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第二节常用公文的写作教学目的与要求：通过本节学习，使学生掌握常用公文的写作方法。教学重点：通知、通报、请示、函的写作教学难点：印发类通知和函的写作通知一、作用：批转转发公文；传达应知、应办事项；任免人员。二、种类（三类七种）：㈠印发类：包括批转性通知、转发性通知和发布性通知三种。㈡应办事项类：包括工作通知和会议通知两种。㈢应知事项类：包括知照性通知和任免通知两种。三、写法（一）印发类通知——用通知发文件（1）批转性（2）转发性（3）发布性—上行文：意见、报告例—下行文、平行文例—自己的文件例写法：1、标题①“关于”后写明：“批转”、“转发”、“发布”（或“印发”、“颁发”等）；例：②写明所发文件；例：③正确使用书名号；例：练习：国务院出台了一个文件，文件名称是：《国家行政机关公文处理办法》要下发。答案:④避免词语重复。答案:国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知河北省人民政府关于转发国务院《国家行政机关公文处理办法》的通知★河北省人民政府关于转发国务院《国家行政机关公文处理办法》有关文件的通知2、正文内容：写明所发文件的名称并提出要求。形式：“要求”概括时多用分段式；“要求”具体时多用分条式。3、结尾多省略。4、附件不必说明。（二）工作通知1、开头：引据式（1）写明发文缘由，如布置工作的目的、意义、依据和原因或背景形势等；（2）写明工作名称；（3）用过渡句引起下文。例：2、主体：写明应办事项，如①开展工作的任务（做什么）；②措施、方法、步骤、要求等（怎么做）。一般要分条开列。例：3、结尾：可用专用结语，如“特此通知，希遵照办理”等，也可省略不用。例文作业根据下面条件写一篇公文1、事由：我校团委利用“五一”长假组织学生集体旅游2、发文单位：河北金融学院团委收文单位：各系团总支3、按照公文格式：眉首、主体、版记齐全。4、分条列项。5、用或A4作业纸二讲评（三）会议通知1、开头：引据式1）写明召开会议的根据、目的意义、原因或背景形势等；（2）写明会议名称；（3）用过度句引起下文。例：2、主体：写明有关事项，包括①会议的议题；②开会的时间、地点、出席人；③以及其他注意事项（联系人、电话；费用；交通；吃住；纪律要求等）。3、结尾：可用“特此通知”，也可省略。例：作业根据下面材料写篇公文，要求格式规范，内容完备，符合公文语体色彩。为了贯彻落实总行最近召开的党建工作及纪检工作会议精神，中国人民银行河北省分行决定于2009年4月10日至4月15日在保定市古城宾馆召开各市行工作会议，总结前一阶段的工作情况，传达省党建及纪检工作会议精神，研究部署2009下半年的工作任务，要求市中心支行行长和纪检书记各一人参加，2009年4月9日报到。——眉首版记不全；机关代字-银冀；不写发文字号；条理不清楚；时间问题。讲评（四）知照性通知知照性通知是告知收文机关应知事项的通知，所联系的公务一般无需收文机关办理。如机构的设立与撤销、印章的起用、单位更名等。知照性通知一般写明应知事项即可。例（五）任免通知从性质看，任免通知也属知照性通知，只是所通知事项比较特殊而已。任免通知通常直接写明任免决定即可。例二、通报根据作用的不同，通报可分为表扬性通报，批评性通报和情况通报三种。从性质、取材及写法上看，表扬性通报和批评性通报类似。1、写作目的：教育2、取材：典型（一）表扬性通报１、开头：多采用导语式，概述表彰对象的基本事实。例1２、主体：通常可包括如下内容：①叙述事实：叙述被表彰者的先进事迹。（抓住要点、语言简洁朴实）例1②阐述意义：阐明先进事迹蕴含的教育意义。（如：分析其成功经验、做法，体现的思想觉悟、优秀品德）③作出决定：宣布表彰决定。这是针对被表彰者的嘉奖，是发通报的目的之一。（物质上、精神上）④提出要求：提出向先进学习的有关要求。这是针对收文机关或有关人员提出的要求，是发通报的又一目的。3、结尾：可以省略或特此通报表扬通报.doc（二）批评性通报１、开头：多采用导语式，概述被批评对象的基本错误事实。例2２、主体：通常可包括如下内容：①叙述事实：叙述被批评者的错误事实。（抓住要点、语言简洁朴实）②分析错误：对所犯错误进行分析，指出错误的性质和危害性，分析问题出现的原因，总结应吸取的教训。③作出决定：提出对被通报者的处理意见。这是针对被批评者的处分，以示对其惩戒。（物质上、精神上）④提出要求：针对通报事实，向收文机关及有关人员提出应引以为戒的具体要求。3、结尾：可以省略或特此通报例2（三）情况通报1、开头：多采用导语式开头，概述基本事实；有时也采用引据式开头，交待行文的目的意义或原因；也可直接写情况，不另加开头。2、主体：主要包括如下内容：①介绍情况：对所通报的重要情况进行具体介绍。②分析情况：即分析重要情况所蕴含的意义，指出应注意的问题。③多针对上述情况，提出今后工作的要求。3、结尾：可以省略或特此通报注意：一些内容简单的情况通报往往只介绍情况，既不进行分析，也不提出要求。如何处理，这要视情况而定。例文作业：请根据下面材料写一份表扬性通报。×区×工商管理所青年职工肖栋十分热爱本职工作，工作责任心很强，无论上级交给他什么任务，他都认真履行自己的职责，克服困难去把工作干好。基层工商行政管理员工作经常与一些生意人打交道，在这种环境中，他能拒腐蚀，顶歪风，事事以国家利益为重，处处维护国家工商管理干部的形象，作风正派。2005年6月7日，肖栋在一次执行任务时对一辆长途客运汽车进行例行检查，由于他平时业务熟练，所以走私货物逃不过他的眼睛，他当场查获走私分子张×携带的走私名表400多块，价值人民币60多万元。在押送走私分子途中，张犯先以20000元人民币企图贿赂肖栋，被肖栋严词拒绝后张犯凶相毕露，狗急跳墙，拔刀行凶刺伤肖栋胸部，妄图逃跑，肖栋负伤流血不止，但他临危不惧，紧追张犯不放，与张犯展开英勇搏斗，后在群众和闻讯赶来的巡警的协助下，终于制服张犯。为此，肖栋所在区工商管理局给予肖栋全区工商系统通报表扬，记一等功，给予奖金1万元，并号召全区工商干部向肖栋学习。▼三、报告根据作用的不同，报告可分为三种。工作报告：向上级机关汇报工作开展和完成情况的报告。分综合性、专题性两种。情况报告：向上级机关汇报工作中偶然出现的重大问题或重要情况的报告。答复报告：答复上级机关对于某些问题的询问的报告。写法：（一）开头：1、专题性报告：引据式：交待开展工作的依据、原因、目的、或开展工作的背景情况。例2、综合性报告：前言式：概括介绍基本情况.3、情况报告：导语式：概述基本事实。例4、答复性报告：一般引述来文的标题、文号、日期、文种等。如“省政府《关于×××的函》（×政〔2005〕×号）收悉”。经市政府研究答复如下:（二）主体与结尾：1、专题性工作报告（1）工作开展的具体情况——重点突出成绩、收效。（也可写一写经验、做法、和体会。）（2）存在的问题（也可分析原因）（3）最后可写今后的打算或建议。（4）结尾：可用结语“特此报告”、“特此报告，请指正”等，也可省略。例：综合性工作报告按工作项目分成专题。2、情况报告（1）叙述具体情况，交代事件的前因后果、来龙去脉。（主要过程、语言简洁、朴实）（2）结尾：可用结语“特此报告”、“特将情况汇报如上”等，也可省略。3、答复性报告（1）回答上级询问的问题。（2）结尾：可用结语“特此报告”，也可省略。例四、请示一、作用：请示用于向上级机关请求指示和批准。二、种类：请求指示性请示请求批准性请示请求指示性请示：就工作中的重大疑难问题请求上级予以解答。请求批准性请示：就超越本单位职权范围的重大行动或需要上级帮助的事项请求上级批准。（一）请示的结构内容１、述由：陈述请示的原由。请求指示：说明问题出现的具体情况；请求批准：阐明提出请求的理由（类似引据式）。2、请示事项：写明要求上级机关给予指示或批准的事项（明确具体）。请求指示：提出疑难——明确、具体(可谈自己意见)。请求批准：请准事项。——明确、具体（怎么做）3、期复性结语：如“以上意见妥否，请指示”、以上问题，请指示、特此请示，请指示。”“是否可行，请审批”。、“特此请示，请批准。”“特此请示，请批复”（二）请示的结构形式1、分段式：内容简单；2、分条式：内容复杂。（三）请示的写作要求一、正确使用文种二、行文规则1、逐级请示：请示一般不得越级，因特殊情况必须越级时，应抄送被越过机关；2、一文一事：一篇请示中只能请示一个问题，不可数一文数事；3、一个主送机关：请示不可多头行文。受双重领导的机关写请示，应当分清主送和抄送；4、不得抄送下级机关；5、除领导直接交办的事项外，不得直接送领导者个人。三、述由要与请示事项密切结合。四、请示事项要明确、具体。五、正确选用结尾语。六、附注（联系人……联系电话……）七、语体：未定性语体作业：根据下面条件写两篇公文1、事由：向上级要钱购买办公自动化设备。2、发文单位：中国人民银行容城县支行（保定市属）3、内容具体、明确4、按照公文格式写5、针对以上请示写批复▼五、批复（一）性质：1、权威性——约束力2、政策性——批复的依据3、针对性——请示的内容4、明确性——批复的态度明朗（二）结构形式：标题：（1）（发文单位）﹢关于﹢批复事项﹢的﹢文种国务院关于2001—2005全国治沙工程规划要点的批复（2）（发文单位）﹢关于﹢同意﹢批复事项﹢的﹢批复中国人民银行关于同意设立×发展银行×支行的批复1、引述来文。即引述下级请示的有关内容，告诉下级关于某事的请示已收到。其作用是构成批复与请示的对应关系，使下级准确地知道此批复是针对哪一个请示而发的。引述来文的内容主要有：来文的标题、发文字号、来文时间、文种等（引述其中一项或两项）。如“你行2009年2月1日，冀银〔2009〕5号请示悉”、“你局《关于×××的请示》（×〔2009〕×号）收悉”等。2、批复依据：即批复意见提出的根据。依据可有多种，或据政策法规及上级的指示精神，或据实际情况等等。结构上，批复依据多为一过渡句，以引起下文。3、批复意见：为批复的核心部分。根据请示性质的不同，可分两种情况：请求指示的请示，要对请示问题做出明确的答复请求批准的请示，分下列几种情况：（1）同意表明态度提出要求（2）不同意表明态度说明理由（3）原则上同意表明态度提出修改意见例；审批性批复.doc4、结尾：多采用结语式，如“特此批复”、“此复，希遵照执行”等，也可不用。六、函（一）函的作用商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。(不相隶属机关之间）(二）函的种类根据作用的不同，函可分为两大类：1、发函：主动向对方联系公务的函。可分为“请准函”“非请准函”—“商洽函”、“询问函”和“知照函”。2、复函：回复对方来函的函。可分为“审批性复函”“商洽性复函”“答复性复函”（三）函的写法1、请准函：其写法类似请示：（1）陈述理由；（2）提出请准事项（明确、具体）；（3）结尾用期复性结语，如：“特此函达，（敬）请审批”、“妥否，（敬）请审批”等。例2、非请准函：指发函中的商洽函、询问函、知照函。写法类似通知：（1）开头：引据式：说明发函原因、目的、依据等；（2）主体说明联系事项；（3）结尾①商洽函、询问函：用期复性结语，提出需要对方回函的要求，如：“特此函达，请见复”、“特此函达，请予研究函复”等。②知照函：省略或结语：“特此函达。”例1例23、复函：其写法类似批复：（1）开头引述来函；(来函日期、标题、发文字号、文种)（2）主体答复对方的联系事项；（3）结尾可用专用结语“特此函复”、“特此函复，请查照办理”等，也可省略不用。例1例2中国人民银行河北分行文件冀银〔2008〕20号关于召开市中心支行工作