国土资源行政处罚

黑龙江省国土资源管理干部学校徐萌2008·12国土资源行政处罚YoursitehereLOGO引言基本案情王村经过有关部门的规划，决定在统一的规划点上批准宅基地。王某和张某被确定新宅基地后都认为位置不理想，而且按他们的建房计划他们均强调没有出门的大路。一天，他们带领几个人持工具强行来到同村村民杜某的承包地上挖沟、平地，企图以建房事实要求村委会批准他们新宅基地。涉及的土地破坏面积近500平方米。YoursitehereLOGO土地局行政处罚决定责令王、张二人在5日内恢复土地原貌；责令对破坏较重的土地部分每平米罚款3元，由违法的两方分担，决定书生效后3日内缴付罚款；王、张二人向杜某进行赔偿。YoursitehereLOGO法院判决行政决定方式处理民事纠纷不妥当，属另案解决。YoursitehereLOGO行政复议行政诉讼国土资源执法部门虽然做了大量的卓有成效的工作，但也应看到行政管理相对人的法律意识也在日益增强。国土资源执法工作人员对实体法了解较为透彻，大多数国土资源执法人员能够正确使用法律，但在执法过程中往往忽视程序法要求，使具体行政行为违法，导致在后续行政复议和行政诉讼中承担败诉的风险。正是基于行政执法涉及的法律、法规很多，这就给执法工作人员具体工作带来一定的困难……YoursitehereLOGO《行政处罚法》YoursitehereLOGO1行政处罚的性质行政处罚的原则3行政处罚的种类和设定4行政处罚的管辖行政处罚概述2行政处罚的原则5行政处罚的程序6结案YoursitehereLOGO第一章行政处罚的性质行政处罚是对违法行为的一种制裁1行政处罚是一种具体行政行为312行政处罚具有可诉性YoursitehereLOGO行政处罚是对违法行为的一种制裁1行政处罚刑事处罚行政处分行政强制措施YoursitehereLOGO•严重的违法行为•对犯罪行为的处罚刑事处罚行政处罚•一般违法行为•尚未构成犯罪•行政程序•刑事诉讼法的程序•各级人民法院根据刑法和全国人民代表大会及其常委会的其他关于刑法的补充规定、刑事诉讼法等作出•行政机关及法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织根据行政处罚法及其他法律、法规和规章作出行政处罚与刑事处罚区别轻重程度不同程序不同制裁机关和依据的法律不同处罚种类不同YoursitehereLOGO行政处罚的种类警告行政拘留及法律行政法规规定的其他行政处罚责令停产停业…没收违法所得或没收非法财物罚款暂扣或者吊销许可证或者执照YoursitehereLOGO刑罚处罚法的种类五种主刑三种附加刑管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑没收财产罚金剥夺政治权利返回YoursitehereLOGO行政处罚与行政处分区别•针对国家公务员•内部法律责任行政处分行政处罚•违反行政法律、法规的相对人•外部法律责任•相对人违反行政法律法规的行为•国家公务员的违法失职行为•荣誉、职务、资格等范围•人身权，包括人身自由和资格、荣誉等领域的权利及财产权制裁对象针对的违法行为惩罚的范围和程序救济途径•行政复议或行政诉讼•上级机关或行政监察部门YoursitehereLOGO行政处罚与行政强制措施的区别返回行政处罚行政强制措施行为性质针对的对象目的制裁处置违法者惩罚制裁违法行为预防不一定是违法者YoursitehereLOGO《黑龙江省土地监察条例》第二十一条县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土地违法案件进行调查时，被调查单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。YoursitehereLOGO《黑龙江省土地监察条例》第二十二条经调查有土地违法行为，并正在进行的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当及时向违法单位或者个人发出《责令停止土地违法行为通知书》。当事人接到《责令停止土地违法行为通知书》后。应当立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，县级以上人民政府土地行政主管部门可查封用于施工的工具、设备、建筑材料；查封时，应当通知被查封人到场，拒不到场的，不影响查封程序进行。YoursitehereLOGO非典时期被“隔离”的人们YoursitehereLOGO行政复议行政诉讼60日复议三个月诉讼返回2行政处罚具有可诉性YoursitehereLOGO具体行政行为▲是指行政机关针对特定对象，并对其权利义务产生影响的行为。▲可对其进行复议、诉讼。▲指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。▲不可以其进行复议、诉讼抽象行政行为返回行政处罚是一种具体行政行为3相对YoursitehereLOGO协议出租集体土地358亩用于机电设备贸易市场建设租期为30年某物资贸易公司某装饰材料公司某村委会YoursitehereLOGO该村委会组织在该地块上填土CSPASPISP/ICPORTAL贸易公司和装饰公司先后于2005年4月和6月开始占地进行建设，共占用土地309.1亩。其中：贸易公司占地153.9亩（含基本农田77.4亩），已全部建成，已建成建筑物26栋，在建4栋。建设过程中，当地有关主管部门曾多次调查和制止，但当事人不予配合。YoursitehereLOGO《中华人民共和国土地管理法》《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》《中国共产党纪律处分条例》（1）责令贸易公司、装饰公司退还非法占用的土地，没收两公司在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款。将非法占地的主要责任人员移送公安机关，依法追究刑事责任。（2）责令该村委会限期改正非法出租集体土地使用权行为。（3）建议给予负有领导责任的该区区长魏某、分管国土资源工作的副区长郭某某党纪政纪处分。YoursitehereLOGO第二章行政处罚的原则2原则处罚法定原则：(1)主体(2)内容(3)程序合法公开、公正原则处罚与教育相结合的原则保护当事人合法权益的原则YoursitehereLOGO处罚法定原则：(1)主体(2)内容(3)程序合法主体合法行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。法律法规授权的组织可以实施处罚。行政机关依照法律法规或者规章的规定可以在其权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚权”。YoursitehereLOGO处罚法定原则：(1)主体(2)内容(3)程序合法内容合法《行政处罚法》规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应该给予行政处罚的，依照本法由法律法规或规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”即“法无明文规定不罚”。YoursitehereLOGO处罚法定原则：(1)主体(2)内容(3)程序合法程序合法YoursitehereLOGO公开、公正原则公开依据公开处罚公开《行政处罚法》第31条规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。YoursitehereLOGO公开、公正原则公正针对自由裁量权的合理性“处以罚款”,”可以处以罚款”“并处罚款”,”可以并处罚款”Thankyou…2008