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CB(1)1300/05-06(08)産滙1東涌吊車東涌吊車東涌吊車東涌吊車工程環境保護建議書工程環境保護建議書工程環境保護建議書工程環境保護建議書保護昂平珍貴生態資源保護昂平珍貴生態資源保護昂平珍貴生態資源保護昂平珍貴生態資源立法會陳偉業議員2006年3月10日1.引言引言引言引言1.1政府近年大力發展大嶼山的旅遊事業，並展開多項工程。當中東涌吊車途經的地方擁有美麗的自然環境，然而在發展東涌吊車項目的同時，政府及東涌吊車的承辦商沒有充份顧及工程對環境的影響，損害了昂平珍貴的生態環境，令瀕危珍貴的動植物的存續受到威脅。1.2基於政府及東涌吊車承辦商沒有充份顧及吊車工程和吊車啟用後對環境的影響，因而對沿途的生態環境構成多方面的損害，包括：未能妥善處理衛生和垃圾問題；工程損害珍貴樹木，遷移樹木死亡率達六成；土壤缺乏保護，終至水土流失；工程污染溪流，引致生態災難；忽視山火威脅，缺乏防火措施；增加傳入紅火蟻的風險，危害珍貴動植物；吊車使用有毒物料，損害環境；東涌吊車車箱設計出現問題，乘客可輕易拋出煙蒂；吊車工程沿途缺乏綠化，破壞景觀；不能防止極具侵略性的薇金菊於人造溪流大量繁殖，使人造溪流生態受損。就上述問題，政府應採取有效措施保護生態環境及使受損的生態環境復原。2.現時現時現時現時東涌吊車東涌吊車東涌吊車東涌吊車工程所引致的多個環境問題工程所引致的多個環境問題工程所引致的多個環境問題工程所引致的多個環境問題2.1東涌吊車工程由於沒有全面顧及對四週環境的影響，最終對附近的生態環境帶來損害，對昂平珍貴動植物構成威脅。東涌吊車工程所引致的多個環境問如下：2.1.1未能妥善處理衛生和垃圾問題未能妥善處理衛生和垃圾問題未能妥善處理衛生和垃圾問題未能妥善處理衛生和垃圾問題2.1.1.1工程進行期間，由於東涌吊車承辦商沒有妥善處理衛生及垃圾問題，損害附近環境。有關衛生問題，在工地沒有提供合適的流動厠所，排泄物並未經過處理，嚴重污染附近環境。而有關垃圾問題，工地附近亦棄置了大量垃圾和建築廢料，如破舊水管等，無人清理。在欠缺適當處理下，衛生及垃圾問題會對附近環境造成污染。2.1.2工程損害珍貴樹木工程損害珍貴樹木工程損害珍貴樹木工程損害珍貴樹木，，，，遷移樹木死亡率達六成遷移樹木死亡率達六成遷移樹木死亡率達六成遷移樹木死亡率達六成2.1.2.1工程進行期間承建商並無採取有效措施保護樹木，令珍貴樹木受到傷害，而遷移附件AAnnexA2了的樹木死亡率達六成，對昂平珍貴的林木資源造成嚴重傷害。2.1.2.2承建商為了補償因工程而填平的溪流，建造了一條人造溪流。為此，承建商砍去百多棵樹木。另外，在珍貴樹木旁邊並無放置警告牌或圍欄，承建商任由大型建築物料和垃圾，如廢棄的鋼纜捲筒等，放置在樹木旁和植被上(見附圖一、二)。這些重物均會壓毁樹幹及樹根，對植被造成損害。此外，工程中將一些索緊了的鋼纜靠著樹幹，樹幹因此而受到破壞。工程進行期間，承建商更把部份樹木的樹枝砍去，但由於採用不適當的方法砍去樹枝，在砍去樹枝後又沒有妥善修復樹木受損的部份，因而使細菌、真菌或昆蟲輕易透過樹枝的破口侵食樹幹內部，對樹木構成威脅(見附圖三)。而承建商在遷移受工程影響的植物時，有接近六成被搬遷的植物死亡，更有不少珍貴的自然植物被偷去或失蹤，當中更包括在中國受保護的自然植物，例如中國吊鐘等。由於承建商的疏忽，導致了珍貴樹木的大量死亡和損傷，造成不可補救的結果。2.1.2.3基於上述原因，在工程附近的樹木遭遇到不可補救的損害。2.1.3土壤缺乏保護土壤缺乏保護土壤缺乏保護土壤缺乏保護，，，，終至終至終至終至土壤受污染及土壤受污染及土壤受污染及土壤受污染及水土流失水土流失水土流失水土流失2.1.3.1承建商並無對昂平土壤作出適當保護，終會引致土壤受污染及土壤流失。工程進行期間，承建商在操作發動機時，沒有為發動機設置接油盤，引致燃油滲漏到附近的土壤，對附近土壤構成永久性的污染(見附圖四)。此外，承建商將翻起的泥土和建築廢料一起堆在溪邊。在長時間缺乏保護下，泥土將被雨水侵蝕，造成水土流失，結果令樹木無法生長。2.1.4工程污染溪流工程污染溪流工程污染溪流工程污染溪流，，，，引致生態災難引致生態災難引致生態災難引致生態災難2.1.4.1由於承建商並無對溪流作出保護，雨水把垃圾及污染物等帶進溪流，污染溪水，對溪水的生態環境造成破壞。2.1.4.2昂平附近的溪流是香港少數未受污染的溪流。工程所產生的污染流入溪水，導致溪流受到污染，水質下降，令原本清澈的溪水變成泥水。溪水受污染減少水中氧氣含量，加上污濁的溪水令水中植物難於進行光合作用。在食物鏈的關係下，將會導致溪中大部份動植物死亡。承建商對溪流保護的忽視將引致溪流的生態災難。2.1.5忽視山火威脅忽視山火威脅忽視山火威脅忽視山火威脅，，，，缺乏防火措施缺乏防火措施缺乏防火措施缺乏防火措施2.1.5.1政府忽視昂平發生山火的風險，並沒有採取有效防火措施。昂平地區生有大量雜附件AAnnexA3草，容易發生山火。山火不但燒燬林木，更會燒死動物，對昂平的生態環境構成嚴重威脅。另外，工地中的油桶旁的不准吸煙告示已經殘舊，模糊不清，不能對工地工人起警示作用。而油桶附近既無滅火筒，在旁更發現被掉棄的空煙盒，可見工地防火設施不足，工人防火意識薄弱，此外，東涌吊車沿途缺乏山火拍、隔火路等防火設施，若發生山火，火勢將難以控制，對整個昂平的生態環境造成嚴重破壞(見附圖五)。2.1.6東涌吊車東涌吊車東涌吊車東涌吊車車箱設計的問題車箱設計的問題車箱設計的問題車箱設計的問題2.1.6.1雖然即將投入服務的東涌吊車每天需要運載大量遊客，而東涌吊車亦會途經大片珍貴的植被，但東涌吊車車箱設計卻存在不少問題，不能有效防止遊客從車廂內拋出煙蒂，因而增加出現山火的風險。2.1.6.2據悉現時東涌吊車的車箱內，設有多個可以任由遊客開啟的窗戶。由於窗戶容易開啟，部份遊客可以輕易地從車箱的窗戶拋出煙蒂(見附圖七)。由於吊車所經過的地方多是空礦、風力強勁的山坡，因此遊客由車廂拋出的煙蒂，有可能會引發大規模的山火。基於上述原因，現時車廂的窗戶設計將會增加引發山火的風險，對東涌吊車沿途的植被帶來威脅。2.1.6.3鑒於現時東涌吊車車箱內的窗戶存在容易開啟的問題，東涌吊車經營者應考慮改善窗戶的設計，使乘客不能輕易地把未熄滅的煙蒂拋出窗外，政府及東涌吊車的經營者亦應加強執法，嚴懲在車廂內吸煙的乘客。2.1.7增加傳入紅火蟻的風險增加傳入紅火蟻的風險增加傳入紅火蟻的風險增加傳入紅火蟻的風險，，，，危害危害危害危害珍貴動植物珍貴動植物珍貴動植物珍貴動植物2.1.7.1承建商從外地運來不少植物，但政府卻缺乏嚴格監管，這將增加引入紅火蟻的風險。2.1.7.2承建商從外地運來的植物不少是來自紅火蟻出沒的地區，而盛載這些植物的土壤可能帶有紅火蟻巢。紅火蟻一旦落地生根，便開始繁殖，極難清除。紅火蟻巢遭到騷擾後，紅火蟻便會傾巢而出，攻擊任何烕脅牠們的生物。紅火蟻不但會對農業做成影響，亦會吃掉青蛙蛋和鳥蛋，以及小型或初生的哺乳動物，對附近生物構成嚴重威脅。紅火蟻亦會對基建造成破壞，如對道路、電箱、電腦等。若紅火蟻攻擊吊車設施，將造成短路或停電，甚至發生意外，造成人命傷亡。在外國如澳洲等地的事例證明忽視紅火蟻的烕脅將造成嚴重的後果。故此，若政府沒有對購入的植進行嚴格的監察，將大大增加引入紅火蟻的風險，危害昂平的珍貴動植物。附件AAnnexA42.1.8由東涌至昂平的行人通道使用有毒物料由東涌至昂平的行人通道使用有毒物料由東涌至昂平的行人通道使用有毒物料由東涌至昂平的行人通道使用有毒物料，，，，損害環境損害環境損害環境損害環境2.1.8.1由東涌至昂平的行人通道使用有毒物料，危害環境。由東涌至昂平的行人通道上的木材使用了不少使用外地引入的木材(詳見附圖六)。由該段行人通道使用了化學物Tanalithoxide作為木材防腐劑。然而Tanalithoxide是有毒而且含有20%的Arsenic(砷，即砒霜)，對昂平的動植物均有害。Tanalithoxide會隨著雨水流入山邊土壤及溪流，會污染環境，對溪中和沿溪的動植物構成傷害，極有可能造成生態災難。2.1.9吊車吊車吊車吊車工程沿途缺乏綠化工程沿途缺乏綠化工程沿途缺乏綠化工程沿途缺乏綠化，，，，破壞景觀破壞景觀破壞景觀破壞景觀2.1.9.1吊車工程沿途缺乏綠化，破壞昂平優美的景觀。於工程展開後，沿途樹木和植被受到傷害，變成處處泥地，如彌勒山的山頂被毁。吊車沿途均缺乏綠化，計劃引入的都是外地樹木品種。這將損害原有生態環境平衡，令優美珍貴的昂平自然景觀受到破壞。(詳見附圖九)2.10不能不能不能不能防止防止防止防止極極極極具侵略性的薇金菊具侵略性的薇金菊具侵略性的薇金菊具侵略性的薇金菊於於於於人造溪人造溪人造溪人造溪流生長流生長流生長流生長，，，，破破破破壞人造溪流生態壞人造溪流生態壞人造溪流生態壞人造溪流生態2.10.1鑒於東涌吊車工程對附近溪流及植被造成破壞，在政府的要求下，承建商建造一條人造溪流，為因工程而失去棲息處的生物提供居所。然而，承建商在興建人造溪流後，該溪流卻出現大量具侵略性的薇金菊(Mikaniamicrantha)，使人造溪流的生態構成嚴重損害。2.10.2在人造溪流落成後不久，該人造溪流即被大量薇金菊覆蓋，薇金菊更攀附在人造溪流兩旁，用於固定石塊的鐵絲網上(詳見附圖八)。據悉，該等植物為薇金菊(Mikaniamicrantha)。薇甘菊會藉攀附其他植物至樹冠以攝取更多陽光，從而有助生長。與此同時，被薇甘菊厚密的葉和莖所覆蓋的植物，最終可能會因爲光照不足而窒礙生長。薇甘菊亦能進行有性或無性繁殖，於春夏兩季生長迅速，故此被人冠以「一分鐘蔓延一英里的雜草」(“Mile-a-minuteweed”)之稱號。承建商在興建人造溪流時，沒有採取措施防止薇金菊在河道內繁殖，最終使人造溪流被薇金菊覆蓋。薇金菊大量繁殖，使其他本土植物不能於人造溪流生長，因而不能為各種動物及昆蟲提供適當的食物，而薇金菊覆蓋河流表面，也會阻礙陽光照射河流低部，使河床的植物因為缺乏陽光，不能進行光合作用而大量死亡。薇金菊覆蓋人造溪流的表面，更會減弱人造溪流的排洪能力，增加上游泛濫的風險。2.10.3人造溪流本應是承建商為補償對生態環境構成的損害而為瀕危生物建設的棲息附件AAnnexA5地，因此人造溪流已是東涌至昂平一帶瀕危生物僅有的棲息地。然而，由於政府及承建商的疏忽，使薇金菊可在人造溪流內大量繁殖。薇金菊的大量繁殖，使人造溪流成為不適合本土植物及瀕危生物生活及繁衍的地方，如政府不能即時處理薇金菊於人造溪流大量繁殖的問題，東涌至昂平一帶的瀕危生物將會因為失去適合的棲息地而大量死亡。2.2基於上述原因，東涌吊車工程使生態遭受破壞。雖然承建商為補償對生態造成的損害而建造了人造溪流，但由於人造溪流滿佈薇金菊，加上人造溪流需要六至十二個月才能成為另一個適合生物的棲息地。在這六個月間很多動物便失去棲息處，而且很多動物的生命週期都不足六個月，在有合適居所前，大量生物早已死亡。昂平地區是很多瀕危動物的棲息地，如盧文氏樹蛙(Romer’sTreeFrog)、棕脊蛇(Burrowingsnake)、赤腹鶇(Brown-headedthrush)，裳鳳蝶(Commonbirdwing)，金裳鳳蝶(Goldenbirdwing)等，他們的生存備受威脅。東涌吊車的工程正破壞眾多瀕危動物的棲息地，危害珍貴物種的存續。3.建議建議建議建議3.1就上述多個工程所引起的環境問題，可從下列的措施加以改善，其中包括：加強工程監管；加設防火措施；宣傳防火意識；加強檢疫入口植物，防範紅火蟻落地生根；沿吊車路線種植本土樹木，加強綠化；使用不含毒素的物料；及將昂平在分區計劃大網圖增設保護區等。3.1.1加強工程監管加強工程監管加強工程監管加強工程監管3.1.1.1工地垃圾、損害樹木及污染等問題，需由加強工程監管著手。工地附近棄置的垃圾必須加以清理，妥善處置堆放的建築物。傷害植被和樹木的大型鋼纜捲筒和鋼纜應盡快移走，避免進一步傷害樹