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12012年全市消防工作会议上的讲话市政府副市长赵振宏（二〇一二年一月十八日）同志们：这次会议是经市政府研究同意召开的一次重要会议。刚才，杨宏儒支队长代表市防火安全委员会对去年的工作作了总结，对今年的消防工作进行了安排部署，李寅秋副局长宣读了《全市“清剿火患”战役决战行动交叉互查活动的通知》，各县(市、区)及市直有关单位向市政府递交了《2012年度消防工作目标责任保证书》。会议还对消防工作先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向关心、支持消防工作的各界人士表示衷心的感谢！2011年，我市消防工作在市委、市政府的正确领导下，严格落实消防安全责任制，狠抓“防火墙”工程建设，扎实开展“五大”活动，积极创新社会消防管理，强力推进“网格化”管理、社会单位“四个能力”建设；大力开展消防安全专项治理，查改消除了一大批火灾隐患，保持了连续14年无较大以上火灾事故的良好局面。特别是长葛市、许昌县、东城区圆满完成消防队站建设任务；许昌县张潘镇、长葛市石固镇等16个乡镇按照新标准完成政府专职消防队建设；禹州市派出所消防监督管理工作取得明显成效，全市社会化消防工作成绩斐然。我2市消防部队迎难而上、负重奋进、顽强拼搏，倾力打造现代化消防铁军，全面改革和加强部队业务训练，出色地完成了各类急、难、险、重的灭火和应急救援任务，为保卫我市经济建设顺利进行和广大人民群众的生命财产安全做出了重大贡献，受到各级党委、政府和广大人民群众的广泛赞誉。下面，就做好今年的消防工作我讲几点意见：一、认清形势，居安思危，增强消防工作责任感和紧迫感2012年，是“十二五”规划深入推进之年，一系列民生工程、改革任务都进入攻坚阶段。做好今年的消防工作，任务艰巨，责任重大。一是社会大众更加关注消防安全。继2010年上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故后，2011年，我国又连续发生了沈阳皇朝万鑫国际大厦“2.3”、大连新港储油罐“11.22”等多起重大火灾事故，引起了全民关注，反映了人民群众对公共消防安全的需求更加迫切。二是火灾防控的难度更大。随着我市城乡建设的加快，高层、地下、大体量大空间建筑、石油化工企业数量不断加大；商市场、宾馆、饭店、公共娱乐等人员密集场所总量居高不下；“九小”场所、城乡结合部消防安全问题突出；虽然靠“运动式”排查治理实现了相对稳定的火灾形势，但稍有松懈极有可能反弹，依然面临较高的火灾风险。三是火灾形势更加严峻。虽然去年火灾总量不大，但火灾起数和直接财产损失较2010年相比，有大幅上升。特别是发生了“5.27”魏都区居民楼亡人火灾、“10.15”许昌县飞达集团仓库等影响较大的火灾事故。四是制约消防工作发展的机制性问题仍未破解。消防队站数量严重不足，消防3装备、消防供水、消防车道等城市消防基础设施建设相对滞后，欠账较多，基层消防安全责任制落实不到位，群众消防意识淡薄和消防违法行为突出的问题仍然大量存在。一些地方和单位盲目追求经济效益，重生产、轻安全，违法经营、违章操作等现象屡禁不止。个别地方甚至是领导同志危机意识淡化，对消防安全形势的严峻性认识不足、心存侥幸。对此，我们要时刻保持危机意识、忧患意识，要按照市委关于开展“强两基，重民生，转方式，促发展”主题活动要求，始终牢记安全是最大的民生，稳定是最大的发展。认真汲取省内外火灾事故教训，科学研判消防工作面临的新形势、新任务，增强工作的预见性和创新性，不断改进和加强消防安全管理，真正将消防工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力推动我市消防工作又好又快发展。二、强化领导，落实责任，着力夯实全市消防工作基础做好消防工作，是全社会的共同义务和责任。各级、各部门要严格执行《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，深入贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，切实加强对消防工作的组织领导，深入落实消防工作责任制，依法严格履行消防管理职责，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防安全责任体系。一是各级政府要全面落实消防责任。各级人民政府要全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入4政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评。要组织制定并实施城乡消防规划，切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设，整治消除火灾隐患。各乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。二是各部门要依法履行管理和监督职责。各部门、各单位要坚持谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内依法做好消防工作。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质检、交通运输等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安部门要以公安警务机制改革为契机，深度应用“整体作战法”，着力构建“全警消防”的工作格局，全面提升火灾防控能力，确保全市火灾形势持续平稳。三是各社会单位切实强化主体责任。各机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头，定期组织全员额的消防安全培训和应急疏散演练，实现“自我5管理、自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，全面提高单位防御火灾风险能力和消防安全管理水平。四是严格强化责任追究。各地要建立健全消防工作考核评价体系，对各地区、各部门、各单位年度消防工作完成情况进行严格考核，并建立责任追究机制。地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，将依法依纪追究有关人员的责任；发生重大火灾事故的，将依法依纪追究单位负责人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任；发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究县（市、区）分管领导或主要领导的责任。三、突出重点，加强措施，切实强化火灾防控能力和水平各级、各部门要突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，切实打牢社会化火灾防控工作的根基，不断提高全社会抗御火灾的能力，促进消防工作与经济社会的协调发展。一是大力加强消防安全网格化排查整治。各地要将网格化排查整治贯穿全市“清剿火患”战役始终，在去年“大排查、大整治”工作的基础上，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查，突出以前未排查整治的区域和单位场所、小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑和其他影响本地区公共消防安6全的区域或行业等重点，以乡镇、街道为“大网格”，以行政村和社区为“中网格”，以居民楼院、村组为“小网格”，逐一明确监管人员，对网格内单位和场所进行全面排查，年内95%以上的乡（镇）、街道办完成达标任务，实现网格排查整治常态化、标准化、精细化，彻底消除消防监管盲区和死角。二是加大消防基础设施和应急救援专业力量建设。各地要严格落实《许昌市“十二五”消防工作发展规划》（许政办[2011]43号），集中财力物力，加快解决城市公共消防设施、消防部队器材装备、消防通信调度指挥系统等“欠账”问题；解决公共消防设施建设、多种形式消防力量发展的立项、经费、土地、规划、编制等问题；大力发展政府专职队伍，加大合同制消防队员、文员招收力度，弥补现役消防警力的不足，实现消防力量的全面覆盖。在这里需要强调的是，今年《消防工作目标责任保证书》中确定的经济技术集聚区消防站、长葛二中队要开工建设，禹州二中队要建成投入执勤，这些都是硬任务，必须不打折扣、高标准完成，年底市政府将逐一进行考核验收。三是扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。各地要认真组织开展好省、市部署开展的一系列消防安全清查整治行动，要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏等突出问题，持续开展专项整治，全面清剿火灾隐患。要紧紧抓住城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所等消防“乱点”不放松，组织公安、消防、安监、文化、工商等部门持续开展清查整治，严防亡人火灾发生。同时，要采取领7导分包、部门联办、媒体曝光、强制关闭、行政拘留等措施，强力推动省、市政府挂牌督办的处重大火灾隐患整改，确保隐患如期整改完毕。四是要大力开展消防安全大宣传大培训活动。各地要认真落实中宣部、公安部、教育部等中央八部委（局）联合制定下发的《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。要发挥继续教育的作用，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，迅速形成铺天盖地的宣传攻势。同志们，全市消防工作目标任务已经明确，各级、各部门要强化措施，务求实效，切实形成一级抓一级，层层抓落实良好局面，确保全年消防工作目标任务圆满完成。就近期工作我再提三点要求：一是要切实做好“双节”期间消防安全保卫工作。各级、各部门要结合实际，围绕春节、元宵节消防安全保卫，迅速组织开展消防安全大检查。安监、质监、住建、教育、民政、工商、文化等部门，要进一步加强行业、系统内部消防安全工作，完善信息交流和联合执法机制，齐抓共管，形成合力。二是要扎实开展“清剿火患”决战行动。2012年1月16日至2月6日，各地要对辖区内党政领导机关，8通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位，以及宾馆饭店、商场市场等人员密集场所进行全面排查整治。对严重威胁公共安全、久拖不改的“老大难”隐患，采取一切必要措施和手段，坚决依法消除。三是要认真做好政府消防安全交叉互查活动。目前，《全市“清剿火患”战役决战行动交叉互查活动的通知》已经下发，各检查组要认真开展交叉互查，坚决杜绝图形式、走过场，强力推动工作落实。市政府将把“清剿火患”战役纳入对各地全年消防目标考评，战役结束后将隆重表彰一批先进乡镇、街道办事处和先进个人。同志们，面对新的形势和挑战，消防工作责任重大、任务艰巨，各级、各部门要抓住机遇，迅速行动起来，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加出色的工作，全面完成今年各项消防工作任务，为我市经济社会又好又快发展、为构建和谐许昌和党的十八大召开创造良好的消防安全环境！谢谢大家!