商务局行政执法责任制

商务局行政执法责任制部门名称：商务局机关负责人：目录一、机构职能-----------------------------------1页二、执法科（处）室或执法机构职能---------------6页三、执法依据----------------------------------11页四、岗位职责---------------------------------14页五、行政处罚自由裁量权标准--------------------24页六、行政执法程序制度及流程图------------------73页七、行政执法文书------------------------------86页八、投诉举报制度及电话------------------------103页九、行政执法评议考核制度---------------------106页十、行政执法过错责任追究制度-----------------109页2一、机构职能主要行政审批及日常管理事项1、对外劳务合作经营资格核准；对外劳务合作项目审查和招收备案审查（一般劳务项下）。2、外商投资商业企业设立及企业变更审批。3、投资总额3亿美元以上、不需要国家综合平衡的鼓励类外商投资企业的设立及变更审批。4、成品油零售经营资格核准的原址改扩建项目审批。5、出具劳务人员出境证明。6、建立二手车鉴定评估机构审批。7、特许经营活动备案。8、对保留、下放和委托管理、转移和转变管理方式、取消的行政审批事项，加强行政审批事中事后监管。主要职责（一）贯彻落实国家和省有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策以及相关法律法规；拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。（二）拟订全市国内贸易发展规划，提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组3织实施农村现代流通网络工程。（三）组织实施国家和省财政性资金安排的有关领域重点投资项目，提出流通体制改革建议；负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代物流方式的发展。（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。拟订全市规范市场运行、流通秩序的政策措施，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。会同有关部门建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工落实重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对酒类流通和成品油流通进行监督管理。（六）执行国家和省制定的进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录；贯彻执行国家和省促进外贸增长方式转变、服务出口和服务外包发展的规划、政策和措施，拟订全市服务贸易发展规划并组织实施，指导贸易促进活动和外贸促进体4系建设；贯彻执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术工作。（七）承担全市外商投资企业、招商引资和经济技术开发区（园区）管理责任。拟订全市外商投资管理办法并组织实施，负责全市外商投资企业设立及其变更事项的有关工作，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；拟定全市招商引资规划及推进措施并负责指导实施，负责谋划、组织、协调全市重大招商引资、投资促进活动，负责全市利用外资工作；贯彻国家和省、市对经济技术开发区（园区）的相关政策法规，负责园区规划发展有关政策、措施的研究和拟定；指导协调外商投诉处理工作。（八）负责全市对外经济合作工作；执行对外经济合作政策，依法监督管理对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动；负责对外劳务合作企业经营资格核准和监督检查工作；执行中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订我市对外投资管理办法和具体措施。（九）负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，推进我市进出口贸易的标准化建设；负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其它与进出口公平贸易相关工作，5建立进出口公平贸易预警机制；配合商务部、河北省商务厅解决世贸组织框架下涉及我市的贸易争端，依法实施对外贸易调查和产业损害调查。（十）贯彻执行国家制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策；管理国际组织或外国政府对我市经济技术合作方面的无偿援助及赠款等发展合作业务。（十一）依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。（十二）负责全市商务工作新闻发布、宣传工作并提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网络建设；指导监督以名义在境内举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会等活动，拟订并实施赴境外举办上述活动的管理办法。（十三）承办市政府交办的其他事项。6二、执法科（处）室或执法机构职能执法科室职能政策法规科（进出口公平贸易和产业损害调查局）监督、指导全市商务系统行政执法工作；指导、规范机关行政许可相关工作；负责机关规范性文件合法性审查、备案工作；指导市内企业在国外的反垄断应诉工作；承办有关行政复议和行政诉讼工作；为外商投资企业提供政策法律咨询及相关服务。配合商务部、商务厅做好涉及我市出口商品的歧视性贸易和反倾销、反补贴、保障措施等调查工作，指导和协调涉案企业应对国际贸易摩擦和我市企业的进口申诉工作，建立进出口公平贸易和产业损害预警机制；跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我市产业的救济效果；负责维护产业安全和贸易救济措施等相关法律法规及业务知识的宣传和培训工作。建立市场诚信公共服务平台，规范商贸企业交易行为，推进商务领域信用建设，实施商务企业信用分类监管；负责对成品油流通进行监督管理；承担整顿和规范市7场经济秩序领导小组办公室的日常工作。市场建设和运行科研究拟订全市健全、规范市场体系的具体措施，推进流通标准化；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设；组织实施国内外资金投向市场体系建设项目；负责对拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理；负责二手车交易和报废汽车管理工作。会同有关部门制定商贸物流、应急物流专项规划并组织实施，提出促进商贸物流业发展的政策建议，推进城市商贸物流集聚区建设，建立完善农村物流配送体系。监测、分析全市市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议；会同有关部门建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；按要求落实重要消费品(肉类、食糖、小包装食品等)储备，做好市场调控有关工作。酒类流通监负责拟定全市酒类流通发展规划；负责全市8管科酒类流通随附单的发放和监督指导工作；负责全市酒类经营者备案登记的监督指导和统计工作。商贸服务管理科承担全市商贸服务业（含餐饮、住宿、美发美容、家政等服务业）的行业管理指导工作；推动流通体制改革和连锁经营、物流配送、商业特许经营等现代流通方式的发展；指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作；负责协调指导全市再生资源回收管理工作；指导工商企业参加国内举办的大型展览展销、经贸洽谈等活动。拟定全市电子商务发展规划；建立完善商务信息公共服务体系；配合协调推进直属国有商贸流通企业改制工作，指导协调商务系统直属企业安全生产工作。行政审批科负责本部门行政审批事项的具体办理和统一组织管理与协调；实施本部门进驻政务服务中心的集中审批、现场审批和联合审批工作；承担本部门行政审批政务公开、统计分析；指导县（市、区）对应部门行政审批实施工作。9对外贸易科（机电产品进出口办公室）对外贸易科（沧州市机电产品进出口办公室）指导、推进全市货物进出口工作；组织拟订全市进出口发展中长期规划和相关政策措施；组织拟订并实施全市一般货物的进出口年度任务目标；负责全市进出口商品配额及许可证的申报工作；组织和引导企业参加进出口配额招标；负责境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动及外贸促进体系建设工作；指导全市外贸转型升级示范基地建设工作；承担加工贸易等备案管理工作；负责全市对外贸易经营者的监督管理工作。统计分析机电产品进出口情况；协调全市大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目管理工作；组织全市机电产品国际招投标活动。承办商务厅和市政府交办的与世贸组织相关的工作；负责解决世贸组织框架下涉及我市贸易争端的相关工作；负责推进我市进出口贸易的标准化工作；负责世贸组织规则的宣传普及和培训工作。依法监管全市对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等业务；承担全市外派劳务和境10对外投资和经济合作科（台港澳科）对外投资和经济合作科（台港澳科）外就业人员权益保护相关工作；负责全市对外投资和经济合作的统计工作。负责管理全市高新技术产品贸易促进工作；执行国家进出口管制政策，负责两用物项和技术进出口许可证件的监督管理。组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动；组织协调境外重要经贸团组和活动；承担国际组织及外国政府对我市经济技术合作的有关事务；归口管理落实在我市的国际无偿援助项目；组织、指导我市与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作。承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作；会同有关方面制定实施促进我市服务外包发展的政策性措施。三、执法依据11法律(11项）：中华人民共和国公司法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国外资企业法中华人民共和国中外合资经营企业法中华人民共和国中外合作经营企业法中华人民共和国拍卖法国务院行政法规（10项）：中外合资经营企业法实施条例外资企业法实施细则货物进出口管理条例对外承包工程条例商业特许经营管理条例指导外商投资方向规定直销管理条例12无照经营查处取缔办法报废汽车回收管理办法对外劳务合作管理条例部门规章（33项）：商务行政处罚程序规定单用途商业预付卡管理办法（试行）成品油市场管理办法商业特许经营备案管理办法商业特许经营信息披露管理办法酒类流通管理办法旧电器电子产品流通管理办法再生资源回收管理办法洗染业管理办法二手车流通管理办法再生资源回收管理办法家电维修服务业管理办法家庭服务业管理暂行办法美容美发业管理暂行办法拍卖管理办法加工贸易审批管理暂行办法13直销行业服务网点设立管理办法境外中介管理规定餐饮业经营管理办法（试行）对外承包工程资格管理办法对外劳务合作风险处置备用金管理办法（试行）对外劳务合作管理暂行办法对外劳务合作经营资格管理办法对外贸易经营者备案登记办法零售商促销行为管理办法零售商供应商公平交易管理办法流通领域食品安全管理办法商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法《外商投资商业领域管理办法》的补充规定网络零售第三方平台交易规则制定程序规定（试行）商品现货市场交易特别规定（试行）生活必需品市场供应应急管理办法关于修改部分规章和规范性文件的决定(商务部令2015第2号)地方政府法规及规章（20项）：河北省行政机关行政应诉办法河北省行政许可条例14河北省行政复议调解和解规定河北省行政许可目录管理办法河北省错案和执法过错责任追究条例河北省行政执法和行政执法监督规定河北省行政执法过错责任追究办法河北省行政许可听证规定河北省规范性文件制定规定河北省外商投诉处理办法河北省再生资源回收管理规定河北省行政执法全过程记录实施办法河北省成品油零售市场管理实施细则（修订）河北省对外劳务合作经营资格管理办法（修订）河北省利用外资合同审批管理规定河北省商务行政执法自由裁量权基准制度河北省商务厅行政执法公开管理办法河北省商务厅行政处罚程序规定河北省商务厅行政执法投诉举报规定河北省商务厅关于非行政许可审批事项和行政监管事项网上办理的指导意