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玉龙镇人民政府2010年工作计划2010年是“十一五规划”的最后一年，也是为“十二五”和新一轮经济繁荣发展打基础的重要一年，更是圆满完成“三年重建任务两年基本完成”目标、实现经济社会跨越发展的关键之年。做好2010年政府各项工作，对于抢抓发展机遇、巩固发展成果、实现玉龙经济社会发展的重大突破、具有十分重大的意义。2010年全镇经济社会发展的总体思路是：以党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打造和谐玉龙，创建一流乡镇”的总体目标，充分发挥区域资源优势，坚持一张蓝图绘到底，努力把玉龙建设成为川西北明星集镇、工贸强镇、文化大镇。具体措施是：团结带领全镇广大干部群众，以“投资拉动、产业支撑”为抓手，加强道路交通、农田水利、市政设施、环境治理、村级政权等基础设施建设，以发展为主题，以结构调整为主线，大力发展现代农业、特色农业，努力培育新的经济增长点，全面促进人民群众增产增收，全力推动全镇经济社会发展再上新台阶。2010年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇全年力争实现固定资产投资4000万元。地区生产总值实现1.3亿元。新增规模企业2户，规模工业增加值增长30%，招商引资到位资金1000万元。成建制劳务输出7000人。全年力争实现人均纯收入增加9.5%。人口自然增长率控制在1‰以内。一、以项目投资为核心，加快推进灾后恢复重建坚持以投资为主轴谋划发展思路，以项目为核心落实发展举措。2010年是全镇灾后恢复重建和项目投资的关键之年，我们一定要抓紧抓好抓落实。一是坚持政府主导和群众自愿的原则，结合旧城改造和风貌提升，加大加快场镇住房重建力度和进度，在6月底前全面完成场镇住房重建任务。二是认真抓好政府办公房重建、盐蓬路过境干道绿化、亮化、美化工程及西寺沟街道开发项目，争取在年底前取得明显成效。三是加快推进场镇自来水厂改建和垃圾场整体扩建工程，力争在10月底前全面完工。四是积极推进村级政权和综合服务设施建设，确保绝大多数村级政权设施在年底前竣工并投入使用。二、以道路交通、农田水利为重点，大力加强农业基础设施建设一是围绕“路是纽带”，加快完善梓江大桥配套设施建设及“玉、三”公路的规划、实施，督促刘家坝大桥7月底前顺利完工，建成玉龙、三星环壮公路交通网络。二是积极向上争取项目，全面维修玉龙到天垣，玉龙到周家坝公路，促进“黄、三”公路开工，有效改变这些地方行路难的壮况。三是督促各村认真研究，规划和实施村级道路建设，全力为促进农业生产发展和提高农民的生活水平创造便利的交通条件。四是围绕“水是命脉”，大力推进农田水利基本建设。坚持“远期、近期和当前并抓，大中小微并举，小建与挖潜并重，开源与节流并行”的思路，加快“治水兴农”进程，缓解“靠天吃饭”的矛盾。为此，我们必须狠抓提灌蓄水设施建设，积极实施集雨节灌工程，全面构建起稳妥可靠的防洪抗旱保障体系，主动抵卸自然灾害的袭击。五是围绕“土是基础”，完成农村旧宅基地复垦、土地开发整理和重点地质灾害点防治工作。积极推进耕地良壤化建设，有计划地逐步推行“沃土工程”和“金土地工程”，大力改造中低产田土，加快建设高标准粮田。要认真改革传统耕作方式，积极推广旱地改制等保护性，交叉性耕作模式，引导发展节地农业。三，以发展为第一要务，大力发展农村经济，努力促进农民增产增收2010年，我们必须继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，努力发展农村经济，着力构建镇域经济的产业支撑。一是大力发展传统优势产业。要在粮食、林果、生猪、白鹅等传统种养殖业上下功夫，花力气，全面加强对传统产业的提升、改造和升级，促进传统产业向优质、高效两个方向发展。要千方百计改良品种，提高品质，提升品位，增强市场竞争能力，实现产品最大化效益。二是大力发展特色农业。在认真抓好传统产业的同时，要积极推进农业产业结构调整，努力构建资源有效利用，比较优势充分发挥，竞争能力明显增强的高效农业产业体系。初步规划是：在玉龙发展高产粮油、蔬菜和中药材，在天垣发展优质海椒，在三星恢复性发展西瓜和榨菜。要立足各村的自然资源和区域优势，优化产业区域布局，宜粮则粮，宜经则经，宜果则果，形成“一村一品”、“以点带面，以线促片”，培育和打造强有力的产业集群。三是大力抓好基地建设。要引导群众走“公司+基地+农民”的路子；继续巩固和发展已经取得的产业结构调整成果，要在已经形成的林果产业上进行优化调整，嫁接改良，提高效益，要在西瓜产业上，推广无土栽培技术，在油橄榄种植上要进一步搞好规划，形成区域种植，要将这些项目进行整合，分区域壮大成基地。要认真探索、研究和创新体制，在发展过程中，要尽力改变“户户冒烟”的井田制散户经营模式，要通过合法的经营权流转形成土地集中经营。在探索土地流转工作中，可以按照“依法，自愿，有偿”的原则，在不影响农民利益的基础上，搞股份制、合作制或者有偿转让。农民出土地，企业出资金、出技术，收益按股分成，这些经验，将在我们今后的实践工作中，进一步探索和推广。四是大力发展农村专业合作组织。农村专业合作组织在农村经济发展中最直接最现实的作用就是促进生产发展，促进农民增收。是农民与市场联系的桥梁。从实践看，凡是农村专业合作组织发展得到好的地方，基本上都出现了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一批群众”的可喜局面。我们玉龙现在已成立了蚕桑协会、林果协会、油橄榄协会、西瓜协会、渔业协会、鹅业协会、蔬菜协会、果业合作社、养猪合作社等9个专合组织，但并没有很好地运作，没有发挥应用的作用，值得深层次的补课。五是大力发展畜牧业。要充分利用玉龙粮食主产区和水域资源优势，大力发展以生猪、白鹅为主的畜禽产业，带动牛、羊、兔和小家禽全面发展，要注重品种改良和科学饲养，要着力培育专重大户，形成具有玉龙特色的品牌项目。六是大力发展农业二、三产业，进一步发展壮大劳务经济。要切实为农民增产增收拓展新的经济增长点。各村要根据情况因地制宜发展农产品加工业、观光农业、农家乐等新兴产业，提升农村二、三产业发展水平，要加快和融入场镇建设步伐，增强场镇对农村经济的带动能力。要认真抓好劳务开发，要在村级范围内组织对剩余劳动力进行劳动技能和就业培训，积极收集劳务信息，大力开拓劳务市场，努力提高农民的就业面、就业竞争能力和劳务收入水平，加快改变传统种养殖“二人转”的经济模式，全面实现种养殖业和劳务经济三驾马车并驾齐驱，为在各个层面促进农民增产增收创造良好的条件。四、加大招商引资力度，为镇域经济发展提供强力保障打造好“生态玉龙，文化玉龙，和谐玉龙”三张名片，努力促进同益丝娟在10月份复工，加大招商引资力度，吸引更多的有识之士来玉龙经商创业。为镇域经济发展提供强力保障。五、继续做好城乡环境治理工作，全面改善城乡发展环境继续抓好场镇清洁工作，加强对重要地段进行强力、集中、持续的整治，同时结合新农村建设在农村推广“清路障、清垃圾、清淤泥”的“三清”工作，全面推进农村清洁工作。要立足制度化、规范化、经常化的长效机制建设，始终坚持不懈抓好清洁工作，使城乡清洁工程得到深入持久的开展，努力营造干净、整洁、有序、适合人居和创业的发展环境。六、切实抓好安全稳定工作，构建和谐稳定玉龙一是坚持狠抓安全生产不动摇。强化安全生产监管，加大安全生产隐患排查力度，确保高危行业秩序规范，杜绝重大安全事故的发生，实现安全工作零事故。二是切实加强信访工作，畅通信访渠道，建立合理的利益导向机制，改进工作方式，认真解决群众合理诉求，确保不出现突出信访问题。三是加强社会治安综合治理，深入排查、细心化解各种矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查调处网络，落实“急、大、难”矛盾纠纷的化解责任，及时消除、化解各类不稳定因素，确保不出现不稳定事件。七、加强社会各项事业发展，促进社会全面进步切实做好文化站建设工作，满足人民群众文化需求。着力完善医药卫生服务体系，加强药品食品安全监管。高度重视森林防火和林业工作。全面加强武装、群团、老龄、国土、文教、社保、民政、殡改、扶贫帮困等日常工作。认真做好人口与计划生育工作，进一步稳定低生育水平，突出抓好社会抚养费的征收管理，有效遏制违法违规生育行为，统筹解决人口问题，努力为促进经济社会的全面发展创造良好的人口环境。2010年1月5日