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2019/9/12第五章计划与计划工作计划的概念和性质第一节计划的概念和性质一、计划的概念计划：对决策目标提供一种合理的实现方法。计划的内容：6方面What做什么？——活动和内容Why为什么做？——原因和目的Who谁做？——人员安排Where何地做？——空间定位When何时做？——时间定位How怎样做？——手段和方法计划的概念和性质二、计划的性质1、计划是为实现组织目标服务决策目标计划时间：长、中、短期的目标及其行动安排空间：不同层次（高、中、基层）不同部门（生产、人事等）不同成员的目标及其行动安排计划的概念和性质2、计划是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础计划给组织提供了通向为了目标的明确道路，给组织、领导和控制等一系列管理工作奠定了基础计划的概念和性质3、计划具有普遍性和秩序性从高层到基层，所有管理人员都要制定计划；秩序性：纵向层次性、横向协作性横向协作性：各个部门之间的计划要相互协作和补充。部门计划（中层管理者）一线计划（基层管理者）总计划计划的概念和性质4、计划工作要追求效率计划的效率：指投入产出率，即实现计划的收益，扣除制定和实施计划所需要的费用和其他损失之后的剩余。不仅要衡量指定和实施计划所投入的资金、时间，还要衡量组织成员群体或个人的满意程度。计划的概念和性质第二节计划的类型计划的类型（P83）分类标准类型时间长短长期、短期计划职能空间业务、财务、人事计划综合性程度战略性、战术性计划明确性具体性、指导性计划程序化程度程序性、非程序性计划层次目的、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算计划的概念和性质一、长期、短期计划长期计划：5年以上短期计划：1年以内中期计划：长短之间计划的概念和性质二、业务、财务、人事计划业务计划：组织的主要计划，内容涉及“物、供、产、销”包括：产品开发、物资采购、仓储后勤、生产作业、销售等财务与人事计划：为业务计划服务财务计划：资本的提供和利用人事计划：人力资源保证计划的概念和性质三、战略、战术计划战略性计划：应用于整体组织的、为组织未来较长时期（5年以上）设立总体目标、寻求在环境中的地位的计划。特点：长期性、整体性战术性计划：规定总体目标如何实现的细节特点：具体性计划的概念和性质四、具体、指导性计划具体性计划：有明确规定的目标易于执行、考核和控制，但缺乏灵活性指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权计划的概念和性质五、程序性、非程序性计划程序性计划：有关例行活动的计划例行活动：重复出现的工作，如定货、材料的出入库等非程序性计划：有关非例行活动的计划非例行活动：不重复出现的活动，如新产品的开发、生产规模的扩大、工资制度的改变等计划的概念和性质六、计划的层次体系各级管理人员有不同层次的目标，总目标需要子目标来支持，因此，目标就形成了一个有层次的体现和网络，从而计划也形成了一个层次体系。计划的概念和性质使命目标战略政策程序规则：最简单形式的计划方案：综合性的计划预算：数字化的计划计划的层次体系具体抽象计划的概念和性质(一)、目的或使命目的或使命：指明组织的作用和任务。如埃克森石油公司的使命：勘探、采油、提炼和销售石油和种类繁多的石油产品。计划的概念和性质（二）目标目标：组织一定时期的目标和各部门目标。如：某企业的目标是通过生产某类家用电器而获得某个数量的利润；其制造部门的目标是按照既定成本、既定的设计和质量，生产既定数量的电视机。计划的概念和性质（三）战略战略：为了达到目标而采取的行动和利用资源的总计划。它提供指导性的思想和行动的框架。如：决定销售方式——是通过批发商还是直接销售？是致力于专利产品生产，还是生产种类齐全的产品？计划的概念和性质（四）政策政策：指导或沟通决策思想的全面陈述或理解。通常各级组织都有政策；政策的种类也很多：雇佣人才的政策；遵守商业道德的政策；鼓励员工提建议的政策；定价的政策政策允许酌情处理的自由，但要把它限制在一定范围内计划的概念和性质（五）程序程序：按时间顺序对必要的活动进行排列。程序往往是跨部门的。如：制造企业处理定单的程序——销售部门提供原始定单财务部门认可收到的资金、准许给客户的信用生产部门下达生产任务，或批准从仓库中提货运输部门决定运输手段和路线政策往往表现为程序。如：计划的概念和性质（六）规则规则：详细、明确地阐明必须的行动或无需的行动。规则不同于程序。规则不说明时间顺序；一条规则可能是、也可能不是程序的组成部分。规则不同于政策。政策给执行人员留有酌情处理的余地；规则却没有。计划的概念和性质（七）方案（规划）方案（规划）：综合性的计划。包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤安排、资源配置等方面。方案（规划）通常有预算支持。一个规划可能要很多的支持计划。计划的概念和性质（八）预算预算：用数字表示预期结果的报表。可以用金额或者工时等表示。比较精确预算是一种控制手段。计划的概念和性质第三节计划编制过程确立目标认清现状研究过去预测并确定计划重要前提拟定和选择可行计划制定主要计划制定派生计划制定预算