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管理的几个基本点•组织是管理研究的对象•管理活动处于特定的组织内外环境约束下•管理活动的目的性•通过有效利用各种资源达到目的•管理最终落实在一系列的职能上管理职能管理过程中各项行为的内容的概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。第五章计划工作运筹帷幄之中决胜千里之外凡事“预则立，不预则废”“一年之计在于春，一天之计在于晨”“不怕贼偷，就怕贼惦记”……计划是管理的首要职能。●在一个组织中，计划工作是管理的首要职能，其他工作都只有在确定了目标、制订了计划以后才能展开，并将围绕着计划的变化而变化。●但在我国的管理实践中，计划工作普遍不受重视，致使各项工作缺乏明确的目标，短期行为严重，结果不确定程度较大。计划是管理的首要职能。案例：难道我没有计划吗?个体户小赵得知近来某高档啤酒销售的差价利润丰厚，就托关系以预付30%款项的方式从厂家批发5000箱。同时招一批临时工以每瓶2角回扣的报酬组织促销队伍，并安排饮食店和宾馆代销。但因促销不力，2000箱啤酒积压在库房。小赵的爱人骂他做事没有计划，小赵感到很委屈。你认为小赵有计划吗？从管理学上来说，如何界定“计划”呢？计划是管理的首要职能。首先，计划从明确目标着手为实现组织目标提供了保障。其次，计划还通过优化资源配置保证组织目标的实现。再次，计划通过规划、政策、程序等的制定保证着组织目标的实现。为什么不做计划?•变化太快，计划跟不上变化快；•计划完成不了；•有计划太约束，不自由；•没有时间做计划；•计划没有用；•不知道如何做计划。•正因为有变化才需要做计划；•有了计划才知道有问题；•计划保证我们首先做好重要的事；•不做计划不知如何利用时间；•计划有没有用、怎么做，做了才知道。案例：国外某老生从事的职业是一家飞机制造厂的飞机试飞员。在他60多岁光荣退休之后，报纸、广告、电台等媒体纷纷前往采访。这是一个传奇式的人物，据说跟他一起从事这个行当的伙伴们有的因事故而殉职了，有的由于发生事故而身患残疾，而这位老先生，尽管经历了很多次事故和意外，但都化险为夷。媒体记者问他有什么诀窍比别人做得更好。“为什么别人在各种各样的灾难面前躲不过去，而你却能化险为夷呢？”这位老先生解释道：“我有一个习惯，就是我在每次执行任务之前都会做脑操。我会设想可能出现的各种情况，假如出现某种不测的时候，我应当如何应对，假如发生某种意外的时候，我如何处理才是最佳的选择。每次执行任务之前，我都会闭上眼睛进行这样的冥想。所以在很多次执行任务过程中，尽管碰到了意外，但对我来讲，却是意料之中的事。”这是因为计划可以为管理者和非管理者指明方向；通过计划促使管理者展望未来，预见变化，考虑变化的冲击，以及制定适当的对策，减少变化的冲击；计划还可以使浪费性和重叠性减至最少；最后，计划设立目标和标准以利于控制。没有计划，就没有控制。为什么要做计划？本章主要内容●计划工作的含义和内容●计划工作的种类和性质●计划工作基本要求和原则●计划工作的程序●编制计划的方法●计划的结构和写法一、计划概述（一）计划工作的概念（1）制定计划执行计划检查计划广义概念(1)广义的计划工作是指管理者制定计划、执行计划和检查计划执行情况的过程。（一）计划工作的概念（2）狭义制定计划(2)狭义的计划工作是指管理者事先对未来应采取的行动所作的谋划和安排。（二）计划工作的内容内容WHATWHYWHENWHOHOWWHERE目的性主导性普遍性效率性二、计划工作的性质1、目的性计划的性质决定着计划必须设定一个目标，必须在管理工作中居于领先地位。目的性，是生物界和人类社会普遍具有的一种性质。在人类社会中，目的性则表现为人的一种有意识的活动。计划的性质决定着，计划必须设定一个目标，必须在管理工作中居于领先地位。计划目标和如何实现目标什么样的组织结构组织需要什么样的职工，何时需要怎样最有效的指导和领导职工提供控制标准人事领导控制解决2、主导性制定计划是各级主管人员的一个共同职责。各级管理人员所制定的计划的范围、内容不同而异。高层管理人员制定组织的总体计划，把握全局方向和目标；中层管理人员制定部门计划，诸如财务计划、市场计划、人事计划等，确定在整体目标实现过程中，各部门自身的具体目标；而基层管理人员则要制定具体的作业计划，以配合生产计划的最终实现。3、普遍性4、效率性效率性是指从组织目标所作贡献中扣除制定和执行计划所需要费用及其他因素后的总额。指在资源一定的情况下，如何使方案产生最大的效益。对于营利性组织来说，效率是指计划的成本收益比率。计划的编制和实施是要支付成本或费用的，如果其收益大于成本，就可以称之为有效率的，反之，就是没有效率的或效率低的。对于非营利性组织，计划的结果取决于决策者的价值标准。三、计划的种类（一）按期限分：长期（一般五年以上）、中期（介于长、短期计划之间）和短期（一年或一年以下）。这种划分不能绝对化，要结合行业特点和环境变化的速度。（二）按职能分：就是按管理活动的类型分有生产、设备、技术、销售、财务、人事等。一般是根据总体计划来制定的，并考虑各部门的相互关系。战略计划是关于组织活动总体目标和战略方案的计划(应用于整体组织的，为组织设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划)。侧重于确定组织要做什么事(WHAT)以及为什么(WHY)要做这事。战术计划主要用来规定组织经营目标如何实现的具体实施方案和细节。则是由何人(WHO)在何时(WHEN)何地(WHERE),通过何种方法(HOW),以及使用多少(HOWMUCH)资源来做这事。（三）按层次分：战略计划和战术计划(四)按明确性分:（五）按表现形式分预算规划程序和规则政策战略策略目标宗旨（五）按表现形式分宗旨:描述组织的价值观、组织的抱负和组织存在的原因。–着重表明社会对该组织的基本要求、组织的基本作用和根本任务的计划。–宗旨对组织的各项任务只作最一般的表述，其重点是明确组织是干什么的、应该干什么和最终要达到的目的是什么。目标:是组织在一定时期内要达到的具体成果，是宗旨的具体体现。可以定量的,也可以定性的。战略和策略：是着重为实现组织长远目标所选择的途径，主要指出组织活动方向、工作重点和资源布置优先次序的总纲，但不确切说明怎样完成目标。（五）按表现形式分策略与战略的关系策略是实现战略的手段；策略必须服从于战略；策略注重当前和局部；策略时间跨度短于战略;高层决策战略，中层决策策略。老兄，你知道什么是策略，什么是战略吗？战略—策略—战术是否研制原子弹——战略部署；是否真的使用——策略规划；应怎样使用——战术计划。政策:是管理者决策时考虑问题的指南。是指明组织的活动范围和方针、表明组织鼓励什么和限制什么，以保证行动同目标一致的计划的一系列导向性规定。（五）按表现形式分程序:处理问题的例行方法和步骤。它是指导如何采取行动的工作步骤，程序一般按照例行方法和步骤的时间顺序对必要的活动进行排列。规则：通常是一种简单形式的计划，它为组织的具体工作作出一系列限制和规定，详细阐明哪些是必需的行动、或者非必需的行动，并且没有酌情处理的余地。比赛规则（五）按表现形式分规划：是综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源。第十一个五年规划预算:一种数字化的计划，预期的结果用数字化的方式表示出来就形成了预算。一般说来，财务预算是组织最重要的预算。（五）按表现形式分案例:引进人才的政策、程序及规则某学院为了引进人才，特制定了优惠政策，如教授住房补贴18万元，安家费2万元，安排配偶的工作，科研启动费文科3-5万元，理科5-7万元；副教授住房补贴16万元，安家费2万元，科研启动费文科1-3万元，理科3-5万元……这些优惠政策通过报纸和互联网予以公布。为了配合这个政策，该学院还有引进人才的一套程序。首先，应聘者须将自己的简历及证书复印件寄到该学院人事处；其次，人事处根据其专业将这些材料分送各院、系主管领导，院系领导通知所需应聘者前来面试；第三，各院系将已拟定录用的人员报告人事处，由人事处领导再找他们谈话，双方谈妥条件，签定有关协议；最后，人事处分批将录用人员名单上报院长办公会，最后定夺，并给已确定录用的人员发出通知。该学院在引进人才的政策和程序中都有相应的规则，如引进的人才必须是学科建设、专业建设和课程建设急需人才；引进人才必须具备担当该项工作必须的能力和资格，在职称、学历、年龄和教学、科研方面都有具体要求。案例:引进人才的政策、程序及规则四、计划工作的原则目标导向原则整体性原则关键因素原则协调性原则灵活性原则前瞻性原则五、计划工作的程序1机会分析2确定组织目标3制定计划的前提4制定可供选择的方案5评价各种方案6选择方案7制定派生计划8用预算形式使计划数字化优势（Strengths）劣势(Weaknesses)机会(EnvironmentalOpportunities)威胁(Threats)环境分析方法：SWOT分析方法SWOT分析方法的基本步骤内部条件分析：明确组织的优势与劣势。外部条件分析：对组织所处环境中的当前或将来可能出现的机会或威胁进行全面分析。组织所具有或面临的优势和劣势、机会和威胁都已确定后，管理人员就可以开始计划的工作过程，制定实现公司使命和目标的战略。T(Threats)外部威胁SWOT分析法O(Opportunities)外部机会S(Strengths)组织内部优势W(Weaknesses)组织内部劣势增长多元防御转移SWOT方格S—优势1（）2（）3（）1（）2（）3（）W—劣势O—机会1（）2（）3（）T—威胁SO战略（增长）WO战略（转移）ST战略（多元化）1（）2（）3（）1（）2（）3（）1（）2（）3（）1（）2（）3（）1（）2（）3（）WT战略（防御）利用优势去抓住机会克服劣势利用机会发挥优势避免或减少威胁将劣势和威胁最小化某企业SWOT分析因素启示劣势（内部环境）1、管理方面（1）企业有六类产品，但因集权型管理，效力发挥不佳（2）中级主管效绩欠佳者过多2、市场及产品方面（1）产品A已经过时，市场占有率急剧下降（2）某客户占产品B销售量的50%1、管理方面（1）宜采用分权型管理（2）加强管理，拟订培训计划2、市场及产品方面（1）研究开发新产品（2）开拓新市场，降低对单一客户的依赖优势（内部环境）1、管理方面研究及发展部门能力较强2、市场及产品方面产品C在发展的市场中占有率日渐上升1、管理方面宜关注客户需求2、市场及产品方面宜再投资，提高投资报酬率因素启示威胁（外部环境）1、环境方面一分厂可能受到政府提高安全标准之累，该标准近期难以达到2、竞争方面产品D的原材料几个可能上涨1、环境方面着手设计新生产方法，以符合新标准的要求2、竞争方面努力改进工艺，降低成本机会（外部环境）1、市场方面预测产品B的需求将上升2、财务方面与金融机构关系良好，融资、投资顺畅1、市场方面宜进行研究，是否提高生产能力2、财务方面考虑是否引进新的生产线五、计划工作的程序1机会分析2确定组织目标3制定计划的前提4制定可供选择的方案5评价各种方案6选择方案7制定派生计划8用预算形式使计划数字化编制计划中的制定可供选择的方案、评价各种方案、选择方案，几个步骤完成后，就进入了制定派生计划阶段。指总计划下的制定各个部门的计划。如服装公司的总计划完成之后，就要制定生产计划、原材料采购计划、库存计划、人力资源计划和财务计划等等。这些分计划是完成总计划的保证。用预算形式使计划数字化：计划离不开资源的分配，资源的分配是用预算来体现的。预算一方面是对各部门所要使用的资金的统筹规划；另一方面又是衡量计划完成程度的标准。六、编制计划的方法PDCA计划循环法（戴明循环管理法）滚动计划法网络计划技术法甘特图法（一）PDCA计划循环法（戴明循环管理法）1、含义：是指任何一项工作均要先有个计划（plan），然后按照计划的规定去执行（do）、检查（check）和总结（action）这个过程周而复始，不断循环前进，并进一步地提高水平。执行D计划PC检查A总结