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-1-为建设更具竞争力的现代化中心城区创优人口环境——在全区人口和计划生育工作会议结束时的讲话肖本明（2011年3月16日）同志们：今天，我们在这里召开全区人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结“十一五”人口和计划生育工作，研究部署“十二五”及今年目标任务，动员全区广大干群进一步统一思想，凝心聚力，争先创优，奋发有为，全力开创全区人口和计划生育工作新局面，为建设更具竞争力的现代化中心城区创优人口环境。（参加今天会议的有：区四套班子有关领导；各街道党政主要负责人、分管负责人；区直机关、区直属机构主要负责人、分管负责人；区法院、区检察院、公安清河分局主要负责人、分管负责人；工商清河分局、国土清河分局、市国税一分局、市地税三分局主要负责人；各村（居）委会书记、主任，各街道办事处、各村（居）计生专干；驻区各有关单位分管领导或计生干部。今天，市人口计生委蔡莉主任在百忙之中亲临会议并将作重要讲话，让我们用热烈的掌声对蔡主任的到来表示衷心的感谢！-2-今天的会议共有五项议程：一是请王海平区长对全区人口和计划生育工作进行总结部署；二是表彰颁奖；三是各有关单位主要负责人递交2011年度人口与计划生育目标责任状；四是请蔡莉主任作重要讲话；最后，我再讲几点意见。下面，进行会议第一项议程：请王海平区长对全区人口和计划生育工作进行总结部署，大家欢迎。………………下面，进行会议第二项议程，表彰颁奖：首先，请区委副书记梁学文同志宣读表彰决定。………………下面，举行颁奖仪式。因受表彰的先进单位和先进个人较多，在今天的会议上，我们只安排部分先进单位和先进个人代表上台领奖，主要分两批进行。首先，请荣获先进集体荣誉称号的单位代表上台领奖。…………………下面，请先进个人代表（十佳计生专干）上台领奖。……………………现场没有安排领奖的先进单位和个人，会后请到区人口计生委领取奖牌、证书。让我们以热烈的掌声对受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！下面进行会议第三项议程：请各有关单位主要负责人向王海平区长递交2011年度人口和计划生育工作目标责任状。……………………下面进行会议第四项议程：请蔡莉主任作重要讲话，大家-3-欢迎。………………刚才，海平区长代表区委、区政府做了一个很好的工作报告，思路清晰，重点突出，措施明确，希望大家认真抓好贯彻落实；大会还表彰了一批先进集体和先进个人，各相关单位递交了责任状；特别是市计生委蔡主任作了十分重要的讲话，对于做好今后我区人口和计划生育工作具有很强的指导性，希望大家认真学习领会。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向一直以来关心、帮助清河人口和计生事业发展的市人口计生委的各位领导，向长期以来理解、支持清河区人口和计划生育工作的驻区各单位，向多年来默默无闻、无私奉献、辛勤工作在全区人口和计划生育战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！）刚刚过去的“十一五”，是清河经济社会科学跨越发展的五年，也是全区人口计生工作取得丰硕成果的五年。五年来，全区上下紧紧围绕“十一五”省人口协调发展先进区创建目标，突出稳定低生育水平、提高出生人口素质两大任务，抓住重点、克服难点、创新亮点，在优质服务、流动人口、基础管理、人口文化建设方面取得了系列成就，推动全区人口和计划生育工作迈上了新的台阶，我区城市世代服务体系建设在全市乃至全省率先实现全覆盖，率先创成“全国计划生育优质服务先进区”，中国淮安家庭人口文化生态园分别被国家、省人口计生委命名-4-为“国家级家庭人口和计划生育宣教基地”和“江苏省人口文化教育基地”，清河人口计生工作在全省乃至全国的影响力、知名度进一步提升，广大群众对人口计生工作的满意度也得到了极大的提高。“十二五”时期，既是清河经济社会发展由赶超跨越迈向率先领先的关键阶段，也是人口计生工作由严格控制人口增长、稳定低生育水平进入统筹解决人口问题、促进人的全面发展的崭新阶段。我们要实现区委六届十次全会提出的“总量翻一番，财政争百亿，建设首善区，基本现代化”的奋斗目标和把清河建设成长三角北部地区乃至全国有影响的商贸名区、文化名区、生态名区、首善城区的更高追求，离不开良好的人口环境，更离不开经济社会发展和人的全面发展的同步推进、科学发展质量和人们生活质量的同步提高。当前，我们既面临人口总量、劳动年龄人口、老龄化人口、育龄人口、流动人口“五大高峰”的压力和外来人口加速流入、二元户籍向一元户籍过渡、人户分离等系列新情况新问题，也面临出生人口性别比偏高、人口老龄化加速等问题给社会和谐、社会保障带来的严峻挑战和高素质人才短缺给率先领先发展带来的瓶颈制约，等等这些，都需要我们在推动经济社会更好更快发展中系统思考、科学应对。我们必须进一步深化对人口问题的认识，准确把握人口发展规律，不断创新思路、创新举措，保持人口长期均衡发展，努力实现经济社会发展与人口计生事业发展的-5-良性互动。一要突出转变人口和计划生育工作理念。更新理念、创新思路是人口计生工作科学发展的关键所在和必然要求。我们要牢固树立“大人口”观念，结合“十二五”省人口均衡发展先进区创建，统筹考虑人口规模、人口素质、人口结构、人口布局与经济社会发展的密切关系，全面落实清河“十二五”人口发展规划，切实转变“就数量谈人口”的片面人口观和“就计生谈人口”的狭隘人口观。要将“以人为本、优质服务”的理念融入到人口计生工作的全过程，积极引导人们树立科学、合理、健康生育观，努力让优生、优育、优教伴随人的一生，促进人的全面发展。要充分发挥新型婚育文化的渗透作用，深入推进“家庭人口文化建设年”活动以及“全国家庭人口文化示范区”创建，进一步拓展、丰富中国淮安家庭人口文化生态园的功能内涵，推动每个街道、社区都要建成一个家庭人口文化宣教平台，促进家庭人口文化宣传教育深入有效开展，形成“幸福家庭，和美生活”的价值观，培育科学、文明、进步的婚育新风尚。二要突出转变人口和计划生育工作思路。面对加快转变发展方式的新形势，转变人口计生工作思路，是摆在我们面前的重大任务。要让人口计生工作服务于产业转型升级，优先投资人的生命发展，优先投资人力资源开发，不断提高人口的文化、-6-技能、道德素质，着力构建与产业转型升级相适应的人口结构，实现产业加速转型升级、人口素质加快提升的互动并进。要让人口计生工作服务于城市转型发展，突出“城为人建、发展为民”的发展理念，以群众需求为导向，以家庭为载体，深入开展全方位、多渠道、广覆盖的人口计生服务，积极倡导健康行为和生活方式，促进家庭生活水平和健康水平同步提高、生活质量和幸福指数共同提升。要让人口计生工作服务于和谐构建，健全完善人口计生利益导向奖励扶助机制，积极构建计划生育家庭养老保险制度，做优居家养老服务品牌，探索应对利益分配失衡、就业问题凸显、人口未富先老等社会问题的新举措，以两性和谐、生育和谐、生命和谐来促进人与人、人与家庭、人与社会的和谐共融。三要突出转变人口和计划生育工作职能。人口计生工作的新阶段新特征，要求我们必须顺应人口发展规律，不断拓展工作职能，进一步提升人口计生工作的科学性、系统性、前瞻性。要加快推动单纯婚育管理向提供全方位服务转变，依托区、街道、社区三级“世代服务”平台，把计划生育服务纳入全区公共服务体系，扎实抓好“免费孕前优生健康检查”这一项事关民族未来的民心工程，推动人口计生技术服务与医疗保健、防病治病等有效结合，努力实现人口计生管理与服务的“零距离”。要加快推动单纯抓经济向改善城市人口结构、促进人口经济均-7-衡发展转变，要切实加强幼儿教育，加快推进0至3岁的早教和智力开发工作，加快建设“阿拉法早教中心”、“DO嘟城”等教育基地，尽快建成白鹭湖学校、清江浦中学、清河实验学校和区第一人民医院、第二人民医院、市一院新区分院、妇幼保健所以及区科技馆、体育馆等项目，推进教育、文化、科技、卫生等各类公共资源均衡配置，为提高清河人口素质创造良好条件。要加快推动流动人口管理由简单管理型向综合管理服务型转变，进一步健全流动人口“现居地为主、属地化管理、市民化服务”的管理体制，将流动人口纳入人口和经济社会发展总体规划，实现流动人口与常住人口同管理、同服务、同宣传、同待遇。四要突出转变人口和计划生育工作方式。人口计生工作是社会建设的一项基础性工程，不能单打独奏，需要协同推进。要注重人口计生工作与加强和创新社会管理的紧密结合，加快区社会管理中心建设步伐，以“金人工程”和“诚信计生工程”为载体，不断提升人口计生科学管理服务水平，健全以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，推动人口计生工作健康有序发展。要探索建立管理与服务并举、惩罚与奖励并重、稳定与统筹并行、健康与和谐并存的新型计生工作模式，把人文关怀与心理疏导贯穿于人口计生工作的思想教育、家庭教育、舆论引导、-8-文化消费、志愿者服务、技术咨询、生育关怀等各个方面，促进社会情绪交流渠道畅通，及时化解矛盾、共享幸福生活。要切实加强人口计生干部队伍建设，加大人口计生干部引进、培养和使用力度，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的人口计生干部团队。要进一步健全完善人口事业投入和公共财政同步增长的长效机制，确保投入幅度高于经常性财政收入增长幅度，为人口计生工作顺利开展提供足额的经费保障。要始终坚持“一票否决”不动摇，切实强化各部门单位主要负责人的第一责任，调动各相关职能部门的积极性、主动性、创造性，建立完善“围绕中心、服务全局、协调互动、优势互补”的协作互动机制，形成党政统一领导、责任部门密切配合、全社会广泛参与的齐抓共管格局。同志们，人口计生事业任务艰巨、使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上不断提升人口计生工作的科学发展水平，全力推动清河经济社会新一轮更好更快发展，以优异成绩迎接建党90周年！