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12011年白银市发展和改革工作会议汇报提纲2011年2月18日，全市发展和改革工作会议在白银市万盛大酒店召开，会议的主要内容是学习贯彻全省发展和改革工作会议精神；回顾总结2010年和“十一五”工作，研究部署2011年发展改革任务。市委常委、常务副市长袁崇俊同志出席会议并做了重要讲话。市人大常委会副主任刘金保，市人大常委会副主任、市发展和改革委主任张智俊，市政协副主席李义出席会议。市发展改革委党组书记、副主任王禄邦同志宣读了市委书记肖庆平，市委副书记、市长吴仰东对全市发展和改革工作的重要批示，并做了题为《求真务实、开拓创新、奋力推进“十二五”全市经济社会跨越式发展》的工作报告；会议期间，分别召开了发改和物价工作座谈会，听取了各县（区）发改局局长（物价局局长）、委及委属领导就分管工作所做的发言。各县区分管发展和改革工作的副县长、发改局局长（物价局局长）、物价检查所所长、市直部门及相关单位负责同志参加了会议。一、全省发展和改革工作会议精神2010年12月29日至30日，全省发展和改革工作会议在兰州召开。会议的主要内容是学习和贯彻全国发展和改革工作会议、全省经济工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”工作，研究部署2011年发展改革任务。冯健身副省长在讲话指出，去年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照“四抓三支撑”的总体工作思路，保持了经济社会持续快速协调发展。主要体现在经济增长平稳较快，需求动力增强，经济结构不断优化，财政收入稳步提高，人民生活明显改善，改革创新不断加快等六个方面。冯健身副省长在讲话中强调，2011年发展改革系统肩负着新的使命和更加繁重的任务，2要按照中央和省上的部署，继续坚持以科学发展观为指导，抢抓发展机遇，围绕落实各项目标和任务，狠抓工作落实。增强重大项目的谋划和实施能力，努力保持投资的稳定快速增长；增强贯彻产业政策和指导产业发展的能力，积极转变经济发展方式；增强把握全局和谋划长远的能力，充分发挥参谋助手的作用；增强改革创新的能力，努力建立发展与改革的互动机制；增强自身建设能力，进一步提高服务大局的水平，努力实现“十二五”的良好开局，推动全省经济社会实现跨越式发展。省发展和改革委员会主任赵春作了题为《立足当前，谋划长远，努力实现十二五全省经济社会发展良好开局》的工作报告，报告全面总结了2010年和“十一五”以来的发展改革工作，深入分析了当前国内外经济形势，围绕贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届十次全委会、全省经济工作会议精神，就做好今年发展改革工作做了全面安排和部署。并就“十二五”规划《纲要》编制情况及主要内容做了简要介绍，就加强发改部门自身建设，提出了具体要求。二、市委书记肖庆平对全市发展和改革工作的重要批示近年来，全市发展改革系统深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极应对各种挑战，抢抓重大政策机遇，开拓进取，真抓实干，为促进全市经济社会平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划目标做出了突出贡献。2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是实现跨越式发展宏伟目标的起步年。希望全市发展改革系统深入贯彻市委六届十一次全委(扩大)会议及经济工作会议精神，全面落实“六个必须”的总体要求，牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念，不断强化服务意识、改进工作作风，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，抓机遇、谋全局，抓重点、3带全面，抓项目、促转型，抓监管、稳物价，抓关键、破难题，抓统筹、惠民生，使开局之年有新举措、新气象、新变化，努力实现开门红。各级党委、政府要加强对发展和改革工作的领导，着力抓好发展改革部门领导班子和干部队伍建设，切实改善和优化工作环境，保证发展改革部门充分履行工作职责。三、市委副书记、市长吴仰东对全市发展和改革工作的重要批示2010年全市发展改革系统按照市委、市政府的部署和要求，积极融入中心，主动服务大局，切实履行职责，在规划编制、资金争取、项目建设、价格监管、城市转型、体制改革、民生保障等方面做了大量扎实有效地工作，有力促进了全市经济社会平稳较快发展，全市发展和改革工作取得的成绩值得肯定和表扬。新的一年，衷心希望发展和改革系统的同志们，胸怀全局，奋发有为，勇于创新，再创佳绩，充分发挥发展改革部门的职能，在着力当好市委、市政府参谋助手上要有新突破，在着力推动城市转型、争取政策和项目资金支持上要有新成效，在着力搞好规划和综合协调上要有新进展，在着力推动重大改革、服务全市经济发展、维护社会稳定上要有新举措，在着力推动白银跨越式发展上迈出新步伐。各级政府要高度重视发展和改革工作，帮助发展改革部门解决实际困难和问题，理解支持、关心爱护广大发改干部，使他们为实现“十二五”规划开好局、起好步作出新的工作业绩。四、市委常委、常务副市长袁崇俊同志讲话的主要精神2010年，面临严峻复杂的经济形势，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，全力实施区域发展战略，全面贯彻落实中央、省上各项政策措施，紧紧抓住城市转型这一主线抢抓机遇，攻坚克难，为我市经济社会保持持续快速协调发展提供了根本保证，4圆满完成了市七届人大六次会议确定的年度目标任务。袁崇俊认为：发展部门有以下几个方面的工作值得充分肯定，一是注重抓大事、谋长远。主要表现在抢抓机遇，着力推进城市转型工作，全力以赴努力争取扩大内需项目。积极主动落实国家、省上的各项支持政策，团结协作，认真开展“十二五”规划的编制工作等方面。二是勇挑重担，甘于奉献。三是能够顾全大局，服务意识强。袁崇俊同志就做好今年发展改革工作讲了六点意见：一要增强正确把握分析经济形势能力，在进一步深化市情认识中求发展，求突破；二是增强重大项目的谋划和实施能力，努力保持投资的稳定快速增长。三是增强贯彻产业政策和指导产业发展的能力，积极转变经济发展方式。四是增强把握全局和谋划长远的能力，充分发挥参谋助手作用。五是增强改革创新的能力，努力建立发展与改革的互动机制。六是增强自身建设能力，进一步提高服务大局的水平。五、市发展改革委党组书记、副主任王禄邦同志报告的主要精神报告回顾总结了2010年及“十一五”工作情况，分析研究了“十二五”时期全市发展改革工作面临的形势任务及应采取的举措，安排部署了今年的主要工作。2010年全市主要经济指标和重点工作圆满完成，全市经济保持了持续快速增长的良好态势。在看到成绩的同时，也要清醒的认识到全市经济社会发展中存在的一些差距和不足，要正视存在的问题，在今后的工作中认真研究，加以解决。2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是全面推动跨越式发展的起步年，做好今年的发展改革工作，对巩固当前经济继续向好的良好势头、保持全市经济平稳快速发展，为“十二五”起好步开局意义重大，影响深远。为确保今年各项预期目标顺利5实现，市、县（区）发展改革部门要切实履行职能，精心组织，重点抓好六个方面的工作：（一）抢抓政策机遇，推进城市转型；（二）加快产业结构调整，大力发展循环经济；（三）强化项目建设，确保投资任务完成；（四）加强调控监管，维护市场价格秩序稳定；（五）切实改善民生，提高社会保障水平；（六）加快重点领域改革，提高对外开放水平。发展改革部门作为政府的综合经济管理部门，要努力适应形势和任务要求，切实加强发改干部队伍自身建设。要继续继承和发扬市发改委历届班子和同志在长期工作实践中凝练形成的“咬定目标、锲而不舍、吃苦耐劳、克难奋进、务求实效、甘愿奉献”的白银发改精神，促进经济发展上台阶、上水平、出成果。“十二五”期间我市仍然处在夯实基础、加快发展的关键时期，要紧紧围绕《白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的各项目标任务，扎实工作，迎难而上，奋力推动全市经济社会跨越式发展。发展改革部门要重点把握和落实以下举措：一是必须坚持靠投资拉动经济增长的指导方针不动摇；二是必须把项目建设摆在更加突出的位置；三是必须加大园区建设力度；四是必须不断拓展融资渠道；五是必须进一步深化改革；六是必须加强发展改革部门的作风建设。下午的业务座谈会上各县（区）发改局局长分别作了发言，市发改委各分管领导围绕各自分管的工作提出了具体要求。杨茂栋副主任：1、景泰县三个工业集中区要整合，功能定位应该明确。2011年工业集中区分配资金年终要考核，实行以奖代补。3月份召开全市园区建设会议，签订工业集中区目标责任书（我县确定为景泰大唐工业集中区）。2、今年省上将对易地扶贫搬迁项目进行市、县交叉检查，6各县（区）要及早做好自查。3、7个大型泵站改造项目将同时上报省上和国家。项目单位应积极做好衔接争取工作。4、今年每个小城镇建设项目镇分配资金200万元，今后每年都将实行以奖代补。5、今年要启动开发区规划编制工作，各县（区）及早做好有关工作。安文联副主任：1、“十二五”期间国家资金投入重点是三馆（文化、博物、图书）建设，应积极争取。2、医改工作要做好协调工作，督促落实好全市医改工作会议精神。3、经济动员工作，一是编制预案，二是开展潜力调查。王子明副主任：2011年固定资产投资统计口径发展变化，全社会固定资产投资变为固定资产投资，仅统计500万元以上项目。各县（区）固定资产投资预计都能超额完成，但市上完成任务困难较大，望各县（区）加大工作力度，支持市上全面完成目标任务。何杰纪检组长：月底省上要对扩大内需和灾后重建项目进行一次地毯式的排查，各县（区）要提前做好自查准备，迎接检查。张文副主任：今年的节能指标压力较大，各县（区）要高度重视，确保全面完成目标任务。1、政策变化。节能减排综合协调职能调到发改委，由发改委下达指标，对单位能耗和用能总量进行考核，工业、交通、高新技术、农村工作等方面都要进行考核。72、项目建设。项目争取上要进行节能评估审查（国家发改委6号令），分类审查用能量大小（前置性条件）。王毓军副主任：1、国家能源局准备起草文件将新能源审批权限上收，因此未开工项目应尽快开工。测风塔尽快选址，市、县两级进行测风。天然气电站问题，应尽快全方位了解，争取开展前期工作。2、道路建设项目应及早与上级部门衔接。3、乡镇空白邮政所建设项目要抓紧开工建设。张志周副主任（转型办）：各县（区）要尽快上报市上考核的重点项目，同时要提出县级领导联系的重点项目。