关于印发《安阳市行政许可实施办法拟定

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料安阳市人民政府法制办公室关于印发《安阳市行政许可实施办法拟定指引》的通知各县(市、区)、市政府各部门：市政府第14号令发布的《安阳市行政许可实施若干规定》规定，我市各行政机关实施的每一项行政许可，均需要制定实施办法。为统一规范我市各行政机关拟定本机关行政许可实施办法，根据《安阳市行政许可实施若干规定》，我办制定了《〈安阳市行政许可实施办法〉拟定指引》，现印发给你们。请将拟定的行政许可实施办法于2005年7月1日前报我办，由我办依法审查后报市政府审定，以市政府规范性文件形式发布。各行政机关应按照市政府审定并发布的实施办法的规定实施行政许可。制定行政许可实施办法，既有利于行政机关正确实施行政许可和加强对实施行为的管理，也有利于申请人申请行政许可和全社会对行政机关实施行政许可的监督，是我市贯彻行政许可法，实现行政许可实施法定化、规范化和公开化的一项重要举措。望各县（市、区）人民政府、市政府各部门、高度重视、认真做好这项工作。在拟定过程中如遇到问题，请及时与我办联系。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料附：《安阳市行政许可实施办法拟定指引》安阳市行政许可实施办法拟定指引行政机关对其实施的每一项行政许可，均应当根据规定该项行政许可的有关法律规定并按本指引的要求拟定实施办法。行政机关编制的实施办法由市政府法制机构统一审查，经市政府批准后以政府规范性文件形式发布，作为实施行政许可的具体依据。许可事项、编号许可事项是指公民、法人或者其他组织申请行政机关准予其从事的特定活动,因此该项下填写申请准予从事的活动，如建筑工程开工、房地产预售等。各行政许可机关应根据许可事项的内在联系，对本机关实施的行政许可事项科学地排序编号，每一项行政许可编一个号，每一个编号下不再有分编号。一、行政许可内容填写行政许可的具体事项。如教师资格认定许可的内容，可填写为：高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格认定。如无特别内容，可填写许可事项名称。二、设定行政许可的法律依据填写设定本许可事项的法律、行政法规、地方法规、规精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料章的名称以及颁布机关、颁布（修订）日期和条款，条款具体内容不写。三、行政许可数量及方式注明本许可事项有无数量限制，同时注明申请许可的方式，如直接向本机关申请、通过招标或拍卖方式等。四、行政许可条件填写行政机关准予申请许可的法定条件或标准，凡符合许可条件的申请，均应予以许可。许可条件应当有法律、法规或者规章依据并符合行政许可法的有关规定。许可条件必须全部逐一列明，具体客观，不得作笼统含糊的规定，不得留有行政机关及其工作人员主观决断的余地，如规定符合某某法律或法规规定的条件或者有利于经济发展等。对列明的许可条件，应在括号中注明规定该条件的法律、法规、规章的名称、颁布机关及颁布（修订）日期和条款，条款具体内容不填；法律、法规、规章没有规定许可条件的，填写目前实际执行的许可条件。五、申请材料要求申请人提交的申请材料必须有法律、法规或规章的依据，并全部逐一列明，不得在办法中保留要求申请人提交行政许可机关规定的其他材料的规定。未列明的申请材料，不得要求申请人提供，或者作为不予受理或者不予许可的理由。对要求提交的申请材料，应在括号中注明规定该申请材精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料料的法律、法规、规章的名称、颁布机关及颁布（修订）日期和条款，条款具体内容不填；法律、法规、规章没有规定申请材料的，填写目前实际要求提交的申请材料。六、申请表格注明有无需要申请人填写的申请表格、表格名称以及取得该表格的办法。行政许可机关应当免费提供申请表格，并应在本机关公众网站公开该表格，允许申请人免费下载使用。七、行政许可申请受理机关填写受理许可申请的机关。八、行政许可决定机关填写最终决定许可的行政机关。如有初审的，应同时填写初审机关。初审必须有法律、法规的规定。委托实施行政许可的，受理申请的机关为受委托机关，决定机关应仍为委托机关。九、行政许可程序根据有关法律的规定，填写申请和作出许可决定的主要步骤、环节。十、行政许可时限根据有关法律的规定，填写自受理申请之日起至作出是否许可决定的期限，并注明是工作日还是自然日。为了提高办事效率，行政许可机关可填写比法律规定的更短的许可时精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料限，一经填写并公布，行政机关应受该时限规定的约束。十一、行政许可证件及有效期限根据有关法律规定，填写行政机关决定予以许可后需要颁发的证件名称，如批准证书、执照、资格证书、批文、登记证明等。如准许建筑工程开工的颁发《施工许可证》、准许房地产预售的颁发《房地产预售许可证》等。行政机关实施检验、检测、检疫后需要在被检合格设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章的，应填写需要加贴的标签或加盖的印章名称。法律、法规规定有许可有效期限的，许可证件上或标签、印章上应注明有效期限。法律、法规没有规定有效期限的，许可证件上或标签、印章上不应规定有效期限。十二、行政许可的法律效力根据有关法律规定，填写予以许可的决定对申请人产生的法律效果，如领取《施工许可证》后方可进行建筑工程施工、领取《房地产预售许可证》方可进行房地产预售活动。十三、行政许可收费填写本项许可是否收费，凡是没有法律、行政法规依据的，一律不得收费。十四、行政许可年审或年检填写本项许可是否有年审或年检，凡是没有法律、行政法规依据的，一律不得年审或年检。有年审的，应列明年审精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料的办法。安阳市实施行政许可若干规定第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），规范我市行政许可的实施和监督检查，制定本规定。第二条本规定适用于安阳市实施行政许可的行政机关(以下简称行政机关)和法律、法规授权实施行政许可的组织（以下简称授权组织）。本规定对行政机关的规定适用于授权组织。行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部审批，不适用本规定。第三条行政机关实施行政许可应当遵守行政许可法的规定，严格依照有关法律、法规和规章的规定进行，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。第二章行政许可的实施机关第四条有权实施行政许可的行政机关和组织，由市政府予以公布。未经市政府公布的机关和组织，不得实施行政许可。第五条行政许可的初审必须有法律、法规、规章依据。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料没有法律、法规、规章依据的，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对行政许可申请进行初审。第六条行政机关依据法律、法规、规章委托其他机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。委托书应经市政府法制机构审定并在市政府及委托机关、受委托机关的公共信息网站上公布。受委托机关应以委托机关的名义受理和决定行政许可申请，并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关实施行政许可的行为承担法律责任。第七条行政机关为便利申请人提出行政许可申请，可以签署《代为受理行政许可申请材料委托书》，委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理行政许可申请材料。委托书应载明委托机关和受委托机关或组织的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等。委托书应经市政府法制机构审定并在市政府及委托机关、受委托机关或组织的公共信息网站上公布。受委托机关或者组织应以委托机关的名义向申请人出具受理或者不受理申请材料的书面回执。受委托机关或者组织受理申请材料后，应负责将受理的申请材料报送委托机关精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料审查决定，并向申请人送达许可决定。委托机关对受委托机关或者组织受理申请材料和送达许可决定的行为承担法律责任。第八条行政机关委托实施行政许可或者委托代为受理申请材料后，申请人直接向委托机关申请行政许可的，委托机关仍应依法受理并作出行政许可决定。第九条行政机关实施行政许可应建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。第十条行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫标准和符合法定条件实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员名单。检验、检测、检疫结论发生错误的，行政机关应当在本机关公众信息网站上公布错误的情况和实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员的名单。实施该检验、检测、检疫的专业技术组织和有关人员依法承担法律责任。第三章行政许可的实施程序第十一条行政机关应当根据行政许可法的要求以及设定和实施行政许可的有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施办法。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料行政许可实施办法包括以下内容：（一）行政许可内容；（二）设定行政许可的法律依据；（三）行政许可数量及方式；（四）行政许可条件；（五）申请材料；（六）申请表格；（七）行政许可申请受理机关；（八）行政许可决定机关；（九）行政许可程序；（十）行政许可时限；（十一）行政许可证件及有效期限；（十二）行政许可的法律效力；（十三）收费；（十四）年审。市政府法制机构负责制定指导行政机关拟定行政许可实施办法的规则，指导行政机关拟定统一格式的行政许可实施办法。第十二条法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施办法不得增加行政许可条件和申请材料。第十三条行政机关拟定的行政许可实施办法由市政府精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料法制机构审查，对符合行政许可法规定的，报市政府审定后在市政府和本机关公共信息网站上公布，同时在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政机关确定并公布。第十四条行政机关应当将其实施行政许可依据的法律、法规、规章和其他规范性文件在本机关公共信息网站上全文公布，并允许公众免费下载。第十五条行政机关根据便民的原则，可以编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。第十六条行政机关应当按照公布的行政许可实施办法实施行政许可。公民、法人或其他组织认为行政许可实施办法不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关或市政府法制机构反映，行政许可实施机关或市政府法制机构认为反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并按照法定程序及时修改行政许可实施办法。第十七条行政机关不