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-1-2010广灵烟草工作会议文件突出工作重心提升管理水平激发队伍活力加快职能转变奋力推动“双优创建”工作跃上新台阶——2010年全县烟草工作会议工作报告（2010年2月10日）马振权同志们：按照市局党组的要求，我们今天召开2010年广灵烟草工作会议，主要任务是：总结2009年的工作，分析当前的发展形势，贯彻落实全国、全省、全市烟草工作会议精神，围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，安排2010年工作，着力突出基础管理工作重心，推动管理水平持续提升，加快职能转变，积极适应全市行业改革发展形势，奋力推进“双优创建”，动员全体干部职工解放思想、统一认识，齐心协力向着更高水平的发展迈进，努力实现广灵烟草转型发展、科学发展、和谐发展。下面，我代表县局（营销部）班子做工作报告，请同志们审议。一、2009年，在改革发展中前行2009年，是广灵烟草迎难而上、全面落实“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的关键年。一年来，全体干部职工在市局党组的坚强领导下，全面落实市局党组的工作部署，坚持学习实践科学发展观和“四定”改革同步推进，以“管理上水平”为主-2-攻课题，深入推进“五个上水平”，积极开展优秀县级局和优秀营销部创建活动，全面推动了广灵烟草改革发展取得新成效。（一）坚定信心，迎难而上，卷烟销售保持平稳运行面对周边经济环境的不利影响，面对承担的艰巨发展任务，我们坚定信心，主动应对，紧抓节日消费商机，注重工商协同营销，着力提升卷烟营销水平，采取“全员齐上阵、市场保净化、服务上水平”举措，挖潜力，促销售，保增长。过去的一年，广灵市场销售卷烟约7610箱，同比减少47箱，同比基本持平；销售收入9288万元，同比减少36万元，同比基本持平；条均价49.14元，同比基本持平；实现毛利：2007万元，同比减少110万元，上缴各类税金566万元，同比增长12万元。2009年的经济运行基本维持了平稳的发展态势。（二）联防联动，深化协作，卷烟打假保持高压态势去年以来，我们紧紧围绕“卷烟上水平”任务要求，按照市局“一个结合、两个集中、三个关注”的打假工作要求，注重联防联动联治机制建设，深化行业内外打假协作，积极开展卷烟打假专项行动，努力提升市场监管水平。去年年初，我们抽调精兵强将，参加了市局统一组织的联合打假行动，为首月首季开门红营造了良好的市场环境。八月末，我们紧紧抓住国庆、中秋两大节日，及时发起“两节”打假行动，为满足城乡居民节日消费创造良好的市场环境，为推动卷烟上水平保驾护航。-3-为了确保卷烟打假取得实效，我们极为注重打假工作机制建设，充分发挥多部门联合打假机制作用，推动了打假工作方式创新。在本局内部，打破辖区界限，着力加强各中队的无缝衔接；在行业内部，积极参与浑灵广片区协同作战，采取统一行动，实施联合交叉执法检查。在行业外部，主动加强与公检法等部门协作，努力增强全社会卷烟打假合力。同时，我们积极引导零售户开展业内自律，以建设“无假卷烟示范街”为载体，在县城延陵路创建无假卷烟示范一条街，在农村大厅驻地积极创建无假卷烟示范区，印发《告卷烟零售户书》，调动零售终端参与打假的积极性，着力营造诚信经营、守法经营的市场氛围。过去的一年，我们坚持四个结合，就是坚持示范街建设与专项行动相结合，路堵路查与重点监控相结合，取缔无证经营与受理零售许可相结合，独立行动与多部门协作相结合，取得了“市场监管上水平、卷烟打假深推进”的积极效果。全年共查处涉烟非法案件20起，查扣各类非法卷烟48.82件，案值累计9.2万元。一年来，还对52户无证无照经营户进行了依法取缔或依法转化，其中依法转化“两无”户46户，不仅有力地维护了卷烟市场正常的经营秩序，而且有效地维护了消费者的正当权益，同时也锻炼了专卖稽查队伍，促进了卷烟打假工作方式的创新。（三）立足实际，把握重点，基础管理水平稳步提升根据市局（公司）“五个上水平”项目领导组的安排，我们发动全员认真开展课题实践，以“管理上水平”作为主攻目标，-4-以对标、立标、贯标、创标为主要措施，组织全员查找基础管理中存在的不足，剖析根源，研究对策，精心筹划，把握要点，群策群力进行探索。按照市局对标贯标工作要求，对照行业标准组织开展对标、立标工作，认清本局（营销部）在“双优创建”中具备的优势和潜在的劣势，切实把提升管理水平与“双优创建”活动相结合，明确需要重点提升的项目，从基础管理入手，逐步向岗位绩效管理、公务用车管理、办公用品管理、费用控制管理方面拓展，准确定位，深度挖潜，积极提升。县局班子把“管理上水平”作为一项重要工作来谋划、来布置，积极协调，加强领导，主动参与，带头探索，定出了阶段性目标，确立了内部沟通机制。一是按照市局（公司）“管理上水平”工作小组的指导意见，把人、财、物三大要素作为重点管理对象，从岗位绩效管理入手，对照岗位职责科学制定绩效考核方案，以激发员工活力为目标，扎实稳妥地推进岗位绩效考核体系建设；二是把安全稳定工作作为“管理上水平”的前提，从公务用车管理入手，进一步加强对车辆及驾驶人员的全面管理，严格执行派车单出车制度，严格车辆用油管理，保安全、降费用、上水平。三是把办公用品管理作为“管理上水平”的重点，以低值易耗物品为重点控制目标，细化管理办法，严格领用手续，堵塞管理漏洞，强化全员节本意识。通过“管理上水平”，在岗位绩效管理、公务用车管理、办公用品管理三大领域切实收到了积极的效果。一是岗位绩效考核-5-落到实处，员工活力得到进一步激发，“四定”改革成果得到进一步巩固，队伍建设得到进一步加强；二是公务用车管理制度日臻完善，驾驶人员责任明显意识增强，车辆维护水平明显提高，燃油消耗得到有效控制；三是办公用品管理体现了从细处着眼、从小事抓起的管理思想，节约用水用电形成习惯，办公用品使用效率逐步提高，全员养成了良好的个人行为和工作行为。（四）全员发动，主动参与，用工分配改革取得实效在市局党组的统一领导下，我们认真组织、积极配合“四定”改革在本单位的全面推进，狠抓各项改革措施的深入落实。按照全市行业《全员竞聘上岗工作实施办法》，我们极为重视内部退养的正确引导。曾经为行业发展做出贡献的老同志，自觉腾位置，主动让路子，自愿提出内部退养申请，积极支持全市行业改革。年内，共有6名在编的正式职工办理了退养手续，离开了工作岗位，推动了企业用工年轻化、知识化、专业化。在“四定”改革推进的过程中，县局班子极为重视员工的思想动态，切实关注内部各层次利益相对人的诉求，及时传达学习市局的重大改革举措，实时做好干群之间的交流沟通，不断提高全员的思想认识，精心组织各个环节的工作，全力抓好各项改革措施的落实，从而确保了“四定”改革的平稳推进。通过组织竞聘人员参与职业能力评估的一系列活动，经过个人申报、单位审核的“双向选择”，顺利完成了一般岗位的竞聘工作，既尊重了原任股室负责人近年来的工作成果，又充分兼顾-6-了原来享受股级待遇人员的现状，实现了各得其所，进一步优化了人力资源布局。（五）明确目标，细化措施，双优创建活动稳步推进我们按照市局的“双创”实施方案和指导意见，积极开展创建活动。一是成立了创优活动领导组及创优项目办公室，明确了领导责任和岗位责任。二是制定了本单位的创优活动实施细则，明确了阶段性的目标任务。三是开展了全员的思想发动，调动了全员参与创优实践的积极性。四是主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管、全员参与的工作格局。鉴于创优活动的长期性和艰巨性，我们确立了“头年打基础、二年上水平、三年创全优”的创建思路，实施三步走的战略。2009年是打基础，稽查大队达市局标准，实现点的突破；2010年是上水平，县局或县营销部有1个达市局标准，实现面的突破；2011年是创全优，县局和营销部及两个稽查中队全部达全市行业优秀基层单位创建标准，实现总体突破。我们按照先易后难的原则，把创建优秀稽查中队作为09年创优目标，把驻地在南村大厅的稽查大队确立为主攻目标，这个目标已经实现。同时，以强化专卖信息化支撑为抓手，组织专卖人员学习和运用专卖监督管理信息系统，并在全市行业专卖信息系统操作技能比拼中获得了团体三等奖。我们严格按照省局制定的优秀县级局考核细则狠抓六大项目的痕迹化，以清徐县局为样板着力提升创优工作标准。-7-优秀营销部创建同样扎实有效。结合营销一体化要求，设立了信息经理和品牌经理，营销人员的专业化分工更加明确。加强工商协同营销，狠抓品牌培育及维护工作。配合黄鹤楼、红云等工业企业开展品类文化传播、实施新品协同培育。营销部把品牌培育选择权下放给客户经理，根据片区实际自主选择，使品牌培育更有针对性。以样板店为典型，对卷烟陈列、库存控制、资金流动、销售技巧推而广之，客户服务工作更加贴近实际。对新增客户提供全程服务，对新入网户给予全方位经营指导。继续提升电子结算水平，积极开展网上订货试点工作，到年底，全县电子结算率达到83.5%，网上订货客户突破100户，如期完成了上级下达的网订任务。回顾过去的一年，党员干部得到了科学发展观的洗礼，干部职工共享了“四定”改革的成果，广灵烟草克服了诸多困难，也取得了可喜进步，这是市局党组正确领导的结果，也是大家共同努力的成果。在此，我代表县局班子向市局党组，向支持广灵工作的市局机关相关科室，向立足岗位挥洒汗水的同志们，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！二、形势紧迫、使命光荣（一）当前面临的形势自全球性的金融危机爆发以来，影响经济发展的各种不确定因素日趋增多，全球经济增长困难。受这些不利因素的干扰，我国的经济增速放缓。在这种形势下，我们烟草行业毅然决然地承-8-担起保增长的重任，全行业实现工商税利5131.13亿元，为国家又一次做出了突出的贡献。从全省、全市行业的发展形势来看，都保持了较为强劲的增长态势，总体形势企稳向好。对于我们广灵烟草而言，2009年卷烟销售暴露出下滑的趋势，结构性矛盾逐步显现。从数字上看，销量、收入、毛利三大关键指标同比出现小幅下滑，特别是在一、二类卷烟的销售上，同比差距很大。从发展形势分析，既有外部的市场萎缩影响，也有本地市场消费低迷的影响。去年一年来，我们在绩效考核方面，受经营考核指标的影响，总体考核不尽理想，工作虽然很卖力，但是在收入分配上处于下游。所以，我们面临着三种不利形势，一是在往年高基数的基础上，实现卷烟上水平的压力加大；二是去年的严重旱灾导致农村居民减产减收，结构性消费矛盾更为突出；三是绩效考核的低分局面难以改观，职工的积极性受挫。因此，我们面临的形势不容乐观。（二）主要任务和工作目标2010年，全行业的基本方针和战略任务是“卷烟上水平”。同样，这一战略任务也是我们广灵烟草今年最主要的任务。面对不利条件，我们要主动应对，化危为机，迎难而上，以此彰显我们广灵烟草人攻坚克难、激情奋进的志气、决心和成效。发展是第一要务。我们要坚定不移地把卷烟上水平摆在各项工作的首位，牢牢把握行业持续健康发展的总要求，充分发挥营销、专卖两个分支机构的积极性，以帮助客户把烟卖好、提高客-9-户盈利水平为纽带，不断密切商业企业同零售客户的鱼水关系，共同做好卷烟营销工作，彻底遏制负增长的苗头，奋力实现税利持续增长、重点骨干品牌集中度持续攀升的目标，努力把卷烟销售提升到一个新水平。和谐稳定是保障。我们要坚定不移地把和谐稳定放在各项工作的重要议事日程中，切实解决好和谐发展与安全稳定两件大事。一是要站在社会和谐发展的高度，继续落实“烟叶防过热”的任务要求，在关键时刻，采取得力措施，迅速果断地解决好烟叶非法种植的苗头性问题，努力维护我县连续四年无非法种植烟叶的大好局面，力争实现东、西石门无非法种植烟叶的“五连冠”。二是要站在企业和谐稳定的高度，下更大的力气，用更硬的措施，全力以赴抓好安全稳定工作，特别要全面加强公务用车管理，决不能再发生重大交通安全责任事故。要进一步加强安全保卫工作，严格保证门卫看守、夜间值班力量，尽力改善安保人员工作待遇，提高安保人员工作责任心，以更加负责的态度、更加严格的管理措施，切实抓好防火、防盗、防事故工作。基础管理是关键。去年四月，国家局姜成康局长在大同烟草调研时提出的“五个要上新水平”中，“管理要上新