛、行文多向、作用多样的特点。例：《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》•4、纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。例：《达州钢铁有限公司会议纪要》三、决议、批复、意见、纪要决议（权威性、指导性）（发文机关）+事由+文种成文时间正文：决议缘由、事项、结语批复（被动性、针对性、权威性）•标题：①发文机关+批复事项+行文对象+文种国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复②（发文机关）+事由+文种③发文机关+原件标题+文种XX市人民政府《关于请求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示》的批复批复事由+文种主送机关正文：①批复引语②内容③结语（可省略）意见（使用广泛、行文多向、作用多样）（发文机关）+事由+文种必须写明主送机关正文：①前言②主体：以条文形式分述具体意见③结语：“以上意见供领导决策参考”等纪要（纪实性、提要性、约束性）①单位+年份+会次+文种②会议名称+文种正文：①会议概况②会议内容③结尾会议纪要&会议记录会议纪要会议记录性质只记要点；属法定机关公文会议实录；属事务文书功能在一定范围内传达，要求贯彻执行；其撰写应遵循应用写作的一般规律，按公文制发处理程序办事不公开，只作存档；需保证记录的原始性、完整性和准确性第二节呈报性公文一、议案适用范围：根据法律程序，有关机构（各级人民政府）向人大及其常委会提请审议的事项。特点：•一事一案•事项必须是符合人民群众的意愿和要求的重要事项，议案中提出的建议、方案、办法和措施必须是切实可行的。•时效性标题：发文机关（可省）+事由+文种主送机关：只能是同级人民代表大会及其常务委员会正文：案据+方案+结语关于提请决定任命曾志同志职务的议案县人大常委会：提请决定任命曾志同志为县教育局局长。请予以审议决定。附：曾志同志简历祁东县人民政府县长二〇〇九年二月二十五日（一）报告的含义用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的公文，就是报告。它属于上行文。作为公文的报告，和从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的文书（如“调查报告”）不是相同的概念。二、报告报告的特点不需要批复；报告可在事前、事中、事后产