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管理学西南交通大学峨眉校区财会系管理学西南交通大学峨眉校区财会系第六章计划与计划工作“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”——哈罗德·孔茨3主题内容第一节计划的概念及其性质第二节计划的类型第三节计划编制过程第四节计划工作的原理本章小结复习思考题4重点与难点重点：计划的分类计划的编制步骤和方法计划工作的原理难点：孔茨的计划层级体系计划与决策的逻辑关系5第一节计划的概念及其性质一、计划的概念1、名词：计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。2、动词：计划是确定未来目标，及其实现目标预先进行的行动安排。即在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。6计划的概念（续）3、计划的内容（5W1H）What：做什么？Why：为什么做？Who：谁去做？Where：何地做？When：何时做？How：如何做？7（一）有关计划与决策概念大小的两种观点1、第一种观点：计划是一个较宽泛的概念，决策只是这一过程中某一阶段的工作内容。2、第二种观点：管理就是决策，决策是管理的核心，决策不仅包容了计划，而且包容了整个管理。二、计划与决策8计划与决策（续）（二）计划与决策的区别与联系1、区别决策是关于组织活动方向、内容及方式的选择计划是组织内部不同部门和成员在一定时期内从事活动的具体内容和要求2、联系决策是计划的前提，计划是决策的延续实际工作中决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起的9三、计划的性质1、计划工作为实现组织目标服务2、计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础3、计划工作具有普遍性和秩序性4、计划工作要追求效率10第二节计划的类型一、长期计划与短期计划（时间）一年以下可以完成的计划称为短期计划一年以上至五年可以完成的计划称为中期计划五年以上可以完成的计划称为长期计划这种划分不是绝对的，会因组织的规模和目标的特性而有所不同。11二、业务计划、财力计划和人事计划业务计划财力计划人事计划12三、战略计划与战术计划●战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来较长时期（通常为5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。●战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时间内的行动方案。13四、具体性计划与指导性计划●具体性计划具有明确规定的目标，不存在模棱两可。●指导性计划只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权。14五、程序性计划与非程序性计划●与程序性决策相对应的是程序性计划●与非程序性决策相对应的是非程序性计划15六、孔茨和韦里克的计划层级体系1．目的或使命（purpose）2．目标(objective)3．战略(strategy)4．政策(policy)16孔茨和韦里克的计划层级体系（续）5．程序（procedure）6．规则(rule)7．方案（或规划）(program)8．预算（budget17第三节计划编制的过程计划编制的步骤⑤拟订和选择可行性行动方案④预测并有效地确定计划重要前提条件③研究过去，从过去找出一些规律现在②认清现在未来①确定目标过去③研究过去⑥制订主要计划⑦制订派生计划⑧制订预算18一、确定目标目标是指组织或个人期望实现或达到的成果。它为组织整体、各个部门和各个成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。确定目标是决策工作的重要任务，这一阶段计划工作的实质就是决策。19企业目标展开（分析）示意图企业整体目标部门目标保证实施整体目标保证措施班组目标保证措施施个人目标个人措施自下而上地逐层保证细分化细分化细分化具体化具体化自上而下地逐层展开确定目标（续）20二、认清现在环境竞争对手组织自身现在是未来的基础和前提21三、研究过去前事不忘，后事之师22四、预测并有效地确定计划的重要前提条件天时地利人和古人云:“有备无患，凡事预则立，不预则废”23五、拟定和选择可行性行动计划第一，认真考察每个计划的制约因素和隐患；第二，要用总体的观点来衡量计划；第三，既要考虑到每一计划的有形的可以用数量表示出来的因素，又要考虑到无形的不能用数量表示出来的因素；第四，要动态地考察计划的效果，不仅要考虑计划执行所带来的利益，还要考虑计划执行所带来的损失，特别注意那些潜在的、间接的损失。条条道路通罗马24六、制定主要计划制定主要计划就是将所选择的计划用文字形式正式表达出来，作为管理文件。计划要清楚地确定和描述5W1H的内容，即What(做什么)、Why(为什么)、Who(谁去做)、Where(何地做)、When(何时做)、How(怎样做)。25七、制定派生计划基本计划还需要派生计划的支持。比如，一家公司年初制定了“当年销售额比上年增长35%”的销售计划，与这一计划相连的有许多计划，如生产计划、促销计划等。再如当一家公司决定开拓一项新业务时，这个决策是要制定很多派生计划的信号，比如雇佣和培训各种人员的计划、筹集奖金计划、广告计划等等。26八、编制预算，使计划数字化在做出决策和制定计划后，还要进一步把计划转变成预算，使计划数字化。编制预算一方面是为了计划的指标体系更加明确，另一方面是使企业更易于对计划执行进行控制。27第四节计划工作的原理计划原理是指为了贯彻行政决策意图，对未来行政管理活动及所需的人力、物力、财力、时间，进行谋划所必须遵循的规划和原理。28一、限制性因素原理（木桶原理）限定因素，是指妨碍目标得以实现的因素，也就是说，在其它因素不变的情况下，抓住这些因素，就能实现期望日标。所谓限定因素原理，是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能准确地、客观地选择可行方案。29二、许诺原理任何一项计划都是对完成各项工作所做出的许诺，因而许诺越大，完成许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。这一原理涉及计划期限的问题。一般来说，经济上的考虑影响到计划期限的选择。由于计划工作和它所依据的预测工作是很浪费财力的，所以如果在经济上不合算的话，就不应当把计划期限定的太长。30三、灵活性原理计划必须具有灵活性，即当出现意外情况时，有能力改变方向而不必花太大的代价。灵活性原理是行政计划工作中最主要的原理，它主要针对计划的制定过程，使计划本身具有适应性，要求计划的制定“量力而行，留有余地”。至于计划的执行，则必须严格准确，要“尽力而为，不留余地”。31四、改变航道原理计划制定出来后，计划工作者就要管理计划，促使计划的实施，而不能被计划所“管理”不能被计划框住。必要时可以根据当时的实际情况作必要的检查和修订。因为未来情况随时都可能发生变化，制定出来的计划不可能一成不变。尽管我们在制定计划时预见了未来可能发生的情况，并制定了相应的应变措施，但计划往往赶不上变化，因而在必要时就要调整计划或重新制定计划。就象航海家一样，必须经常核对航线，一旦遇到情况就可绕道而行，故此原理称为“改变航道原理”。计划赶不上变化快32本章小结本章介绍了计划的定义、计划的类型、计划的地位及作用、计划编制的程序。计划是企业管理的首要只能，在各项管理中处于领先地位，任何组织的管理活动都首先从计划开始来确定组织的目标和行动方案。计划渗透在其它各项管理职能之中，是其它各项管理职能的基础。33复习思考题一、名词解释1、许诺原理2、改变航道原理3、限制因素原理二、问答题1、决策与计划的关系2、计划工作的意义3、简述计划工作的步骤