佛山市工商行政管理局

佛山市工商行政管理局简报第十七期佛山市工商局办公室编二ＯＯ七年九月二十四日顺德区工商局着力加强流通环节产品质量和食品安全专项整治工作为进一步加强流通环节产品质量和食品安全的监管，维护消费者合法权益和良好的市场经济秩序，今年以来，顺德区工商局以食品安全监管试点工作和中秋、国庆食品安全监管为切入点，全面开展专项整治行动，切实履行监管职能，确保辖区市场食品安全和秩序稳定。一、加强领导，精心组织，确保工作取得成效为加强组织领导，顺德区工商局成立了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，印发了《顺德区工商行政管理系统关于流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》，并召开了全系统工作动员大会，确保专项整治取得成效。二、突出重点，多管齐下，努力实现三大目标任务1、不断规范食品经营主体资格，全面清理无照经营行为。经过摸底，顺德区共有10691户食品经营企业，其中生产加工企业958户，流通领域6717户，消费领域3016户。在整治工作中，顺德区工商局严格进行市场经营主体的执法大检查，从前置审批文件、经营资格和巡查检查记录等方面对这些经营户进行审核，进一步健全食品企业信用监管档案，按照企业信用分类标准对食品经营户进行分类监管。今年7月1日至今，对食品经营主体予以特别标注的有2700多户。同时，对于无证照经营食品的店铺进行坚决取缔。全区自行动以来共出动执法人员129人，检查经营企业和个体户278户，检查批发市场、集贸市场等各类市场64个，整治重点区域17处，取缔无照经营18户，其中取缔无照经营食品的小商店、小食杂店、小摊点14户。2、严把食品进入市场准入关，严禁存在产品质量和安全问题的商品进入流通领域。区工商局结合国务院《特别规定》和顺德局关于绩效评估的有关规定，制定了《食品安全监管“十一项制度”》和《食品安全“七项自律制度”》，积极引导经营者建立起包括进货检查验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度等，全区流通环节6717户食品经营户中目前已建立进货台帐的经营户有1726户，同时，动员了我区72个市场、46家超市、20家“农村食品示范店”实施食品准入管理，其中对43个市场、28家超市商场实施了食品检测实时监控，建立了票证档案，落实了索票索证制度。此外，顺德区工商局还制作了12000本《食品安全法规和制度》宣传小册子，分发到每个经营者手中，通过加强食品安全法律法规的宣传，提高经营者食品安全意识。3、开展专项检查，强化食品经营行为的监管。一是从9月17日开始，顺德区工商局集中开展了月饼市场统一检查行动，截至9月19日，全系统共检查了19个市场、40个超市和160户食品经营户，暂未发现有不合格月饼。二是继续加大对猪肉市场的监管整治工作，并督促市场开办者和经营者全面落实国家总局提出的猪肉经营市场5项管理制度，完善猪肉经营台帐管理。我区至今暂未发现有病死猪、私宰猪及有问题的猪肉上市。4、实施退出机制，加强商品质量监测和后续处理工作。根据市局发布的第三季度流通领域月饼、葡萄酒、白酒、腐竹等应节食品的质量监测初检结果，顺德区工商局查处了永旺（中国）商业有限公司顺德分公司出售的4种月饼存在产品标识不合格的行为和乐从镇水藤新利百货店出售的白酒存在有质量不合格的行为。同时，还开展了对茶叶、超市食品、酒类、童车、玩具及其他商品质量监测后续处理工作，全系统对照不合格商品一览表上所列的102项商品，检查了79个市场、171个超市和474户食品经营户，暂时没有发现有问题的食品。三、试点先行，以点带面，积极探索食品安全监管新机制今年，佛山市局将顺德区乐从分局定为食品安全监管综合试点单位，同时我们将大良分局定为区的食品安全监管综合试点单位，先后在试点开展了一系列食品安全监管工作。1、制定目标，明确责任。顺德区工商局制定了试点工作方案，成立了工作领导小组，组织单位骨干开展了多次食品安全监管法规及文件的研讨学习。与此同时，试点率先实施了《食品安全监管“十一项制度”》和《食品安全“七项自律制度”》，乐从分局还印发了《食品安全监督管理具体实施办法》，将辖区内登记的656户食品经营企业分成六个片区，制定了“监管人员责任区分布图”和“辖区食品企业经营分布图”，局领导分别与六个组长签定了《食品安全责任书》，分局也分别和食品经营主体签订了《食品安全承诺书》，首次将巡查、量化管理、分类、激励机制等有机结合起来，建立了高效实用的管?硖逑怠?2、强化管理，狠抓落实。一是制作《食品安全监管台帐》向企业分发落实有关台帐登记工作，并将食品经营企业分成A、B两类进行管理。二是对辖区的656家食品经营主体分别建立了原始档案和电脑的企业监管档案，包括《食品安全承诺书》、《食品行业监督检查表》、《食品经营户量化管理检查表》等资料。三是在乐从镇23个村居聘请了23名义务信息员，协助分局向社会传达食品信息，举报和协查村居内的食品经营违法行为。3、加强培训，广泛宣传。乐从分局专门编写拍摄了“食品经营企业从业人员岗前知识培训教材”VCD光盘，对食品经营企业的从业人员进行培训，派发了《法律法规和制度汇编》、《食品安全法规和制度》宣传小册子一万多册；大良分局也将《特别规定》中关于经营者履行进货检查验收等法定责任和义务的内容制成牌匾，率先在吉之岛、天天商场等大型超市悬挂。4、争先创优，成效显著。通过规范工作，乐从十条街共43家食品经营主体全部达到了A类级别，获得了“食品安全承诺单位”牌匾；乐从供销集团顺客隆有限公司和乐从镇乐奥百货商场，实行了统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，获得了“农村食品安全示范店”牌匾；在整治工作中，乐从分局依法查处了无照食品经营行为案件86宗，罚没金额共计2.5万元。（何允倩、彭奇健）–报：省工商局办公室。–送：市局各位局领导。–发：各区工商局，市局机关各科室、直属各单位（共印30份）