全面推进依法行政努力建设法治政府

全面推进依法行政努力建设法治政府省政府法制办公室尹新民一、为什么要依法行政1、依法行政是由我国社会主义制度的本质决定的。2、依法行政是由我国政治体制的根本特征决定的。3、依法行政是我国行政管理目标得以实现的重要保证。4、依法行政是建立、完善和发展社会主义市场经济,实现以人为本，进而构建社会主义和谐社会的必要条件。二、怎样依法行政？首先，要树立强烈的法治意识。1.领导人（统治者）要有法治意识；2.工作人员（执法者）要有法治意识；3.老百姓（行政相对人）也要有法治（守法）意识。其次，还必须符合下面三个条件：1、行政机关的组织与职权必须由宪法和法律规定，行政机关不得超越宪法和法律规定的范围设置机构，也不得超越宪法和法律规定的范围自定职权。2、行政活动必须依法进行，任何行政活动都不得违背宪法和法律，或者与宪法和法律相冲突。3、行政机关行使行政权的活动必须规范化和程序化，要尽可能运用法律手段管理行政事务，而不能随心所欲。归纳起来，上述三点可以概括为：行政的依据要合法；行政的主体要合法；行政的职权要合法；行政的内容要合法；行政的程序要合法；行政的形式要合法。（一）依法行政的依据目前，在中华人民共和国境内，依法行政的依据包括：1、宪法2、法律（1）基本法律（2）一般法律3、法规（1）行政法规（2）地方性法规：A、省、自治区、直辖市；B、较大的市（3）自治条例和单行条例4、规章（1）部委行政规章（2）地方政府规章：A、省、自治区、直辖市；B、较大的市5、其他规范性文件6、其他依据（1）法律解释：A、立法解释；B、司法解释；C、执法解释；D、法理解释。（2）国际条约、国际惯例以上依据不含我国国内境外的其他法律依据。（二）依法行政的主体1、行政机关2、法律法规授权的组织3、关于委托执法的主体问题（三）依法行政的职权1、制定行政法律规范性文件权（行政立法权）2、行政决策权3、行政命令权4、行政处置权5、行政决定权6、行政制裁权7、行政检查权8、行政强制执行权9、行政监督权等等上述行政职权中，除了行政立法、行政决策之外，还囊括了行政执法的各个方面，包括行政处罚、行政强制、行政许可、行政审批、行政确认、行政征收、行政抚恤、行政干预、行政保护、行政奖励、行政处分、行政任免、行政合同、行政指导、行政调解、行政复议、行政赔偿、行政监察等等。行政职责的共同点：A、履行职责；B、遵守权限；（不能越权）C、遵守程序；D、公正行政；（合法行政）E、合理行政。（在自由裁量权中尽可能合理）（四）依法行政的程序主要特征：A、连续性B、有序性C、时限性。基本原则：A、法定原则B、公正原则（回避程序、调查程序、听证程序）C、公开原则（依据公开程序、表明身份程序、告知程序、咨询程序）D、保护当事人合法权益原则（行政执法程序、行政复议程序、行政诉讼程序、行政赔偿程序）E、效率原则（时效程序、简易行政程序、格式化程序）F、便民原则（行政许可程序）（五）对依法行政的监督1、权力机关的监督；2、司法机关的监督；3、各级党组织的监督；4、社会各界、群团组织的监督；5、社会舆论、新闻媒体的监督；6、人民群众的监督；7、专门机关的监督；（监察、审计）8、行政机关内部的层级监督。谢谢大家，再见！