关于印发邗江区财政局行政执法

关于印发《邗江区财政局行政执法责任制实施方案》的通知各股室：为了进一步加强我局的行政执法工作，提高依法行政水平，保证国家财政法律、法规和规章的正确实施，特制定《邗江区财政局行政执法责任制实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。附件：1、邗江区财政局行政执法责任制实施方案2、邗江区财政局行政执法职责目标分解3、邗江区财政局行政执法程序4、邗江区财政局行政执法考评办法5、邗江区财政局行政执法考核标准一览表6、邗江区财政局行政执法公示制度7、邗江区财政局行政执法岗位法律知识学习培训考试制度8、邗江区财政局行政执法投诉制度9、邗江区财政局行政执法过错责任追究办法扬州市邗江区财政局二○○六年四月十日附件一扬州市邗江区财政局行政执法责任制实施方案（试行）为进一步加强财政行政执法工作，提高我局依法行政水平，促进廉政勤政建设，保障财政法律、法规和有关规章、政策措施的正确实施，根据省市要求，特制定本实施方案。一、指导思想财政行政执法责任制以“三个代表”重要思想为指导，以实现由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变、财政工作由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变为目标，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究和建立法制经济的要求，在财政行政管理中依照法律、法规和其他规范性文件正确行使法定职权，实现财政工作的规范化、科学化和法制化，保证各项财政工作任务的圆满完成。二、执法责任按照区政府确定的财政局职能配置，依据财政法律、法规、规章和其他规范性文件，依法开展各项财政行政管理活动，保证财政法律、法规、规章和其它规范性文件正确有效实施，完成各项财政工作任务。三、领导机构本局行政执法责任制工作由局长室统一领导，由人秘股及相关股室负责行政执法责任制的综合、协调和督促等日常工作。四、实施范围行政执法责任制的实施范围是局机关各执法机构及经法律、法规授权和我局依法委托并行使财政行政执法职能的组织，具体包括：预算股、政府采购中心、综合股、税政股、经济建设股、企财股、行财股、社会保障股、农财股、农税股、会计股、国资局、财监股。五、工作任务通过实行行政执法责任制，把法律、法规和规章规定的财政机关的职责用责任制的形式进行分解落实，使每一位执法人员明确执法权限、执法责任，促使行政执法活动逐步实现规范化，科学化和法制化。具体任务是：1、清理本局机关各执法机构执行的法律、法规和规章；2、明确财政执法机构，分解落实内部行政执法责任，确定各执法岗位的执法范围、目标、权限、程序、标准和责任；3、建立健全行政执法监督检查的内部制约制度、投诉制度、过错追究制度、考核奖惩制度等，为行政执法责任制的实施提供坚实的基础。六、实施步骤1、加强学习，提高认识。实施行政执法责任制，是财政系统贯彻落实依法治国、依法治区、依法理财方略的重要举措，是实现由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变的具体体现，全体财政干部要深刻理解实施行政执法责任制的深刻含义，认真学习有关法律、法规和规章，增强依法行政、依法理财的意识，提高依法行政水平。2、分工协作，分解落实。要根据财政行政执法责任制的总目标，将执法依据、执法职责、执法目标分解落实到各执法机构，并建立健全相应的执法程序，人秘股及税政法制股要提出具体工作要求，各有关执法机构要协助配合。3、全面实施，自觉执行。经研究决定，从二OO二年七月起全面实施行政执法责任制。各执法机构和执法人员要自觉遵守行政执法责任制的各项规定，按照法律、法规和规章的规定，严格执行各项执法程序，努力开创文明执法、依法行政的新局面。4、严格考核，狠抓落实。要按照考核评比办法等内部制约制度的要求，由局长室对各执法机构行政执法责任制执行情况进行监督检查，实施年度考核。附件二邗江区财政行政执法职责目标分解执法机构：人秘股执法依据：1、行政处罚法2、行政复议法3、行政诉讼法。执法职责：l、负责行政处罚事前审核和事后监督2、负责行政复议有关工作3、负责行政诉讼有关工作执法目标：1、及时依法受理行政复议，作出复议决定，做到事实清楚，证据确凿、依据准确、程序合法。2、保证行政处罚决定依据运用准确、程序合法、内容适当，正确率100％。执法机构：预算股执法依据：1、预算法及其实施条例2、财政总预算会计制度3、行政处罚法4、江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定5、各项税收法律、法规6、其他有关法律、法规执法职责：1、负责年度财政收支预算草案的编制2、负责单位部门预算的审核、汇总3、负责本级预算执行中的调整追加事宜4、负责区镇的预算体制管理5、负责罚没收入的管理6、负责一般增值税先征后退的初审工作7、负责全区财政决算的结算工作执法目标：1、确保预算管理的科学透明2、保证各项财政支出及时准确3、部门预算的编制科学、公平、公正4、保证各项罚没收入的及时足额入库5、确保一般增值税先征后退初审工作准确无误执法机构：政府采购中心执法依据：l、《预算法》及其实施条例2、《招投标法》3、《合同法》4、《政府采购法》5、《邗江区政府采购暂行办法实施细则》6、《政府采购合同监督暂行办法》7、《政府采购招投标管理暂行办法》执法职责1、负责进入区级政府采购市场的供应商资格审查工作2、负责进入区级政府采购专家评委资格审查工作3、审查社会中介机构取得区级政府采购业务的代理资格4、确定并调整区级政府集中采购目录和公开招标范围的限额标准5、编制区级采购机关年度政府采购预算和月度采购计划6、处理区级政府采购中的投诉事宜执法目标1、健全政府采购的各项管理制度，规范政府采购工作程序。2、扩大全区政府采购实施规模和范围。3、检查和监督政府采购行为，使之公开、公平、公正、高效。4、减少财政支出，促进廉政建设。执法机构：综合股执法依据：1、预算法及其实施条例2、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定3、国务院关于加强预算外资金管理的决定4、江苏省预算外资金管理实施办法5、中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定6、农民承担费用和劳务管理条例7、中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决定8、国务院批转财政部、国家计委等部门《交通和车辆税费改革实施方案》的通知9、行政事业性收费和政府性基金票据规定10、江苏省预算外资金收支两条线管理专项检查违纪违规问题处理暂行规定11、关于接受彩票监管职能有关事项的通知12、江苏省收费票据管理操作规程（暂行）13、关于规范省级单位收费票据管理有关问题的通知14、其他有关法律、法规执法职责：1、会同局监督部门组织全区预算外资金的检查2、负责区级预算外资金的管理及收入、解缴、结算等具体财政专户会计核算工作，并会同有关股室做好区级单位部门预算的编制和审核工作3、负责全区行政事业性收费项目的管理4、负责全区行政事业性收费和政府性基金票据的印刷、发放、缴销与管理5、管理彩票发行额度，监管彩票发行市场，管理彩票发行收益金，管理彩票发行机构财务6、负责全区行政事业性收费项目上报，配合有关部门做好行政事业性收费标准的制定和调整；负责政府性基金项目的上报7、负责全区行政事业性收费和政府基金的征管情况的监督检查8、负责清理整顿收费工作9、管理彩票市场，查处违规发行和销售彩票执行目标：1、预算外资金的征收管理及其管理制度完善，征收到位，确保政府集中的专项基金征收任务的完成2、财政专户管理确保资金的安全和完整3、预算外资金收支两条线管理工作进一步规范化4、审核行政事业性收费和政府性基金项目，依据准确，程序合法，对应上报的项目及时予以上报5、彩票市场管理规范、合法、有序，杜绝违规发行和销售彩票行为6、彩票公益金和发行费用的使用管理完全符合预算外资金管理政策执法机构：税政股执法依据：1、预算法及其实施条例2、国家赔偿法及国家赔偿费用管理办法3、会计法4、国家各项税收法律、法规5、其他有关法律、法规执法职责：1、负责贯彻落实国家各项税收政策并监督检查执行情况2、负责管理税收减免、退税、返还审核工作3、负责管理审核国家赔偿费用执法目标：1、依法严格执行国家各项税收政策，加强监督检查工作2、及时、正确审核国家赔偿费用3、及时、正确审核各项税收减免、退税、返还工作执法机构：经济建设股执法依据：1、预算法及其实施条例2、会计法3、行政单位会计制度、行政单位财务规则及各种企业、事业、单位财务制度4、基本建设财务管理若干规定5、粮食风险基金征收及管理办法6、市场物价调节基金征收及管理办法7、其他有关粮食、棉花、食糖、储备方面的法律、法规8、公司法9、预算外资金管理有关规定10、其他有关法律、法规执法职责：1、负责财政基建拨款申请、核拨、管理及监督；2、负责财政性资金投资项目报废工程、损失性支出核拨；3、负责财政性资金投资项目工程竣工财务决算审批；4、负责有关粮食补贴政策的制定及补贴的审核、拨款；5、负责粮食、棉花、食糖储备的财务管理；6、负责粮食风险基金征收、拨款及管理；7、负责区级国有粮食企业的资产、财务的监管；8、根据形势需要、搞好粮食市场的宏观调控；执法目标：1、严格审核财政性资金投资项目概、预、决算、防止国有资产流失，提高政府资金投资效益；2、严格审核基建项目损失支出、正确核定建设工程成本，正确审核审批项目竣工财务决算报告，保证交付使用资产的完整性；3、严格按基建程序管理财政拨款，保证基建拨款的安全性和及时性；4、确保基建财务制度合法、规范；5、各专项资金的财务管理严格、合法，有效使用；6、征好用好粮食风险基金、市场物价调节基金，搞好市场的宏观调控；7、及时准确编制部门预算；8、及时准确做好各项补贴的审核拨付；9、国有粮食企业财务监管工作有力、规范；10、认真执行有关经费管理制度，保证行政经费有效使用；11、按预算安排和规定标准、用款进度，及时准确核拨经费；12、严格按有关项目资金管理办法会审项目执法机构：企财股执法依据：1、预算法及其实施条例2、会计法3、公司法4、企业财务通则5、企业会计制度6、事业单位财务规则7、事业单位会计制度8、企业国有资本与财务管理暂行办法9、有关法律、法规执法职责：1、受理本区企业符合国家产业政策的高新技术产品项目的财政贴息和财政补贴申请的具体工作，并办理相关手续2、受理区国有企业及含国有股的改制企业财务处理申请和实施对该类企业的财务监督3、根据国家、省、市有关政策，完成区国有企业工效挂钩方案的制定、审核和批复工作4、对国有企业改制进行资产核销、费用提留的审核工作5、实施对归口事业单位预算外资金的管理，负责其部门预算的编制审核、下达工作，并督促其执行6、负责管理归口企业财政专项资金7、根据国家外汇借款以税还贷政策，负责对企业以税还贷项目审核，并做好退库工作执法目标：1、准确审核财政贴息和财政补助的申请，做好国家、省财政贴息和财政补助资金及时到位工作，确保财政资金的安全2、正确实施区国有企业严格执行会计法及其有关财务制度的监督，促使企业建立内部资产与财务管理办法3、确保归口管理的事业单位严格执行部门预算4、在国有资本保值增值的前提下，提高企业职工的工资收入水平5、保证财政贴息和补助资金的有效使用执法机构：行财股执法依据：1、预算法及其实施条例2、会计法3、行政单位财务规则4、行政单位会计制度5、事业单位财务规则6、事业单位会计制度7、其他有关的法律、法规、规章及规范性文件执法职责：1、负责对分管部门预算编制、执行情况进行审核监督2、负责审核分管单位的各项财政性资金拨款3、负责组织实施对分管单位会计制度执行情况的检查监督执法目标：1、促使分管部门正确、规范地编制；执行部门预算2、及时准确拨付各项财政性资金3、促使分管单位正确执行各项财务会计制度4、促使分管部门正确、规范地编制决算执法机构：社会保障股执法依据：1、预算法及实施条例2、会计法3、行政、事业单位财务规则和会计制度4、医院财务、会计制度5、社会保障基金财务、会计制度6、药品收支两条线管理办法7、社会保险费征缴暂行条例8、失业保险条例9、江苏省城镇企业职工养老保险规定10、企业职工基本养老保险基金实行收支两条