搜索
4月份安全办公会议议程一、学习内容1、杨栋梁主持召开总局党组中心组（扩大）学习会议强调：认真领会“四个全面”战略布局深刻内涵强化依法治安推动安全生产形势进一步好转2、杨栋梁在总局调度会议上强调：深刻吸取福建漳州古雷石化事故教训全面开展石油化工和危化品隐患排查专项整治3、解读企业安全生产责任体系五落实五到位规定4、公安部通报3起爆炸物品被盗案件二、企业声音在安全时抓安全三、安全生产事故警示教育片四、议题1、2015年3月份各分公司《隐患排查整改月报表》《视频监控回放月报表》上报情况2、公司2015-2016年安全经营目标责任书五、各分公司负责人座谈发言六、领导讲话七、参会人员公司安委会成员及安委会办公室成员（民爆局领导、各分公司负责人参加）2015年4月27日学习内容1：杨栋梁主持召开总局党组中心组（扩大）学习会议强调：认真领会“四个全面”战略布局深刻内涵强化依法治安推动安全生产形势进一步好转4月3日，国家安全监管总局召开党组中心组（扩大）学习会议，深入学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话精神。4月3日，国家安全监管总局召开党组中心组（扩大）学习会议，深入学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话精神。总局党组书记、局长杨栋梁主持会议并讲话，强调要从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握依法治国的关键地位和重要作用，深化认识、升华理念，强化措施、谋划落实，全力推进依法治安，为实施“四个全面”战略布局提供良好的安全生产环境。杨栋梁指出，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，为全方位强化安全生产提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话站位高远、谋划深远，内涵丰富、意义重大，具有很强的战略性、指导性、针对性和可操作性，是对全面实施依法治国的再动员、再部署，为推进依法治安指明了前进方向。全国安全监管监察系统各级领导干部要增强紧迫感、责任感、使命感，深入学习、深刻领会、融会贯通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，凝心聚力、真抓实干、开拓进取，不断提高安全生产工作法治化水平。杨栋梁强调，生命是不可逾越的红线、法律是必须遵守的底线，要从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，以对人民群众高度负责的精神，紧紧抓住依法治安这条主线，紧密联系安全生产实际，以时不我待、只争朝夕的精神日夜兼程抓落实。全系统各级领导干部要树立法治意识、坚持法治思维，全面践行习近平总书记的“四个带头”要求，做尊法学法守法用法的“领头雁”、排头兵、先行者。要完善安全生产法律法规和标准规范体系，对不足的要完善、空白的要补充、冲突的要调整，搞好配套衔接，做到彼此呼应、前后照应，增强系统性、针对性、有效性、可操作性。要推动《关于加强安全生产监管执法的通知》尽快出台，抓紧起草《安全生产法实施条例》，完善执法程序，细化执法标准。要高举新《安全生产法》利器，坚持从严执法、公正执法，对事故死亡“零容忍”、对非法违法行为“零容忍”、对隐患“零容忍”，切实提高违法成本，让肇事者和肇事企业付出沉重代价，以对死亡的“零容忍”标准推动更多企业实现全年“零死亡”，推动全国安全生产形势实现根本好转。学习内容2：杨栋梁在总局调度会议上强调：深刻吸取福建漳州古雷石化事故教训全面开展石油化工和危化品隐患排查专项整治4月13日，国家安全监管总局召开安全生产调度会议。总局党组书记、局长杨栋梁在会上强调，要深刻吸取福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故教训，进一步强化红线意识，加大安全监管力度，深化企业主体责任、地方政府属地管理责任落实，严把石化项目规划、设计、施工等全环节安全审查关口，严格石化行业安全标准规范要求，提高准入门槛，消除安全隐患，健全应急救援体系，为石化行业健康发展奠定坚实的安全基础。杨栋梁强调，应急救援是保障人民群众生命安全的最后一道防线。必须认真总结事故救援经验，吸取教训、举一反三，科学布局，充分发挥科技支撑作用，加强救援处置方法研究，强化重大技术装备研发，为救援提供科技保障。要加快大型救援装备配备，建立应急物资储备制度与调运机制，形成多层次、多形式的应急物资储备体系。要提高应急救援效率，建立完善事故现场救援统一指挥制度，加强协调组织，提升救援处置能力和水平。杨栋梁要求，教训必须铭记，血的代价绝不能再用血去验证。这起事故非常典型，暴露出工程安装验收不严格、安全投入不到位、安全管理不落实、安全监管不力等突出问题，教训深刻，影响恶劣。地方政府要尽快成立事故调查组，对项目设计、建设、验收、管理等全环节实行责任倒查，认真查明事故原因，严格事故查处，严肃责任追究，不论涉及到谁、不管涉及到哪个单位和部门，都要依法依规、从严从重处理。国务院安委办对此起事故挂牌督办，要跟踪到底、督导到位，严禁一挂了之、大而化之。杨栋梁强调，事故是一声振聋发聩的警钟，禁止充耳不闻、麻木不仁、无动于衷，要痛定思痛，警钟长鸣。企业要全面停产整顿，对项目工艺设计、装置布局、建设施工、安全管理等开展全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式隐患排查，深挖细找、查漏补缺，不留死角、不留盲区。针对存在的隐患整改，要严格复产验收，“谁验收、谁签字、谁负责”，不受时间限制，不受人为因素影响，整改不到位绝不能复产。杨栋梁要求，针对此次事故暴露出的问题，要时刻保持高度清醒，坚决迅速采取行动。要锁定重点地区，盯住重点企业，派出精干力量，立即部署对全国石化行业、油气输送管道及危险化学品生产、存储企业等进行重点排查和专项整治。尤其要全面彻底排查同类企业，不漏一家“过筛子”，不留死角“照镜子”，不走过场求实效。杨栋梁指出，近年来，全国石化行业及危化品领域安全生产形势持续稳定好转。要坚持两点论、两分法，既要强化舆论引导，宣传先进典型，推广经验不间断，传播安全正能量，又要吸取教训、举一反三，用事故教训推动工作，全面加强安全监管，为石化行业健康发展提供强有力的安全生产保障。学习内容3：解读企业安全生产责任体系五落实五到位规定2015年3月16日，国家安全监管总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号，以下简称《五落实五到位规定》)。为了认真学习、宣传和落实好《五落实五到位规定》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，加快实现全国安全生产形势根本好转，特解读如下。一、为什么要制定《五落实五到位规定》安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。党中央、国务院始终高度重视安全生产,近年来采取一系列重大举措，不断加强安全生产工作。在各地区、各有关部门和各方面的共同努力下，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。但是，我国目前仍处于工业化、城镇化快速发展时期，制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，事故总量依然较大，重特大事故时有发生，职业病危害严重，安全生产形势仍然十分严峻。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，其中企业领导责任则是关键中的关键。分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。制定《五落实五到位规定》，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和新《安全生产法》的必然要求。习近平总书记强调，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”;所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。新修订的《安全生产法》也从18个方面对进一步强化和落实安全生产主体责任进行了具体规定。2014年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在全国强力推进安全生产责任体系建设，实现了省、市、县“三级五覆盖”。2015年，我们的首要中心工作就是继续认真贯彻落实总书记重要指示精神，全面贯彻落实新《安全生产法》的要求，大力推进依法治安，进一步健全安全生产责任体系，推动“三级五覆盖”向乡镇(街道)、行政村(居)延伸，实现“五级五覆盖”，依法落实企业主体责任，推动企业做到“五落实五到位”。为此，我们牢牢抓住企业主体责任这个根本，扣住企业领导责任这个关键，在多次深入调研、反复征求各方意见的基础上，提出了《五落实五到位规定》，并以总局文件发布实施。《五落实五到位规定》是贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要指示精神的重大举措，是有关法律法规要求的归纳提炼和突出强调，抓住了企业安全生产的关键和根本，是企业必须履行的法定职责和义务。宣传贯彻好《五落实五到位规定》，对于保护职工生命安全、落实企业安全生产主体责任和实现安全生产状况持续稳定好转具有重要意义。二、《五落实五到位规定》的主要内容是什么《五落实五到位规定》中所指企业主要是指具有公司治理结构的企业，其他企业可参照执行。《五落实五到位规定》主要内容就是要求企业必须做到“五个落实、五个到位”。其主要特点是：一是依法依规，言之有据。《五落实五到位规定》是以部门规范性文件发布的，但其中的每一个必须、每一项要求，都依据了安全生产相关法律法规，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。二是突出重点，切中要害。《五落实五到位规定》牢牢扣住了责任这个安全生产的灵魂，对如何落实企业安全生产责任特别是领导责任做出了明确规定，切中了企业安全生产工作的要害。如果企业把这几条规定真正落实到位了，就会大大提高安全生产水平，从根本上防止和减少生产安全事故发生。三是简明扼要，便于操作。《五落实五到位规定》只有226个字，简明扼要，一目了然。其基本要求，在相关法律法规规程中都有体现，但还不够清晰、具体，许多企业不够熟悉。通过制定《五落实五到位规定》，把企业应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操作。为深刻领会、准确理解《五落实五到位规定》的主要内容和精神实质，现逐条进行简要解释说明。第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也表明，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就不可能搞好。因此，必须明确企业主要负责人的安全生产责任，促使其高度重视安全生产工作，保证企业安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。《安全生产法》第五条明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条规定的企业主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。企业中的基层党组织是党在企业中的战斗堡垒，承担着引导和监督企业遵守国家法律法规，参与企业重大问题决策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展的重要职责。习近平总书记强调要落实安全生产“党政同责”;党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事;党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。因此,各类企业必须要落实“党政同责”的要求，党组织书记要和董事长、总经理共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。安全生产工作是企业管理工作的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面、各个环节、各个岗位。安全生产人人有责、各负其责，这是做好企业安全生产工作的重要