职业技能鉴定质量督导工作指导手册讲座

职业技能鉴定质量督导工作指导手册讲座人社部职业技能鉴定中心/桑桂玉第一章：质量督导概述第二章：现场督考内容第三章：经常性检查内容今天讲授内容第一章职业技能鉴定质量督导概论第一节职业技能鉴定质量督导导论第二节质量督导的重要性第三节质量督导工作流程第四节质量督导人员工作流程第一节质量督导基础导论一、基本概念二、性质特征三、体系结构四、基本原则五、主要内容六、工作方式一、基本概念1、职业技能鉴定质量2、职业技能鉴定质量管理3、职业技能鉴定质量督导4、职业技能鉴定质量督导制度5、职业技能鉴定质量督导体系6、职业技能鉴定质量督导工作7、职业技能鉴定质量督导形式质量督导形式结构图质量督导形式结构图考场现场工作现场经常性检查现场督考违规查处二、性质特征1、具有准政府行为性质2、带有一定的强制性3、行政与技术共施模式4、统一质量督导形式三、体系结构之一制度板块机制板块人员板块质量督导体系结构体系结构之二一是从框架层面看二是从性质层面看三是从技术层面看四、基本原则1、依法督导，规范实施2、客观科学、公平公正3、以事实为依据，以制度为准绳4、以过程为主线，以质量为目标五、工作内容1、对鉴定机构执行情况实施定期检查；2、对鉴定机构实施鉴定活动进行现场督考；3、对考评员资格、管理等进行监督与检查；4、对鉴定违规违章事件调查核实与处理；5、对鉴定工作中的重大问题调查提出意见。第二节质量督导的重要性一、质量督导的地位二、质量督导的作用三、体系完善的需要四、实际工作的需要重要性之一：地位鉴定质量是鉴定工作和职业资格证书制度的生命线。而加强质量管理是保证鉴定质量的关键所在，质量督导又是质量管理的重要组成部分和主要手段。这种特有地位是其他质量控制制度与技术所不能替代也是替代不了的。重要性之二：作用一、督促鉴定机构贯彻国家法规政策二、提高鉴定机构的管理水平三、规范职业技能鉴定管理行为四、促进考评人员工作水平提高重要性之三：体系完善的需要一、任何一个组织或体系能够不断地适应社会需要，取得生存和发展，都必须建立一个持续改进、自我完善的系统。二、对职业资格证书制度体系来说，虽然质量督导贯穿整个鉴定工作的各个环节，但是在鉴定工作体系中成为独立的质量督导体系，开展质量督导工作仍然是十分必要的。重要性之四：实际工作的需要一、改变现状的需要二、健全鉴定评价体系的需要第三节工作内容与工作流程◆质量督导分为现场督考和经常性检查两种形式。还有违规事件调查处理特殊形式◆质量督导的工作流程一般分为３个阶段现场督考工作内容◆考前督考：检查实施部门及鉴定现场的组织管理与工作程序、考场的设置设备与人员配备◆考中督考：考生资格的复核与抽查、考评人员的执考行为与考评能力、考场的管理与纪律、考务管理的实施与程序◆考后督考：阅卷的评分程序、评定结果和证书核发等现场督考工作流程图鉴定指导中心通报行政部门后实施策划准备阶段组织实施阶段总结纠正阶段经常性检查工作内容1、策划检查的目标与方案、确定检查的规模与方式、选派质量督导人员与组成检查组、明确检查组的职责与要求2、实施检查活动、进行观察与抽查3、开展总结与评估、公布检查结果、限期整顿与验收、完善与修订管理办法等多个环节经常性检查工作流程图行政部门通报中心后实施准备阶段实施阶段评估阶段违规事件调查处理工作内容1、违规事件调查与核实以及收集证据2、根据违规事实进行定性与量定3、根据违规性质与决定进行处理违规事件调查处理工作流程图行政部门或受其委托准备阶段调查阶段处理阶段第四节质量督导人员工作流程质量督导人员是质量督导工作的直接实施者，关系着该项工作质量的高低，犹如考评人员决定着鉴定结果一样。因此不仅对他们应有专业技术水平和鉴定技术以及督导技术的提出要求，而且还要要求他们规范执督。人员等级划分★分两个等级：质量督导员、国家级质量督导员★分三类：现场督考人员、经常性检查人员、违规事件调查处理人员经常性检查督导人员工作流程图行政部门实施或委托准备阶段实施阶段汇报阶段调查处理质量督导人员工作流程图行政部门实施或委托准备阶段调查阶段汇报建议阶段第二章现场督考工作范围与内容第一节考前准备工作督考第二节考试现场督考第三节考后相关工作督考第一节工作现场督考内容（考前）一、工作布置与工作程序二、场地场所与仪器设备三、资格比例与安排落实现场督考工作应注意事项认识职业技能鉴定活动的特点做好充分的思想与技术准备进行总结汇报和提出建议考前现场督考的6个环节检查考务计划与安排检查鉴定计划与公告是否符合许可范围检查报名资料是否真实和程序是否规范询问试卷管理的制度、程序抽查考场的布置与仪器设备配备各类人员资质与配备第二节考试现场督考内容一、考场的组织与管理二、考场的纪律与管理三、考试的内容与时间四、考评等人员的行为考中现场督考的7个环节观察并参加考前预备会观察考场考生资格复核情况观察执行考试内容与时间情况监督考评人员等人员工作行为是否规范检查考场管理与纪律观察填写考场记录表情况是否真实与客观听取考生、鉴定部门等人员及部门意见第三节工作现场督考内容（考后）一、阅评工作的程序、方法与公正二、证书核发程序、资料与时效三、当次考试工作总结与持续改进考后现场督考的4个环节试卷的阅评考生成绩复核与上报证书管理与核发程序总结分析与整改第三章经常性检查工作范围与内容第一节检查原则与类型第二节准备工作第三节实施检查活动第四节评估评比一、检查原则（一）目标明确，指标合理（二）要求明确，分工合理（三）分析研究，持续改进（四）探求方法，不断创新二、检查方法（一）自查与抽查相结合（二）自查与互查相结合（三）听取汇报与查看资料相结合（四）评估与评比相结合第二节准备工作一、编制工作方案二、确定检查内容三、检查项目与评估标准四、人员配备与安排部署行政部门质量评价项目与内容结构检查项目：1、制度建设情况2、机构建设情况3、政策执行情况4、配套措施内容结构：项目标准结果配分得分技术部门质量评价项目与内容结构检查项目1.技术规程及文件制度完善情况2.机构自身建设情况3.执行职业标准情况4.题库运行情况5.考务管理工作情况6.实施质量督导情况7.配套措施及其他情况内容结构：项目标准结果配分得分鉴定站质量评价项目与内容结构检查项目:1.本机构管理制度建设2.鉴定条件3.工作规范与程序4.落实和自觉接受质量督导情况内容结构：项目标准结果配分得分第三节实施检查活动一、全面质量检查二、多项或单项质量检查三、检查的内容全面检查之一：自查1、行政部门根据检查工作文件的相关要求对自己和所管辖的部门的工作情况进行自查2、技术部门根据检查工作要求进行对自己和所管辖部门的实施情况进行自查3、将自查情况汇总分析和上报全面检查之二：抽查检查1、劳动保障部分析各地区、各行业的自查工作报告，安排确定抽查的地区、行业。2、组成检查工作组，研究抽查重点，对下级行政及其鉴定中心进行检查。全面检查之三：交换意见劳动保障部检查组对部分地区和行业实施抽查检查后要交换抽查情况及意见：1、肯定经验或好的做法；2、指出纠正不足或违规的；3、提出改进建议和意见；4、给予总体评价评估。三、实施检查中注意的问题（一）严格执行内容范围（二）查看听问注意沟通（三）尊重事实客观评价第四节评估评比一、评估评比原则二、评估评比步骤一、评估评比原则（一）坚持标准（二）公开公正（三）奖罚并举二、评估评比步骤（一）汇总全面情况（二）对总体情况进行分析（三）进行化档分类（四）公布评估评比结果（五）提出调整对策