自治区“十二五”科技发展规划编制工作

全国科技援疆工作和自治区“十二五”科技发展规划编制工作全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2007年，科技部与自治区人民政府建立了部区工作会商制度，启动了“全国科技支疆行动”（今年起改为“全国科技援疆”）。目前，已进行了三次工作会商（2007、2008、2010），召开了两次全国科技支疆工作会议（2007、2008）。三年来，围绕建设区域创新体系、培育战略性新兴产业、壮大县域特色支柱产业、开展面向中亚的科技交流合作等重点内容，科技部安排经费6.26亿元，在新疆实施了一批重大科技项目。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”科技部、自治区人民政府先后出台了《关于推进科技支疆工作的意见》和《关于鼓励开展全国科技支疆行动的若干规定》，各自设立了2000万元的“科技支疆专项资金”，引导全国各地的人才、技术、资金与新疆的优势资源结合，开展了700多项形式多样的技术经济合作，促进了科技成果转化和新疆优势产业发展。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”自治区人民政府与中国科学院的合作不断推进，与清华大学启动了新一轮全面战略合作；与国家知识产权局建立了知识产权工作合作会商制度。进一步巩固和发展了新疆同东部十省市科技合作机制，部分省市建立了科技援疆专项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”2008和2009年，累计安排科技支疆项目190项，合作单位涉及20多个省市，项目总投资391383.5万元，安排自治区财政拨款6105万元，拉动项目承担单位自筹及部门和区外匹配资金385278.5万元，吸引高层次人才、专家127人来新疆从事科研、开发、技术服务，引进或商定共同开发科技成果134项。一、建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作二、开展对口省市援疆工作的对接4月，自治区科技新兴领导小组印发了《关于做好对口援疆相关科技工作的通知》，要求各地州、县市围绕区域产业发展、民生改善、生态环境保护等方面认真梳理重大科技需求，并指导受援地县将科技援疆纳入对口省市援疆工作规划。二、开展对口省市援疆工作的对接二、开展对口省市援疆工作的对接科技厅编制了82个受援县市的科技需求方案，组织10个工作组赴19个援疆省市进行工作对接，得到了各援疆省市积极响应。目前，山西、深圳等省市科技厅（局）的领导已带队来疆开展调研。二、开展对口省市援疆工作的对接全国科技援疆工作建立部区会商机制，开展“全国科技支疆行动”开展对口省市援疆工作的对接研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作——中央新疆工作座谈会把“科技援疆”列为五个援疆工作机制之一——自治区党委七届九次全委（扩大）会议把“科技、教育为支撑”作为战略选择——科技部决定制定《全国科技援疆总体规划（2011～2020年）》，并把科技援疆纳入国家“十二五”科技发展规划。三、研究部署全国科技援疆工作6月1日和4日，科技部在京分别召开了19个对口援疆省市科技管理部门和科技口六部门（科技部、教育部、科学院、工程院、自然科学基金委、科协）的座谈会，对全国科技援疆进行了协调、动员和部署。“第三次全国科技援疆工作会议”近期将在乌鲁木齐召开，届时刘延东国务委员将出席会议。三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作全国科技援疆总体规划初稿提出，举全国科技界之力共同推动实施科技援疆工作。实施“新型工业化科技引领工程”、“现代农牧业科技支撑工程”、“民生与资源环境科技保障工程”、“科技人才队伍建设工程”、“科技创新能力提升工程”、“科技成果转移转化工程”、“科技服务能力建设工程”、“国际科技合作工程”等八大工程三、研究部署全国科技援疆工作三、研究部署全国科技援疆工作“十一五”规划执行情况评估“十二五”规划组织实施与工作进展情况“十二五”规划框架自治区“十二五”科技发展规划编制工作一、“十一五”规划执行情况评估为科学研究制定“十二五”科技发展规划提供支撑和决策基础，规划研究编制伊始，我厅首先组织开展了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《新疆维吾尔自治区科学技术发展第十一个五年规划》执行情况的检查评估工作，全面总结、分析了“十一五”规划实施以来，全区科技工作的总体进展与实施成效，综合判断取得的成绩和经验，分析存在的问题和原因一、“十一五”规划执行情况评估(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”时期，新疆的科技工作按照规划提出的发展战略，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，全力推进面向优势资源转换的科技创新战略，强化实施科技兴新，区域创新体系得到不断优化，全区科技队伍得到较快成长、科技创新环境继续改善，科技创新能力明显提高，科技经费投入持续增长，重大科技专项实施取得突破，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为我区走新型工业化道路、实现经济社会全面协调可持续发展提供了显著服务(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力“十一五”期间，按照规划提出的目标要求，我区目前的综合科技实力已达到全国中等以上水平，科技在改善经济增长的质量与效益上取得了较好效果，为经济结构的战略性调整提供了有力的支撑2009年全国科技进步统计监测结果显示，新疆的综合科技进步水平指数排在全国第17位，与“十五”末的2005年相比，名次上升了6位，并且从第四类地区跃升至第三类地区“十五”末综合科技进步水平指数2009综合科技进步水平指数全国综合科技进步水平指数47.11%全国综合科技进步水平指数56.99%(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估1.综合科技实力——科技进步环境指数超过全国平均水平，由“十五”末的16位上升至第7位——科技促进经济社会发展指数大幅提高，在全国的排名也由“十五”末的25位上升至目前的17位——科技活动产出指数排在全国第11位，处于中上游水平“十五”末科技进步环境指数2009科技进步环境指数全国科技进步环境指数51.06%全国科技进步环境指数58.96%“十五”末科技促进经济社会发展指数2009科技促进经济社会发展指数全国科技促进经济社会发展指数49.94%全国科技促进经济社会发展指数62.65%“十五”末科技活动产出指数2009科技活动产出指数全国科技活动产出指数42.26%全国科技活动产出指数56.47%(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估2.科技投入“十一五”时期，自治区财政科技投入持续增长，同时，通过多种措施的鼓励和引导，全社会多渠道、多层次对科技的资金投入不断增加，全区已初步形成包括政府拨款、银行贷款、企事业自筹、民间集资、国际资助等渠道在内的多元化科技资金投入格局，极大地促进了科技活动和科技产出一、“十一五”规划执行情况评估自治区财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展2005年2006年2007年2008年财政科技拨款6580973476128180148358中央补助36889491787510731比上年增长（%）33.7811.6574.4515.74自治区财政支出55615487278622874562511761865财政科技拨款占自治区财政支出比重（%）1.181.011.471.26一、“十一五”规划执行情况评估自治区本级财政科技拨款（单位：万元）(一)科技工作进展2005年2006年2007年2008年财政科技拨款35673316655866759347科技厅21971205123935534416比上年增长（%）32.92-11.2485.271.16本级财政支出2155516297233230105363688302财政科技拨款/本级财政支出（%）1.651.071.951.61(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估企业科技投入不断增加，2008年企业经费筹集额达到42.52万元，较2005年的20.57亿元增长了106.7%；企业科技投入在全区科技经费筹集额中的比例也不断提高，2005年为73.57%，2008年达到78.14%，增加了4.57个百分点一、“十一五”规划执行情况评估全区R＆D经费内部支出额(一)科技工作进展2005年2006年2007年2008年R＆D经费内部支出额（亿元）6.418.4810.0216.06比上年增长（%）6.5832.2918.1860.28占新疆生产总值比重（%）0.250.280.280.38人均R&D活动人员经费支出（万元）9.2211.5011.3518.20(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估3.科技产出“十一五”期间，我区科学研究水平大幅提升，成果不断涌现，技术市场稳步发展，在自然资源和特殊生态环境相关的学科和领域形成了优势1851225622702412921118715341493060012001800240030002005年2006年2007年2008年　申请量（项）　授权量（项）专利的申请、授权状况一、“十一五”规划执行情况评估(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估全区技术市场成交情况(一)科技工作进展2005年2006年2007年2008年技术合同成交数（项）2001176430492536技术合同成交额（亿元）8.007.617.177.40技术交易额（亿元）6.415.336.606.80(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估4.高新技术产业“十一五”以来，我区高新技术产业发展快速成长，2008年我区规模以上高技术产业当年总产值325.79亿元，增加值达到74.69亿元，当年创汇6.46亿美元，上缴利税16.53亿元目前有高新技术产业园区10个，高新技术企业163家我区唯一的国家级高新区——乌鲁木齐高新区，拥有企业208家，其中68家高新技术企业；高新技术企业创总产值58.40亿元，工业增加值12.15亿元，实现进出口总额7.2亿美元(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估5.科技人才队伍“十一五”以来，科技人才队伍建设，在培养人才、吸引人才、用好人才三个环节上采取措施，着力于培养锻炼各族科技人才成长，使科技队伍在扎根奉献中得到成长和壮大。截至2008年底，我区各类专业技术人员41.43万人，其中科学研究人员2261人、工程技术人员和农业技术人员分别为49175人和31799人一、“十一五”规划执行情况评估全区科技活动人员(一)科技工作进展2005年2006年2007年2008年科技活动人员（万人）2.772.843.023.92科学家、工程师1.841.892.102.24所占比重（%）66.4366.5569.5457.14(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估6.科技基础条件平台经过“十一五”以来的建设，尤其是2006年全国科技大会后，科技基础条件平台建设得到进一步加强，科研条件和科技基础设施不断改善，基本形成了共享机制和相应的服务系统目前，我区共有重点实验室23个，工程技术研究中心20个，生产力促进中心22个，成果转化基地39个(一)科技工作进展一、“十一五”规划执行情况评估7.国内外科技交流与合作“十一五”以来，国内外科技合作与交流不断深化，促进了技术和人才的引进自治区人民政府与科技部建立了部区工作会商机制，实施了全国科技支疆行动，吸引了全国科技资源向新疆聚集与中国科学院、清华大学等建立了合作关系与中亚及俄罗斯等国家的科技合作取得显著成效(二)科技任务的部署实施一、“十一五”规划执行情况评估“十一五”期间，我区围绕自治区“实施面向优势资源转换的科技创新战略”，提出了科技发展的目标任务、重点领域和优先主题，在此基础上，确定了一批涉及自治区经