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Lecture4碳交易国内碳交易试点进展与企业碳排放风险管理内容提要•国内7省市碳交易试点进展与政策分析•企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施•国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇•结语第1部分：国内7省市碳交易试点进展与政策分析国内7试点省市碳交易进展与政策分析•总体进展与现状2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳排放权交易试点；2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作；2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣；2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣；2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣；2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣；2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣湖北省、重庆市即将启动国内7试点省市碳交易进展与政策分析•7省市碳排放权交易政策解读基本原理：总量控制与交易基本原则：共同但有区别的责任原则减排责任划分：划分类别责任义务控排单位承担强制碳减排任务；碳排放受监控、受审查报告单位承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控，准控排单位其它单位自愿实行碳减排活动北京上海天津深圳广东湖北重庆控排单位辖区内年固定设施CO2排放1万吨以上的辖区内钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业2010—2011年中任何一年CO2排放量2万吨及以上的，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业2010—2011年中任何一年CO2排放量1万吨及以上的重点排放企业辖区内钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等重点排放行业和民用建筑领域中2009年以来CO2排放2万吨以上的企业或单位年碳排放总量达到5000吨CO2当量以上的企事业单位、建筑物面积达到20000平方米以上的大型公共建筑物和10000平方米以上的国家机关办公建筑物辖区内电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等工业行业中2011-2014年任一年排放2万吨CO2（或综合能源耗1万吨标煤）及以上的辖区内2010—2011年中任何一年年综合能源消费量6万吨标煤及以上的重点工业企业（涉及钢铁、化工、水泥、汽车制造、电力、有色金属、玻璃、造纸等高能耗行业）待定报告单位/准控排单位年能耗在2000吨标煤（含）以上或年CO2排放量5000吨（含）以上的目前及2012-2015年中CO2年排放量1万吨及以上的其他企业年CO2排放1万吨及以上的企业或单位年碳排放总量3000吨以上但不足5000吨CO2当量的企事业单位;其它规定的单位或建筑物辖区内2011-2014年任一年排放1万吨CO2（或综合能源耗5000吨标煤）及以上的工业企业年能耗8千吨标煤以上企业待定7省市社会主体减排责任义务划分方法国内7试点省市碳交易进展与政策分析设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额设置总量：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定首批控排企业：北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳600余家，湖北153家配额分配：免费发放、有偿发放或两者结合上海：初期免费北京：初期免费天津：初期免费深圳：首个交易期内90%以上免费，其余有偿发放广东：95%免费发放，5%拍卖发放，起拍价60元/吨国内7试点省市碳交易进展与政策分析企业履约机制根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。北京上海天津广东深圳湖北重庆履约日期每年3月31日前上报上年度初始碳排放报告，4月30日前向发改委上报上年度碳排放报告及核查报告，6月15日前完成履约每年3月31日前上报上年度碳排放报告，4月30日前上报核查报告，6月1日-30日期间完成履约每年4月30日前上报上年度碳排放报告及核查报告，5月31日前完成履约每年5月15日前上报上年度碳排放报告及核查报告，6月20日前完成履约每年3月31日前提交上年度碳排放报告，4月30日前提交核查报告，6月30日前完成履约待定待定最大CCER使用比例该年度配额量的5%，其中50%CCER来自京内项目该年度配额量的5%该年度碳排放量的10%该年度配额量的10%,其中70%CCER来自广东省内项目该年度碳排放量的10%待定待定国内7试点省市碳交易进展与政策分析控排企业超标排放，不履约会怎样？惩罚：按配额价格的3~5倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨！投资立项受限！行业准入受限！申请银行贷款受限！申报相关优惠政策受限！………………….国内7试点省市碳交易进展与政策分析允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约我企业去年碳排放量超了，配额不够用，如何履约？买其它企业结余的配额？买CCER？哪个成本低？我企业去年碳排放量少，配额有结余，如何管理？卖给其它控排企业？存储以后使用？国内7试点省市碳交易进展与政策分析•七省市碳交易价格现状刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅配额运行交易价格情况：CCER交易价格情况：受审批进度影响，尚未进入大批量活跃交易试点地区交易价格情况深圳启动价28元/吨左右，当前平均价75元/吨左右，最高价140元/吨上海启动价25~27元/吨，当前平均价30元/吨左右北京启动价50元/吨，当前平均价55元左右广东启动价61元/吨，当前平均价61元/吨左右天津启动价27元/吨，当前平均价26元/吨左右试点地区交易价格情况北京16元/吨广东20元/吨国际碳市场一些新情况京都议定书第2承诺期延长到2020年欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格瑞典政府CDM项目招标：2013-2020年间采购1000万吨CER挪威政府CDM项目招标：2013-2020年间采购3000万吨CER其它鼓励节能的市场机制措施新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行：碳市场交易节能量交易排污权交易第2部分：从7省市试点看企业面临的控排形势、风险及应采取的风险控制措施企业面临的控排形势国家控制碳排放的决心和重视程度空前，约束性和鼓励性政策不断升级十八大：提出大力推进生态文明建设；十八届三中全会关于深化改革的决定：开展碳排放权交易、节能量交易、排污权交易十二五规划：提出了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％约束性指标;国务院：制定了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2011〕41号）提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，并给各省下达了分解指标；全国人大：气候变化立法国家发改委：2015年后碳排放权交易扩大到全国范围工信部：制定了《工业领域应对气候变化行动方案（2012－2020年)》，提出有色金属行业单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降18%；国家认监委：低碳产品认证…….企业碳减排形势下的风险与机遇控制碳排放形势下企业面临的风险与挑战碳排放超标可能面临巨额罚款；管理理念调整，必须重视企业和产品的碳排放情况碳减排成本核算及履约方案管理市场准入限制；银行贷款限制税收限制优惠扶持政策限制企业面临的碳排放风险与控制措施企业碳减排形势下的风险与机遇重点排放监控行业与企业钢铁、电力、有色、建材（特别是水泥）、石化、化工、纺织、造纸、橡胶、化纤等高能耗工业行业是重点排放监控对象年综合能耗在1万吨标煤、碳排放量在2万吨CO2的企事业单位、机构是重点排放监控对象企业面临的碳排放风险与控制措施有色企业如何应对碳减排带来的风险企业应采取排放风险控制措施对照七省市的控排对象，评估自身排放风险实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及增长情况尽一切措施手段节能、节能再节能控制和减少生产过程温室气体排放建立企业碳战略：着眼发展，转危为机企业面临的碳排放风险与控制措施初步评估碳排放风险能耗占当地总能耗多少？政府实行碳排放控制政策后，会不会被纳入为控排对象？实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及未来增长情况以企业为对象，核算企业业务范围内各个部分的温室气体排放，形成碳排放报告清单，为企业掌握和管理自身碳排放提供依据。是企业制定低碳发展规划战略、碳减排管理目标、完成碳排放减排任务、参与碳交易的基础。尽一切措施手段节能、节能再节能，降低能源消耗带来的碳排放管理节能：建立能源管控中心，建立能源管理体系节能技术节能：采用新节能技术\工艺、低碳原料、低碳燃料资源回收利用：余热余压等废能回收利用节约成本的同时，节能量还能参加节能量交易呢！节能与减排的关系：各有侧重:节能针对的是企业能耗，力求降低能耗；碳减排针对的是6种温室气体排放（二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）)），力求减少排放。节能降耗一定具有碳减排效果碳减排不等于节能，除了节能方式实现减排外，还需要减少工艺过程中的直接碳排放。控制和减少生产过程温室气体排放识别生产过程中所有可能产生6种温室气体的排放源，采用原料替代、过程控制程序等措施减少生产过程温室气体排放。建立低碳发展战略，化危为机把实施的能源管控、能源管理体系建设与碳排放管理结合起来，制定成企业的低碳发展战略，就能形成提高企业竞争力的战略，可以成为企业可持续发展战略的抓手。第3部分：国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇新的历史发展机遇：利用低碳发展机遇，赶超成为新的行业领导者：高排放特点的企业在财税、信贷政策约束下生存空间越来越小，将逐步失去市场碳排放低的产品将获得竞争优势：低碳产品认证拥有节能收益开发和拥有碳资产节能收益政府补贴和奖励碳交易收益企业实施碳排放管理带来产品利润之外的第二利润中心第二利润中心低碳产品品牌效益国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇对不同类型的企业来讲，可直接带来经济效益的机遇：西北部地区的新能源企业：抓住机遇，风、光、水、生物质利用等项目开发成为国内温室气体资源减排项目，将减排CCER转化为碳资产！西北部地区的其它企业：实施采用新技术、新工艺、新材料、新原料等各种节能措施达到节能减排效果的，认定节能量，并利用国内自愿减排机制开发为国内温室气体自愿减排项目，参与节能量交易或CCER交易获得节能收益或碳减排收益。工具箱：企业哪些项目可开发碳资产、参与碳交易？•风能、水能、太阳能、生物质利用等新能源与可再生能源项目•厂房分布式光伏发电•电解铝厂电解槽改造并具有显著节电效果的项目；•采取措施实现PFC减排效果的项目；•镁业SF6保护气替代类项目；•余热、余压回收利用（如发电、预热原料等）项目；•生产过程中副产煤气回收利用项目；•其它工艺技术改进或者过程控制实现显著节能效果的项目；•其它原料替代类项目；•燃料替代类（如天然气替代燃煤）项目；•………