北京行政学院

北京行政学院公共管理教研部邱锐副教授内容提要一、课程研发背景二、课程研发进展三、主要教学内容一、课程研发背景1、国家在新闻宣传方面的政策变化2、《中华人民共和国政府信息公开条例》3、媒体尤其是互联网的发展1、国家在新闻宣传方面的政策变化《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》于2007年1月1日起正式实施。外国记者来华采访不再必须由中国国内单位接待并陪同；外国记者赴地方采访，无需向地方外事部门申请，只需征得被采访单位和个人同意；外国记者可以通过被授权的外事服务公司聘用中国公民协助采访报道工作。奥运会,将把中国变成世界如果说出于仇恨,人类最大的聚会是世界大战；那么为了和平，人类最大的聚会则是奥运会。北京将迎来1万多名运动员、3万多名记者和80多万境外游客，还将面对全球几十亿人的目光。我们能否利用这一难得的机遇，向世界展示一个全面的、真实的中国？世界舆论集中北京奥运赛事之外50%的受访者选择了政治制度和外交政策；53%的人选择了文化遗产；38%的人选择了经济发展的商机；21%的人选择了自然环境；只有16%的人对体育和涉及奥运会的内容感兴趣。看不见的奥运：中国国际化的二次大考对举办国而言，奥运会从来都是一个软实力的试炼场，它检验你的文化和国民性。它又是硬实力的助推器，让你参与到全球交流的会议桌上来。“更高、更快、更强”的标准不仅仅适用于运动员，更像一个国家对于奥运效应的期待。用温暖的眼光看世界新中国的成立使中国远离“挨打”，改革开放30年使中国远离“挨饿”。今天中国的国力有了大幅度提升，却开始面临频频“挨骂”的尴尬。“挨打”和“挨饿”属于硬性威胁，“挨骂”伤害的却是中国的“软实力”，是在丑化、歪曲中企图重创中国的形象。我们有耐心等待世界认识中国抗议西方媒体的诽谤失实报道相对容易，增强中国声音的影响力则需要付出长期艰苦的努力。我们要搭乘国际体系的便车，善于利用世界通行规则，学会与其他国家、其他价值观的沟通。学会得体的表达，学会有礼有节的辩论，学会更有效地传递自己的信息，消除隔阂，化解冲撞。皇甫平：以多元包容心态办奥运北京奥组委一再呼吁，不要把奥运会政治化。但我们无法要求所有来北京的外国人都只为体育而来，更无法要求他们与我们一样观察、评判问题。我们将如何对待与自己的立场不一致的声音？这对我们融入全球化是一个考验。我们要警惕对外的不宽容奥运会与WTO一样，既能帮助中国分享人类普世文明的红利，同时也会体现国际社会对中国的要求,而非中国一己之意志。世界上没有免费搭载的国际体系便车。奥林匹克精神强调对文化差异的容忍和超越，大家以世界公民的胸怀，去认识和理解不同文化背景、不同价值观，学会在多元的环境下和谐相处。以平常心面对世界中国需要社会稳定，公权力需要适当的权威来维持社会秩序，但公权力完全可以而且必须放到阳光下运行。透明和开放是度过危机最好的方式。我们应当看得更清楚，成功举办奥运会除经济实力、体育实力外，很重要的是要有政治、文化、社会、人民素质等软实力。仅靠经济起飞、体育金牌就顾盼自雄，技压天下，那只是自我陶醉、自损形象。2、《中华人民共和国政府信息公开条例》：使信息公开成为各级政府的一项法定职责政府信息的主动公开和依申请公开制度政府信息公开发布制度政府信息公开监督和保障制度当真理还没有穿上裤子的时候，谣言已经走遍了半个地球2003年：非典2005年：松花江水污染2007年：华南虎真伪事件“5·30”股灾山西黑砖窑事件2008年：1·25抗击雨雪冰冻天气3·14西藏事件东航返航事件阜阳手足口病胶济铁路列车脱轨5·12汶川大地震西藏事件表明：中国已不再是那个可以在某些地方把自己遮挡好的那个国家了，它已经是世界关注的中心，它的一举一动都会引起世界的不安和快乐。而它必须去适应这个“新情况”。中国不再是那个中国中国刚在往特大大国的方向走,这回已经体会到了做大国的滋味了，以后这个滋味会越来越强,随时随地伴随着。大国的心态是不可或缺的了。这个心态就叫：贴近民众，贴近世界，包括贴近种种的不愉快，而却又能在不愉快中如鱼得水。也就是说，要有一种真正的全面的开放，要疏通、交流，而不是逢事必堵，逢事必压。西方中心论受到了第一次强烈冲击这30年来世界对中国越来越重视了。但是，要想让西方乃至全世界更重视中国的声音，中国也需要做许多事情。一是更多地走向世界，去展现自己，去当面交流。更重要的是，中国必须让人像相信它的经济一样相信它的政治，相信它的媒体，相信它的文化的世界性质。这就需要中国在政治改革、在新闻政策、民族政策等许多方面的改革应该真正地加大步伐。这次西藏事件，中国最应该认识到的是：只用经济改革一条腿走路已经不行了。一个国家秘密越多并不意味着越安全让公众了解事实真相，国家必然安然无恙。公开是职责，不公开是例外。知情权的落实仍需多方努力，既需要自上而下的改革勇气，亦需要自下而上的公民自觉，需要民众淋漓尽致地展现“公民品格”。阜阳疫情给信息公开法的当头一棒阜阳这一次谣言又跑到了真相的前面比传染病更可怕的是以谎辟谣阜阳疫情见证信息公开之难阜阳市委书记回应质疑：误解比疫情更让人辛酸请不要妖魔化阜阳5·12汶川大地震：这一次真相终于跑在了谣言前面恐慌止于信息公开,谣言止于信息畅通,信息不畅是谣言和恐慌的温床,只有及时、权威的信息公开才能给公众稳定和理性的预期，自作聪明地“隐瞒信息”和“以谎辟谣”才会真正激起公众的恐慌。联合早报：从四川大地震看信心、信息、信任与信誉一场突如其来的四川大地震，让中国政府经受了新中国建国以来空前的一场危机，但也可以说是中国政府建国以来最成功的一次危机管理。与以往唐山大地震、非典等重大危机管理相比，在展现政府抗击危机方面的信心，占领信息主导权，争取百姓的信任，以及赢得国际信誉方面，中国政府此次的表现可说是令人“耳目一新”。中评社：汶川地震浴火重生中国给世界一个意外震撼大地震给中国带来巨大悲痛，但抗震救灾的快捷、有序、开放和深沉的人道精神，却给世界留下深刻印象。北京奥运会所期待的展示现代中国形象的目标，已经在抗震救灾中得到一定程度的实现。据海外媒体的预测，以此次地震和8月北京奥运会为契机，中国将在适应国际规范方面迎来又一次巨大变化。3、媒体尤其是互联网的发展互联网是全球化的产物，同时又推动了全球化的发展。全球化不仅意味着商品的全球流通，也意味着信息的全球流通。互联网是信息全球流通的最为恰当的工具和象征。路透社：中国网络用户人数世界第一中国已经超过美国，成为世界上互联网用户最多的国家。截至2月底，中国互联网用户人数达到2.21亿。（4月24日报道）控制2.21亿网民是一项极端困难的工作。也许中国实现民主还需要几十年的时间，但对于许多中国人来讲，参与政治活动仅仅是点击几下鼠标。互联网成为治国理政新平台国家预防腐败局在官方网站发新年贺词广东省委书记汪洋、省长黄华华致网民朋友的一封信：愿意与大家一起“灌水”；欢迎大家“拍砖”。网络公民：第N个人大代表但一些官员对网络舆情反应迟钝6·20：胡锦涛在人民网与网民在线交流媒体可以改变人的命运媒体可以改变政治家的命运媒体可以改变官员的命运媒体可以改变普通人的命运媒体更是促进民主政治、国家进步、社会发展不可或缺的重要力量。媒体关注一切，媒体无所不在二、课程研发进展从2006年底到现在，已经有6期区县局级领导干部进修一班的学员、1期区县局级领导干部培训一班的学员和1期中青年干部培训二班的学员在中国传媒大学进行了模拟培训。同时，为了节约经费，从2007年下半年开始，我们在校内也布置了专门的教室，对中青年干部培训二班和培训四班的学员进行同样的模拟训练，目前已培训了4个班次，教学效果得到了学员的肯定。三、主要教学内容课前：根据学员所在单位、部门进行归类、分组，一般4-6人为一组。根据学员的工作内容选取一个新近发生的新闻素材作为该组模拟新闻发布会的主题。课前把分组名单和各组素材发给学员，并进行相关的布置；课前一周把相关材料传给中国传媒大学的老师和同学，以便于他们准备提问的问题。主要教学内容课上：各组按顺序进行模拟，由传媒大学的学生模拟不同媒体的记者提问。每个学员至少回答过一位记者的问题，发布会才能结束，达到全员训练的目的。每两组进行完后，由老师针对每个学员出现的不同问题进行点评。课后：由电教部门把模拟教学的录象带刻成光盘，发给每位学员，供他们观看、反省自己存在的问题。主讲专题:有效沟通团队建设邱锐：[e-mail]6800709913681188693