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1八依法治镇(2011)1号八桥镇2011年依法行政工作实施意见各村（社区）、企事业单位：为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市依法行政意见，开拓创新，狠抓落实，坚持依法办事，打造法治、便民、和谐的基层政府形象，促进全镇经济和社会各项事业的全面进步，结合我镇实际，现就我镇推进依行政工作提出如下意见：一、完善组织机构建设，夯实推进依法行政基础（一）建立、健全组织机构镇党委、政府高度重视依法行政工作，为抓好此项工作，成立以党委书记、镇长为组长，镇分管领导为副组长，政府各办、所、站等相关单位领导为成员的依法行政工作领导小组，由书记、镇长负责全面工作，分管领导抓具体工作；设立依法行政工作领导小组办公室，明确办公室工作职责，明确专人负责，落实办公经费；明确镇各部门的责任，确保依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办、有经费保障，从组织机构上保证依法行政工作2顺利实施，从而使依法行政工作落到实处。（二）部署研究依法行政工作为认真贯彻落实好《纲要》和市政府推进依法行政年度工作安排，结合我镇实际，制定年度依法行政工作计划，明确工作目标和要求。同时，党委和政府定期听取依法行政工作汇报，并对依法行政工作中存在的问题，加以研究，提出解决的方法和措施。（三）加强队伍建设把法律法规和上级规范性文件学习列入全镇干部学习计划，不走形式。以打造学习型干部为准绳，通过各执法部门的自学、专业知识培训等形式不断更新工作人员的法制知识，提高工作人员政治素质。加强依法行政的能力建设，倾力打造通过依法行政切实为人民群众解决难点、热点的服务型干部。同时，我镇从事法制工作地部门的执法人员都应做到持证上岗。二、抓制度建设，确保依法行政得到有效开展（一）建章立制依法行政实质上就是按规矩办事。我镇在推进依法行政工作过程中要始终把制度建设放在首位。建立领导干部学法制度、法制宣传制度、政务公开制度、信访工作制度、村务公开制度、村级财务管理制度、目标考核和奖惩等制度，使依法行政工作逐步走向制度化、规范化。（二）兑现奖惩为确保依法行政工作顺利开展，镇党委、政府将依法行政纳入对机关部门和镇干部的年终目标考核，作为年度评先评优的必要条件，凡是在行政工作中出现违反《纲要》和相关法律、法规3行为的，部门和个人都不得评为先进。（三）强化监督镇党委政府将成立督查办公室，由督查办公室对镇机关各部门在日常工作中依法行政情况进行督查，同时，还邀请市、镇人大代表、市政协委员对政府工作进行监督，监督人员及时向镇党委、政府反映政府工作中存在的问题和不足。镇政府及时对行政工作中出现的问题进行整改，整改情况向监督者和全镇通报。三、抓依法决策，全面规范政府行政行为（一）建立健全行政决策机制对事关全镇工作大局和群众关心的热点难点问题，涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，广泛听取社会公众、人大代表、专家学者的意见。在规范文件的制定过程中，注重执行机制和执行措施的确定，努力做到明实情、出实策、见实效。（二）规范行政程序在作出具体行政行为时，一律严格按照法定程序履行职责。凡本镇作出的，对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，一律告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政决定后，并告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大问题，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，组织听证。四、抓矛盾排查化解，促进社会和谐稳定（一）健全信访工作机制1、构建大信访工作格局，建立镇主要领导亲自抓，分管领4导具体抓，其他领导协同抓，机关部门和基层单位积极参与的大信访格局，形成各司其职，联动协作，快捷高效的矛盾化解机制，促进社会稳定和谐；2、实行信访属地管理和信访工作责任制，谁主管谁负责；3、进一步完善矛盾纠纷排查制度，村（社区）、各单位，定期将信访隐患排查结果上报信访办，在平时需半个月报告一次，重要节日时期需一周报告一次，两会期间需三天报告一次；4、实行信访定期摸排制，由镇党委分管领导牵头，镇信访办、司法所、综治办等部门负责人和村（社区）主要负责人参加，每月召开一次信访工作形势分析会，汇总一个月的摸排情况，掌握信访苗头，尽力将信访案件消除在萌芽状态。（二）扎实推进综治工作1、综治常规工作管理规范。明确工作任务，将目标任务分解，层层签订综治工作目标责任书，兑现奖惩，确保综治工作件件有人抓，有人管；2、社会治安综合治理是打防结合，预防为主，因此从强配备治安联防队长，划分联防区域，明确职责、职权和义务。健全以综治、信访、司法和人民调解为主体的联合接访、联合排查、联合调处的工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处的组织网络，制定矛盾纠纷排查调处工作的整体方案，充分发挥镇调委会、村（社区）调委会等阵地的作用；3、充分发挥公安派出所综治主力军的作用。（三）司法调解坚实有效1、强化对村级人民调解员的培训工作，每周开展一次矛盾纠纷排查，分析问题，解决问题；52、以提高社区矫正为核心，以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点，进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础建设；为加强对刑释人员的管理力度，建立帮扶对象台帐，签订帮教协议，确保无一人脱管、漏管和重新违法犯罪；3、为相关单位提供国家新颁布的法律、法规及规章制度的信息，提供咨询服务并协调解决工作中的困难和矛盾。五、抓便民利企，加快建设服务型政府按照建设服务型政府的要求，认真做好为群众、企业的服务工作，完善为民服务全程代理中心职能，做到制度上墙，工作人员行为规范和投诉受理制度群众可知晓，简化办事程序，实行“一站式”服务。窗口人员要达到对本窗口实施的项目有“一本账”，对常办项目的内容“一口清”。六、抓法制宣传工作，营造推进依法行政的浓厚氛围今年是“六五”普法的开局之年，为增强广大群众的法制意识，贯彻依法行政、执政为民的指导思想，镇政府将认真制定“六五”普法计划，牢固树立以人为本的理念，采取多种形式宣传：通过镇有线广播播放法制节目；在主要街道、路口悬挂宣传横幅；利用法制宣传日散发宣传单，拓展依法行政宣传的广度和深度。要求各村（社区）、各单位每季度刊出一至二期依法行政黑板报，开辟法制宣传栏，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识，营造良好的教育宣传氛围。同时，深入开展送法到基层活动，推动依法行政工作，强化镇村（社区）干部依法行政意识，不断提高依法行政的自觉性；增强群众对政府依法行政的监督意识，促6进我镇依法行政，营造了良好的法制氛围。依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。我镇将常抓不懈，扎实工作。一是继续抓好《纲要》的学习宣传培训工作，全面理解、准确把握《纲要》及其配套制度，提高全镇行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行《纲要》重要性的认识，增强全面推进依法行政的责任感、紧迫感和自觉性；二是认真总结依法行政工作地经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；三是正确处理好经济发展与依法行政的辩证关系、加快推进与立足现实的关系、依法办事与高效便民的关系，充分运用法律手段解决发展中出现的新问题、新情况；四是加强政府自身建设，树立基层政府公正、文明、廉洁的良好形象，切实维护人民群众的合法权益，全面推进依法行政，加快建设法治政府，开创我镇依法行政工作新局面。以上意见希各村（社区）、各单位认真贯彻落实。2011年4月1日