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城市规划原理PrincipleofUrbanPlanning城市规划原理第一篇城市规划的基础理论第一章城市的形成与发展第二章城市规划学科的产生和发展第三章城市规划的工作内容和编制程序第三章城市规划的工作内容和编制程序城市规划原理内容提要第一节城市规划的任务和原则第二节城市规划的内容和特点第三节城市规划的层面及其主要内容1.城市规划的任务2.编制城市规划应遵循的原则1.城市规划工作的基本内容2.城市规划工作的基本特点第四节城市规划工作的调查研究与分析1.城市规划纲要的任务和主要内容2.城市总体规划的任务和主要内容3.城市分区规划的任务和主要内容4.城市详细规划5.城市规划的分级审批1.城市规划现状调查的内容2.城市现状的调查方法与分析城市规划原理第一节城市规划的任务和原则关于城市规划的任务，各国由于其社会、经济状况的的不同而有所差异和侧重英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。——国家资源委员会苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。——苏联《城市规划原理》城市规划原理日本：城市规划即以城市为单位的地区作为对象,按照将来的目标,为使经济、社会生活得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。中国：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划原理城市规划含有以下几个要素：1、具有限定的空间范围；2、作为实现社会、经济诸目标的技术手段；3、以物质空间为作用对象；4、包含政策性因素和社会价值判断。城市规划原理一、城市规划的任务在计划经济条件下：是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。在市场经济体制下：合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。“城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。”----《城市规划原理》p42城市规划原理【任务具体体现在】：实现一定时期内城市的经济和社会发展目标；确定城市的性质、规模和发展方向；合理利用城市土地；协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。一、城市规划的任务“城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。”----《城市规划原理》p42城市规划原理城市规划的【实质】是一项政府职能是一种具有法律效力的管理手段是一项社会实践是一门科学是一门空间艺术城市规划的【指导思想】面向未来面向现实统筹兼顾综合部署城市规划原理二、城市规划编制应遵循的原则“三大和谐的原则”（一）人工环境与自然环境相和谐的原则（二）历史环境与未来环境相和谐的原则（三）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则城市规划原理（一）人工环境与自然环境相和谐的原则二、城市规划编制应遵循的原则在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标就是要为人类服务，而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到面临的自然生态环境压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。合理使用土地、节约用地是我国的基本国策。城市各项用地的选定要尽量使用荒地、劣地，少占或不占良田耕地。城市规划原理（二）历史环境与未来环境相和谐的原则二、城市规划编制应遵循的原则保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，努力追求城市保护与新科学技术运用之间的协调。经济发展与环境保护，技术进步与社会价值的平衡，将不断成为城市规划的社会责任，并基于公正和可持续发展基础上的效率会成为一项全球策略。城市规划原理（三）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则二、城市规划编制应遵循的原则在全球化时代，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。城市中的老龄化问题，城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题，城市中残疾人和社会弱者的照顾问题，都应成为重要的课题，融入到城市规划的设计中…。城市规划原理第三章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划的任务和原则第二节城市规划的内容和特点第三节城市规划的层面及其主要内容第四节城市规划工作的调查研究与分析第二节城市规划的内容和特点1.城市规划工作的基本内容2.城市规划工作的基本特点第一节城市规划的任务和原则城市规划原理依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。第二节城市规划的内容和特点一、城市规划工作的基本内容城市规划原理发展目标土地利用空间布局建设部署第二节城市规划的内容和特点发展目标土地利用建设部署空间布局城市规划原理政策性综合性长期性地方性实践性综合性长期性地方性实践性政策性特点第二节城市规划的内容和特点二、城市规划工作的基本特点城市规划原理第三章城市规划的工作内容和编制程序第一节城市规划的任务和原则第二节城市规划的内容和特点第三节城市规划的层面及其主要内容第四节城市规划工作的调查研究与分析第三节城市规划的层面及其主要内容第二节城市规划的内容和特点第一节城市规划的任务和原则1.城市规划纲要的任务和主要内容2.城市总体规划的任务和主要内容3.城市分区规划的任务和主要内容4.城市详细规划5.城市规划的分级审批城市规划原理第三节城市规划的层面及其主要内容大中城市编制分区规划一、城市规划纲要二、城市总体规划三、详细规划控制性详细规划修建性详细规划城市规划原理一、城市总体规划纲要任务和主要内容1.城市总体规划纲要的基本任务研究总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划原理一、城市总体规划纲要任务和主要内容2.城市总体规划纲要的主要内容论证城市发展的技术经济依据和发展条件论证城市经济社会发展目标论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题城市规划原理3.城市总体规划纲要的成果一、城市总体规划纲要任务和主要内容【文字说明】简述城市自然、历史、现状的特点。分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划分出城市规划区范围。原则确定城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模。提出城市用地发展方向和布局的初步方案。对城市能源、水源、交通、防灾、环境保护、重点建设等提出意见。提出制订和实施城市规划重要措施的意见城市规划原理【图纸】区域城镇关系示意图：（1：50000---1：200000），标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。城市现状示意图：（1：10000---1：25000），标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图：（1：10000---1：25000），标注各类主要建设用地、主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施等。其他必要的分析图纸。3.城市总体规划纲要的成果一、城市总体规划纲要任务和主要内容城市规划原理二、城市总体规划的任务和主要内容1.城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。城市规划原理二、城市总体规划的任务和主要内容2.城市总体规划的主要内容★主要内容包含14个方面，可以归纳为7个部分。2.1体系规划编制市（县）域城镇体系规划。2.2规划布局确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置城市规划原理2.3基础设施支撑确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局2.4治理与保护确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局确定城市环境保护目标，提出防治污染措施确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划城市规划原理2.5安全保障提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局2.6建设安排确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施协调市区与近郊村镇的各项建设，划定需要保留和控制的绿色空间编制近期建设规划2.7有关建议进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。城市规划原理二、城市总体规划的任务和主要内容3.城市总体规划的期限★总体规划期限一般为20年。--同时对城市远景发展做出轮廓性的安排，根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。★近期建设规划期限一般为5年。★建制镇总体规划期限为10～20年，近期规划期限为3～5年。城市规划原理4.总体规划的成果二、城市总体规划的任务和主要内容4.1规划文件规划文本和附件规划说明及基础资料*规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。城市规划原理4.2图纸市（县）域城镇布局现状图城市现状图用地评定图市（县）域城镇体系规划图城市总体规划图道路交通规划图环境保护、防灾及历史文化遗产保护规划图各项专业规划图近期建设规划图二、城市总体规划的任务和主要内容4.总体规划的成果*图纸比例：大中城市为1/10000~1/25000；小城市1/5000~1/10000；建制镇为1/5000；城市规划原理城市规划原理三、城市分区规划的任务和主要内容1.城市分区规划的主要任务在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置做出了进一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。城市规划原理三、城市分区规划的任务和主要内容2.城市分区规划的主要内容原则规定分区内土地使用性质，居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围城市规划原理三、城市分区规划的任务和主要内容3.城市分区规划的成果3.1文件规划文本和附件；规划说明及基础资料收入附件。3.2图纸规划分区位置图、分区现状图，分区土地利用及建筑容量规划图，道路广场规划图、各项专业规划图。--图纸比例1：5000城市规划原理城市规划原理四、城市详细规划1.城市详细规划的类型和任务详细规划的主要任务--以总体规划（分区规划）为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者对建设做出具体的安排和规划设计。详细规划类型--分为「控制性详细规划」和「修建性详细规划」。城市规划原理控制性详细规划的主要任务以总体规划或分区规划为依据，细分地块以规定其使用性质、各项控制指标和管理要求，强化规划的控制功能，指导修建性详细规划的编制。控制性详细规划的内容①规定规划范围内各类不同使用性质用地的面积和界线。②规定各地块开发强度（建