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公共基础知识专项课程管理华图教育李艺第一节行政管理1第二节行政组织3第六节行政监督4第五节行政实施455第四节行政决策3第三节行政领导第一节行政管理一、概念行政管理（或称：公共行政、行政）是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。谁管理？管理谁?第一节行政管理二、特点：1、行政管理是以提供公共服务为主要手段的社会管理活动2、行政管理是为国家统治服务的政治性活动3、依法行政是现代公共行政的本质特征4、社会民主是有效公共行政的基础保证5、公平原则是现代公共行政的出发点(单选)现代公共行政的本质特征是（）A.提供公共服务B.依法行政C.社会民主D.公平原则第一节行政管理(单选)现代公共行政的本质特征是（）A.提供公共服务B.依法行政C.社会民主D.公平原则答案：B第一节行政管理第一节行政管理三、行政职能行政职能，亦称政府职能，是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用。谁管理？管理谁？(单选)政府角色定位的集中体现是（）A．政府结构B．政府职能C．政府性质D．政府权力第一节行政管理(单选)政府角色定位的集中体现是（）A．政府结构B．政府职能C．政府性质D．政府权力答案：B第一节行政管理第一节行政管理（一）基本职能1、政治职能包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设。2、经济职能（政府最主要、最基本的职能）宏观经济调控、提供公共产品和服务（水、电、道路）、市场监督。3、文化职能包括科、教、文、卫、体等4、社会职能（最广泛）社会保障职能保护生态环境和自然资源的职能促进社会化服务体系建立的职能提高人口质量，实行计划生育的职能(单选)管理的基本职能是（）A．政治职能、经济职能、文化职能、社会职能B．政治职能、生态职能、文化职能、社会职能C．政治职能、经济职能、生态职能、社会职能D．政治职能、经济职能、文化职能、生态职能第一节行政管理(单选)管理的基本职能是（）A．政治职能、经济职能、文化职能、社会职能B．政治职能、生态职能、文化职能、社会职能C．政治职能、经济职能、生态职能、社会职能D．政治职能、经济职能、文化职能、生态职能答案：A第一节行政管理(单选)南昌市政府为了方便市民采取绿色交通方式出行，投资兴建南昌地铁。这表明南昌市政府履行（）A.政治职能B.经济职能C.管理职能D.社会公共服务职能第一节行政管理(单选)南昌市政府为了方便市民采取绿色交通方式出行，投资兴建南昌地铁。这表明南昌市政府履行（）A.政治职能B.经济职能C.管理职能D.社会公共服务职能答案：B第一节行政管理(单选)08年以来开展的打击网络淫秽色情网站的专项活动，国家执法机关和行政机关依法关闭网站2000以上，网络环境有所改观，这体现了政府的（）A维护网络安全的政治职能B打击网络色情非法牟利的经济职能C组织文化建设的职能D正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能第一节行政管理(单选)08年以来开展的打击网络淫秽色情网站的专项活动，国家执法机关和行政机关依法关闭网站2000以上，网络环境有所改观，这体现了政府的（）A维护网络安全的政治职能B打击网络色情非法牟利的经济职能C组织文化建设的职能D正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能答案：C第一节行政管理第一节行政管理（二）运行职能运行职能是按照行政管理的过程来纵向划分的政府职能。包括一下四职能：计划（决策）（核心）组织领导控制(单选）从时间顺序来看，下列四种管理职能的排列方式，哪一种更符合逻辑？（）A.计划、组织、领导、控制B.计划、组织、控制、领导C.计划、协调、组织、控制D.组织、协调、计划、控制第一节行政管理(单选）从时间顺序来看，下列四种管理职能的排列方式，哪一种更符合逻辑？（）A.计划、组织、领导、控制B.计划、组织、控制、领导C.计划、协调、组织、控制D.组织、协调、计划、控制答案：A第一节行政管理第一节行政管理四、政府职能的转变指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换和发展变化。包括行政职能、职责的转变、管理角色的转换、管理手段、方法及其模式的转变等第二节行政组织行政组织概述行政组织类型行政组织体制行政组织第二节行政组织一、行政组织概述（一）概念行政组织，指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分（二）行政组织机关广义：立法机关、司法机关、行政机关等所有国家机关的总称。狭义：仅指国家的行政组织，即政府。第二节行政组织（三）行政组织原则职能需要原则完整统一原则精干高效原则管理幅度和层次适度原则依法设置原则第二节行政组织管理层次与管理幅度 1、管理层次亦称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。 2、管理幅度 又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。 第二节行政组织3、管理幅度与层次相适应的原则 （1）在组织规模不变的情况下，管理幅度和层次成反比。 公示：管理幅度×管理层次=组织规模（2）管理层次与组织效率成反比组织规模管理幅度管理层次上升下降上升上升上升上升(单选)关于管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是（）。 A.管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比 B.管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比 C.组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比 D.管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比第二节行政组织(单选)关于管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是（）。 A.管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比 B.管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比 C.组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比 D.管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比答案：B第二节行政组织第二节行政组织（四）行政组织结构的形式1、纵向制2、横向制3、纵向-横向制二、行政组织的类型按照工作性质、职能作用的不同，可以分为：（一）领导机关（二）职能机关（三）辅助机关（四）咨询参谋机关（五）派出机关（六）非常设机关第二节行政组织三、行政组织体制行政组织内部各个层级、各个部门之间的权力分配关系。（一）根据最高决策权归属人数的多寡，可分为：1.首长制（一长制或独任制）--美国2.委员会制（合议制）--瑞士3.混合制第二节行政组织(单选)行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混合制和（）。A.集权制B.层级制C.首长制D.职能制第二节行政组织(单选)行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混合制和（）。A.集权制B.层级制C.首长制D.职能制答案：C第二节行政组织(单选)在我国，一般情况下，行政机关对有关决策议案表决所采取的规则是（）A．一票否决原则B．少数服从多数原则C．在发扬民主的基础上由行政首长抉择D．淘汰投票制原则第二节行政组织(单选)行政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混合制和（）。A.集权制B.层级制C.首长制D.职能制答案：C第二节行政组织（二）根据中央与地方权力分配关系的不同，可分为：1.集权制：中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥监督权。--法国2.分权制：地方行政组织对本地方事务有自主决定权。--美国3.均权制：中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡。--孙中山的“均权”学说第二节行政组织第三节行政领导一、概念行政领导是指国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。（行政活动、统筹谋划）第三节行政领导二、主要的行政领导制度（一）民主集中制民主集中制是民主制和集中制有机结合的一种制度。民主集中制是我国根本的行政领导制度。我国宪法把民主集中制作为人民民主专政国家政权的组织原则和国家的根本领导制度确立下来。第三节行政领导（二）集体领导、个人分工负责与行政首长负责制1、集体领导：集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。2、个人分工负责制：行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。第三节行政领导3、行政首长负责制：相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。第四节行政决策一、概述（一）涵义：是国家机关为行使政府职能，对所要解决的问题，依法拟定或选择方案的过程。（二）地位与作用1、行政决策贯穿于行政管理的全过程和各个方面2、行政决策是从行政管理目标到结果的桥梁3、行政决策是行政管理活动的首要环节第四节行政决策（三）种类：1、按照决策主体在决策权力系统中的地位，可分为：高层决策中层决策基层决策2、按照决策主体的人数和决策权力的分配情况，可分为：群体决策集体决策个人决策第四节行政决策3、按照所要解决的决策问题的范围和重要性，可分为：战略决策战术决策4、按照决策问题的性质，可分为：确定型决策风险型决策不确定型决策(单选)我国五年发展计划属于的决策类型是（）A.程序性决策B.战略决策C.战术决策D.风险型决策第四节行政决策(单选)我国五年发展计划属于的决策类型是（）A.程序性决策B.战略决策C.战术决策D.风险型决策答案：B第四节行政决策第四节行政决策5、按照使用的决策方法的先进程度，可分为：经验决策科学决策6、根据决策问题的复杂程度和有无既定的程序可循，可分为：程序化决策非程序化决策(单选)决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（）A.确定性决策B.风险型决策C.单一性决策D.非程序性决策第四节行政决策(单选)决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（）A.确定性决策B.风险型决策C.单一性决策D.非程序性决策答案：D第四节行政决策第四节行政决策二、过程行政决策活动作为一个动态的过程，是由多个环节构成的。1、情报活动阶段：发现问题、确定目标（前提）2、设计活动阶段：拟定备选方案3、抉择活动阶段：选定最佳方案（最重要）4、决策过程反馈：实践性的检验和评价(单选)决策过程中最关键的步骤是（）A发现问题，确定目标B调查研究，拟定方案C权衡利弊，确定方案D实施方案，修正完善第四节行政决策(单选)决策过程中最关键的步骤是（）A发现问题，确定目标B调查研究，拟定方案C权衡利弊，确定方案D实施方案，修正完善答案：A第四节行政决策第五节行政实施一、概述（一）概念行政实施(也称行政执行)是从行政决策一经形成或最后批准时起，行政机关及其工作人员贯彻决策、实现决策的全部活动或整个过程。（二）行政实施的步骤与环节1、实施前的准备阶段：包括法律准备、组织准备、思想准备、物质准备和技术准备。2、实质性工作阶段：主要包括指挥、沟通、控制和协调等。第五节行政实施A.行政指挥1、概念：行政指挥是行政领导在执行的过程中，按照既定的目标和计划，对下属和群众所进行的动员和指导活动。2、方式口头指挥、书面指挥、会议指挥第五节行政实施B.行政沟通1.概念行政沟通是在行政管理活动中，行政机构之间或行政机构与各有关方面之间所做的信息上的传递交流与联系。第五节行政实施2.构成类型（1）线路的结构：正式沟通非正式沟通（2）方向：下行沟通上行沟通平行沟通（3）传递和接受方式：口头沟通书面沟通其他方式的沟通第五节行政实施C.行政控制1.概念行政控制指的是现在领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作的局势和进程，使现在向前推进，调动所属成员上下一心地努力完成工作任务所采取的措施。2.种类（1）预先控制（2）过程控制（3）成果控制第五节行政实施D.行政协调1.概念所谓行政协调，就是为了有效地实现行政的总目标，把各项行政管理活动加以协作、互相配合，同步地、和谐地完成任务和工作。2.主要方法会议协调、组织协调、信息协调、网络协调第六节行政监督一、概念行政监督：国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对行政执行过程和行为所实施的监督。行政执行的最基本的特征是依法行政，与