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工商行政管理基础知识手册主审：杨继根周发仁编辑组：夏跃进黄承君黄跃平黄家来夏焱陈巍然目录一、市场主体登记注册与监督管理二、商标广告监督管理三、公平交易四、市场规范与合同监督管理五、消费者权益保护六、执法办案市场主体登记注册与监督管理1、我国市场主体登记管理法律体系的主要内容有哪些？⑴登记管理法律①《中华人民共和国民法通则》。它标志具有中国特色的社会主义民法体系的确立，对企业法人、个人合伙、企业合伙和企业法人合并、分立、变更等都作出了相关规定，是市场准入法律体系的基石。②《中华人民共和国行政许可法》。该法对行政许可的设定和实施进行了全面规范，对行政许可的申请、受理、审查、决定、公示等作了统一规定。③有关内资外资登记的法律。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等。⑵登记管理行政法规有关登记管理行政法规主要包括《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《企业名称登记管理规定》、《农民专业合作社登记管理条例》等。⑶登记管理规章国家工商行政管理总局颁布有关登记注册管理的部门规章主要有：《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》、《个人独资企业登记管理办法》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司注册资本登记管理规定》、《企业经营范围登记管理规定》、《企业登记程序规定》等。2、什么是企业法人？企业法人是指以营利为目的，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的经济组织。3、企业法人有何基本特征？⑴具备企业法人的法定条件，经核准登记依法成立。企业法人是企业中的一种，但不是任何企业都能取得法人资格，只有具备法定条件，才能取得法人资格。⑵企业法人是以从事生产经营活动为内容，以营利为目的的经济组织。所谓生产经营是指创造社会财富和提供服务的活动，包括生产、交易、服务等。企业法人从事生产经营活动是以营利为目的的。⑶企业法人能够独立承担民事法律责任。4、什么是法定代表人？依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。法定代表人代表企业法人的利益，按照法人的意志行使法*利。法定代表人在企业内部负责组织和领导生产经营活动；对外代表企业，全权处理一切民事活动。5、目前我国企业主要分为哪几种类型？主要分为公司、非公司企业和外商投资企业三种类型。⑴公司是指依据《公司法》设立的有限责任公司和股份有限公司，以及国有独资有限责任公司和一人有限责任公司。⑵非公司企业包括全民所有制企业、集体所有制企业、个人独资企业、合伙企业等企业。⑶外商投资企业是指依据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》设立的企业。6、我国企业名称登记管辖的原则是什么？工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作；地方各级工商行政管理局负责同级行政区划的企业名称登记管理工作；市辖区名称与市行政区划联用的企业名称，由市工商行政管理局核准；省、市、县行政区划联用的企业名称，由最高级别行政区划的工商行政管理局核准。7、企业名称组成的基本要素是什么？企业名称包括四个基本要素，由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。8、对企业名称有哪些限制性规定？⑴企业名称应当使用符合国家规范的文字，不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。企业名称需译成外文使用的，由企业依据文字翻译原则自行翻译使用，不需报工商行政管理机关核准登记。⑵企业名称不应当明示或者暗示有超越其经营范围的业务。⑶企业名称中不得含有其他法人名称，国家工商行政管理总局另有规定的除外。⑷除国务院决定设立的企业外，企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样。⑸在企业名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的，该字样应是行业的限定词。⑹工商行政管理机关对企业名称有下列情形之一的，不予核准：①与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；②与同一工商行政管理机关核准或者登记注册符合《企业名称登记管理实施办法》第18条规定条件的企业名称字号相同，有投资关系的除外；③与其他企业变更名称未满1年的原名称相同；④与注销登记或被吊销营业执照未满3年的企业名称相同；⑤其他违法反法律、行政法规的。另外，企业被撤销有关业务经营权，而其名称又表明了该项业务时，企业应当在被撤销该项经营权之日起1个月内，向登记机关申请变更企业名称等登记事项。9、企业名称的使用应符合哪些要求？⑴预先核准的企业名称在有效期内，不得用于经营活动，不得转让。企业变更名称，在其登记机关核准变更登记前，不得使用《企业名称变更核准通知书》上核准变更的企业名称从事经营活动，也不得转让。⑵企业应当在住所处标明企业名称。⑶企业的印章、银行帐户、信笺所使用的企业名称，应当与其营业执照上的企业名称相同。⑷法律文书使用企业名称，应当与该企业营业执照上的企业名称相同。⑸企业使用名称，应当遵循诚实信用的原则。10、公司设立登记、变更登记收费标准是什么？办理设立登记、变更登记，应当按照规定向企业登记机关缴纳登记费。领取《企业法人营业执照》的，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳；注册资本超过1000万元的，超过部分按0.4‰缴纳；注册资本超过1亿元，超过部分不再缴纳。领取《营业执照》的，设立登记费为300元。变更登记事项的，变更登记费为100元。11、什么是公司注册资本？公司注册资本是指公司登记机关依法登记的全体股东或者发起人认缴的出资额。12、设立公司应具备哪些条件？⑴有限责任公司股东为1个（含1个）以上50个（含50个）以下；股份有限公司应当有2个（含2个）以上200个（含200个）以下的发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。⑵股东或者发起人出资达到法定资本的最低限额。有限责任公司、国有独资有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元；法律、行政法规对有限责任公司或者国有独资有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。股份有限公司发起人认缴和社会公开募集的股份达到法定资本最低限额；股份有限公司的注册资本最低限额为500万元人民币；特定的行业从相关规定。全体股东或者发起人的货币出资资金不得低于注册资本的30%，股东或者发起人可以用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资，但法律法规规定不得作为出资的财产除外。有限责任公司全体股东或者发起设立的股份有限公司发起人的首次出资额不得低于注册资本的20%，也不得低于法定注册资本的最低限额，其余部分由股东或者发起人自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币10万元，股东一次足额缴纳公司章程规定的出资额。⑶股东或者发起人共同制定公司章程。⑷有公司名称，建立符合有限责任公司或者股份有限公司要求的组织机构，公司的名称应符合名称登记管理有关规定，名称中应标明“有限责任公司”（或者“有限公司”）或者“国有独资有限责任公司”、“一人有限责任公司”、“股份有限公司”字样。公司名称应当预先核准登记。公司的组织机构为股东会、股东大会、董事会（或执行董事）、监事会（或监事）、经理。⑸有公司住所。13、有限责任公司的设立登记步骤是什么？第一步：企业名称预先核准登记。第二步：领取《公司设立登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人的证明》等表格。第三步：凭《企业名称预先核准通知书》到银行开立帐户，存入资金并到法定验资机构办理验资手续（以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续及财产权转移手续）。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准，或者有限责任公司经营范围中属于法律、行政法规或国务院决定在登记前须经批准的项目的，应当以《企业名称预先核准通知书》中核准的名称，申请办理相关审批手续。需要租赁房屋的，以《企业名称预先核准通知书》中核准的名称签订租赁协议。第四步：制定公司章程，并准备其他有关材料。第五步：递交申请材料。材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》；申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，等候领取《受理通知书》，自受理之日起15日内公司登记机关应当作出是否准予登记的决定，出具《准予设立登记通知书》或者《登记驳回通知书》。第六步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。收到《登记驳回通知书》的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。14、申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交哪些文件？⑴公司法定代表人签署的设立登记申请书；⑵全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；⑶公司章程；⑷依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、行政法规另有规定的除外；⑸股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；⑹股东的主体资格证明或者自然人身份证明；⑺载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；⑻公司法定代表人任职文件和身份证明；⑼企业名称预先核准通知书；⑽公司住所证明；⑾国家工商行政管理局规定要求提交的其他文件。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。15、公司申请变更登记，应当向登记机关提交哪些文件？⑴公司法定代表人签署的变更登记申请书；⑵依照《公司法》作出的变更决议或者决定；⑶公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。⑷变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，这应当向公司登记机关提交有关批准文件。⑸国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。16、公司申请注销登记的，应当提交哪些文件？⑴公司清算组负责人签署的注销登记申请书；⑵人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；⑶股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案，确认的清算报告；⑷《企业法人营业执照》；⑸法律、行政法规规定应当提交的其他文件。国有独资公司申请注销登记，还应提交国有资产监督管理机构的决定。17、设立分公司，应当向公司登记机关提交哪些文件？⑴公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书；⑵公司章程以及加盖公司公章的《企业法人营业执照》复印件；⑶营业场所使用证明；⑷分公司负责人任职文件和身份证明；⑸分公司经营范围涉及前置许可的，应当提交有关批准文件；⑹国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。18、哪些情况下，股东会会议决议必须经代表2/3以上表决权的股东通过？股东会会议作出修改公司章程，增加减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表2/3以上表决权的股东通过。19、什么情况下，董事会成员中应当有职工代表？职工代表如何产生？两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会，职工大会或者其他形式*选举产生。20、一人有限责任公司有哪些特别规定？一人有限责任公司，是指只有一人自然人股东或者一个法人股东的有限公司。一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。一个自然人只能投资设立一个一人有限责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。一人有限责任公司不设股东会。股东作出决定时，应当采用书面形式，并由股东签名置备于公司。一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带