通用性规范性公文写作

第三课规范性公文写作决定、决议、会议纪要的写作通知、通报、通告的写作意见、公告的写作批复、请示的写作报告、议案、函的写作一、决定、决议和会议记要的写作（一）决定1、决定的概念决定是各级党政机关、社会团体、企事业单位经常使用的、具有规定性和领导性的公文文种。在党和国家机关的公文处理规定中，对其有非常明确的界定。决定是“用于对重要事件做出决策和安排。”决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”决定属于比较严肃、庄重的文种。见范文2、决定的特点具有权威性和规定性具有指导性和全局性具有稳定性和长远性3、决定的种类法规性决定。如《国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定》就是属于法规性的决定。表彰性决定。表彰先进集体或先进个人，给先进单位或个人授予称号或奖章，即用表彰性决定。任免性决定。决定、命令、公告、通知都具有任免功能，区别在于任免对象职务之高低。通知用来任免机关一般干部和基层领导干部；决定用来任免副部长以下各级机关领导干部；命令用来任免国务院正、副总理及部长级以上的干部；公告则用来任免国家主席、副主席。惩罚性决定。对重大事件、严重渎职人员或部门的处理，用惩罚性决定。宣告性决定。将重要事情、重要工作安排意见告知有关单位有关人员，用宣告性决定。部署性决定。对重要工作、重要行动，提出实施意见、办法、步骤时，用部署性决定，如2001年5月29日发布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。（1）首部：包括标题和成文时间两部分标题：由发文机关、事由加文种构成或事由和文种构成。成文时间：指发布决定的时间。在标题正下方注明成文日期或用括号注明通过决定日期。（2）正文：开头：简要交代决定的缘由、目的、根据主体：写决定的内容、落实决定的要求和措施结尾：用于提出希望、要求或执行说明4、决定的写作要点例文：国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定国发〔2008〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为认真学习贯彻党的十七大精神，………………根据《国家科学技术奖励条例》的规定，……全国科学技术工作者要向……国务院（章）二○○八年一月一日5、决议的结构与写作要点决议在结构上由标题和正文两部分组成。在内容上具有作出决议的会议名称，作出决议的时间，决议的具体事项，作出决议的原因，执行决议的要求等基本要素。决议在章节、段落、造句、用词等方面，讲究科学、严谨、精练、准确，对决议的事项，表述要简洁清楚，不必作过多的阐述和解释。（1）决议的标题标题由三部分构成，即什么会议关于什么事项(或决策)的决议，第一部分有时可以省略。标题下加括号注明通过此决议的会议名称和日期，不写上下款(收文发文机关)，要写明发文机关或会议的名称和文种，发文机关或会议名称要写全称，不能省略。文种也不能省略。专题性决议的标题要写明决议事由，事由一般可以简化，重要的、严肃的，则不可简化。决议的时间，不能写在决议的正文之后，而是写在标题之下、正文之前。通常用括号注明是什么时间，在什么会议上通过的，表示生效时间。如果标题中未写明通过决议的会议名称，那么在此处时间之后，应加上某会议通过字样。（2）决议的正文正文主要是陈述决议内容。形式上也可分开头、主体、结尾三部分，复杂的分层段、列条目，简单的一段写完。决策性的决议要写依据、说明和决策，前二者一般作为开头，主体是决策事项本身，可分段也可分条，可写结尾，用来表达要求。法规性的决议类似条例的总则、分则、附则。处理性的决议要写针对的人或事，说明其性质及事件因果，然后写决定——看法和处理办法，结尾也可写此事这样处理的意义。人事性的决议，要写依据(可极简到根据会议通过)和决定(设何机构、谁任何职)，组织机构设置要做说明，任免决议可以省略说明。（三）会议纪要1、会议纪要的内涵会议纪要是会议文件之一种，用于记载和传达会议情况与要求有关单位共同执行的议定事项，是机关贯彻会议主要精神与议定事项的重要依据，也是检查议定事项执行情况的凭据。见范文2、会议纪要分类会议纪要可以分为两种类型：一是决议性会议纪要。二是情况性会议纪要。。如果按照会议内容和会议形式划分，会议纪要还可分为工作会议纪要、座谈会议纪要、办公会议纪要、联席会议纪要、专题性会议纪要等。3、会议纪要的特点纪实性概括性指导性4、会议纪要与决议的不同点分析会议纪要，具有“决议”的性质，但又不同于决议。决议的内容较之会议纪要重要一些，反映的是会议一致的结论性意见，其行文风格亦较之会议纪要庄重，属于决定性文件。因此，具有很强的约束力和指挥功能，有关部门或人员，必须坚决执行。会议纪要，则着重记述会议概况，既反映会议一致的结论性意见，亦反映有分歧的意见或未作结论的意见。内容与要求较为具体，用语较为灵活。所以，它既有要求与会单位贯彻执行的一面，又有通报会议情况的一面，其约束力和指令性较之决议要弱。5、会议纪要与会议记录的不同点分析从文体性质上看，会议纪要是正式的公文文种，而会议记录是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文。从内容上看，会议记录无选择性、提要性，会议上的情况都要一一记录下来；而会议纪要有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容。从形成的过程和时间上看，会议记录是随着会议的进行过程同步产生的，而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。6、会议纪要的格式×××〔2004〕1号关于××××的通知机密××公司董事会会议纪要×年第×号××年×月×日，×××同志主持召开第××次××××会议。现纪要如下：（一）××××××××××××××××××××××××××。（二）×××××××××××××××××××××××××。出席：×××××××××缺席：×××列席：×××××××××-1-主题词：××××××会议纪要分送：××，××，××，××，××。××公司办公室2006年×月×日印发（共印×份）7、会议纪要的发布会议纪要一般不向其他机关、单位发送，只发向本机关领导人、直属部门和下级机关、单位。发文范围在抄送栏内以“发”、“送”等字样后面加冒号标明。会议纪要向上级机关呈报，应以报告的形式向上报送。0000001××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××机密★20年特急×××××有限公司文件××会〔2004〕1号××有限公司关于××的会议纪要-1-8、会议纪要的写法标题会议名称+文种：××物理学会X射线专业委员会第三届学术交流会会议纪要事由+文种：关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要成文日期：一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。正文前言：会议的基本情况主体：会议的主要精神、会议议定的事项、会议上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等。结尾：简短，强调意义、提出希望和号召等，有的将参会人员放在结尾。正文常见的三种写法第一种是概述，把会议的发言、讨论的情况综合到一起，概括地叙述出来；这样的写法，多用于小型会议，讨论的问题比较集中，意见又比较一致，概括地叙述出来就可以了。第二种是归纳出几个问题来写。会议的规模比较大，讨论的问题比较多，涉及的方面比较广，这就要把很多意见加以分类整理。第三种是发言记录式写法。这种写法是按照会上发言的顺序，把每个人发言中的主要意见写出来。多用于“座谈会纪要”，“学术讨论会纪要”，第三种发言记录式的写法，要写发言者的名字，有的还要在名字后面加括号写明其工作单位和职务。9、会议纪要的例文浙江欣捷建设有限公司2009年第一次管理座谈会会议纪要时间：2009年2月22日地点：×××主持人：×××出席：×××、×××、×××、×××本次会议讨论了总公司对口部门与各分公司工作衔接、工作流程、公司内部管理等事宜，总结了企业内部管理存在的不足，确定了财务报表统一、相关证书借用、贯标小组组建、档案管理、分公司专业人才招聘等事宜，现将会议议定事项纪要如下：一、会议听取了××××××。二、会议指出，××××××。三、会议对解决现阶段的问题作了明确。1.×××××2.×××××浙江欣捷建设有限公司2008年2月22日练习题：撰写一篇会议纪要内容：召开小组会议，组长主持，其他人员参加；议题：针对近期出现的安全问题，研究相应的措施；主要议程：1、介绍安全问题的情况；2、研讨措施。二、通知、通报、通告的写作（一）通知1、通知的含义是“用于发布法规和规章、任免聘用干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项”的一种公文文体。属发布性公文，即知照文告。但它针对的对象是特定有范围的、一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。见范文2、通知的特点指导性。通知虽然可以用于同级或不相隶属机关的往来，但大多数是下行文，不能用于上行文，有些不适宜用命令、指示形式安排、布置工作的，多采用通知，因而通知具有一定的指导、指挥性。权威性。大多数通知总是有所要求，有所晓谕，使被通知者了解以致执行，因而也有一定的权威性。广泛性。与别的下行文相比，通知应用范围更广，特别是能够用于向平级或不相隶属机关行文。有时由于工作需要，两个以上机关还可以联合向各自的下属单位发“联合通知”；有些事项紧急而重大，需要广而告之，还可经过批准，在报纸、电视、广播、因特网上发布，可以不用文件形式下发。时间性。通知有更明显的时间要求，只能在一定的时间内产生效力。一些需要特别强调的事情，还可用“紧急通知”，以增强紧迫感和重要性3、通知的种类批示类颁转类知照类上级机关对下属机关、单位就某项工作发出批示、提出要求、作出安排，而又不能或不宜使用命令、批示转文时，就用批示通知。（1）发布类：用于发布规章、法规；（2）转发类：用于转发上级和不相隶属机关的来文；（3）批转类：用于批转下级机关的公文。主要用于告知某些事项、情况或意图、任免干部、召开会议、变更机关名称、设置或拆并机构等事项。标题：通常有三种形式（1）发文机关名称+事由+文种如：长安公司+关于加强防汛工作+的通知（2）事由+文种如：关于办理因病退休（职）鉴定+的通知（3）文种（通知）4、通知的结构与写法正文：通知缘由+通知事项+结尾（1）通知缘由：通常是单独一个自然段，有的以形势、背景、情况入题；有的直接说明通知的根据、原因和目的。如：“为了……根据……经研究……现决定……特作如下通知：”（2）通知事项：正文的主体部分，或下达批示、布置任务、作出要求，或告知情况……，写法通常采用条例式、分条列项写出。通知事项的写作必须内容明确、具体、条理清楚。（3）结束语：通常提出希望、号召或具体执行要求。如主体部分已意尽言止，则不必专门写结束语。落款：写出发文机关名称和发文时间。例文：关于2010年清明节放假通知各院、系、直属单位，机关各部、处、室：根据《国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2009〕27号）精神，2010年清明节放假3天，即2010年4月3日—5日。原安排在4月3日（星期六）、4日（星期日）的双学位课程、本科生课程和研究生课程照常进行；4月5日（星期一），本科生和研究生的所有课程停上。请各单位安排好放假期间的值班、安全保卫等工作。特此通知。党政办公室（章）二○一○年三月二十二日通知例文中国烟草总公司职工技术培训中心关于举办高级物流师国家职业资格培训班的通知行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草国际有限公司，中国烟草实业发展