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临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行.“总则”共八条,主要阐述了制定《办法》的目的,公文和公文处理的定义,公文处理的基本原则,对各级行政机关负责人的要求,公文处理的管理机构和职责等。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第一章总则第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第一章总则第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化,制定本办法。主要阐述制定《办法》的目的,目的是使行政机关的公文处理工作实现“三化”(规范化、制度化、科学化)。规范化,是指公文处理的每一项工作都符合统一规定的标准,包括公文的语言文字规范、文种使用规范、公文格式规范、公文办理程序规范,符合本《办法》统一规定的标准。制度化,是指公文处理的各个环节都有大家共同遵守的明确规定,而且制度完善、配套。科学化,一是指公文运转机制符合客观规律,二是指公文处理手段先进,办公自动化水平高,公文办理业务实现数字化和网络化,逐步实现无纸化办公。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第二条行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。主要阐述公文的定义。第一句是定义。公文是什么?一是在行政管理过程中形成的文书;二是具有法定效力的文书;三是具有规范体式的文书。第二句是作用。一是指公文是贯彻依法行政方针的重要工具,二是指公文是公务活动的重要工具。公务活动包括传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验等等。这里概括了公文的四个作用,即传达政令,指导工作,公务联系,记载凭证。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。主要阐述公文处理的定义公文处理包括公文办理、公文管理、公文整理(立卷)、公文归档等一系列工作。公文办理包括发文办理和收文办理。发文办理包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序;收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。公文管理包括翻印管理、公开发布管理、复印管理、销毁管理、密电管理以及其他有关公文管理制度等。公文处理是一个系统工程,各个要素之间相互关联、衔接有序,每一个环节都不是孤立的。因此公文处理要运用系统思想、系统方法。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。第四条、第五条主要阐述了公文处理的总原则:实事求是、精简、高效、及时、准确、安全、保密。实事求是、精简、高效的原则,是首次提出的,它们与“及时、准确、安全、保密”构成了公文处理的总原则。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法公文处理的总原则1．实事求是。这是我们一切工作的出发点和基本指导思想，《办法》将其确定为行政机关公文处理工作的首要原则，我们应当坚持贯彻执行。在拟制文件、承办来文、制定政策规定中，都要坚持一切从实际出发。2．精简、准确。精简就是要压缩文件数量，提高文件质量，准确确定发文范围。行文要确有必要，防止文件过长，套话、空话、废话连篇，不能随意扩大文件分发范围。准确即指公文制作过程中的实事要准确无误，制定的政策规定要有针对性；又指公文的分发、投送传递、分办批示要准确无误。3．及时、高效。就是要讲求公文处理的时效性，做到迅速、快捷，不得积压、拖延。4．安全、保密。行政机关的公文大多是国家意志、活动的书面形式，是国家机密的集中体现，这就要求在公文处理中密级文件不得泄密，一般文件也不能遗失。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。主要阐述国家行政机关负责人在公文处理工作中的职责。《办法》对行政机关负责人(包括政府领导同志和政府部门领导同志)提出的要求是:一要“高度重视公文处理工作”,二要“模范遵守本办法”,三要“加强对本机关公文处理工作的领导和检查”。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。主要阐述办公厅(室)在公文处理工作中的地位、职责和作用。明确办公厅(室)是公文处理的管理机构,其职责是主管本机关并指导下级机关的公文处理工作。办公厅(室)是公文运转的中心枢纽,通过公文处理为领导决策发挥参谋助手作用,同时按照本《办法》的规定指导下级机关的公文处理工作。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。规定办公厅(室)必须设立文秘部门或配备专职人员。只要是行政机关的办公厅(室),就应当设立文秘部门,起码要有专职文秘人员负责这项工作。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第二章公文种类(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第二章公文种类(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准。(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。(十三)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第二章公文种类第二章只有一条,即第九条。第九条共分十三项,主要是规范国家行政机关的公文种类及各文种的适用范围。这次发布的《办法》对公文种类,只分种,不分类,将原来的12类13种,规范为13种,增加了“意见”,删去了“指示”。对一些公文的适用范围也作了调整。《办法》取消了“指示”这个文种,但《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中规定地方各级人民政府所属工作部门可以发命令、指示。这说明“指示”这个文种并不是绝对不可使用。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第三章公文格式第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。(一)涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。(三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第三章公文格式(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。(九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第三章公文格式(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。(十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。第十一条公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。第十二条公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，注重效用。第十四条行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。第十五条政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。第十六条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。临湘市职业中专文秘专业前页后页结束首页国家行政机关公文处理办法第四章行文规则第十七条属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。第十八条属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。第十九条部门之间对有关问题未经协