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第一条为了规范林业行政处罚案件文书制作，正确实施林业行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本规定。第二条制作林业行政处罚案件文书，适用本规定。第三条林业行政处罚案件文书格式由国家林业局统一制定。省、自治区、直辖市林业主管部门根据需要补充制定相应文书格式的，应当报国家林业局备案。法律、法规对文书格式另有规定的，从其规定。《林业行政处罚案件文书制作管理规定》２００５年５月１３日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自２００５年７月１日起施行。国家林业局局长周生贤一、案卷目录二、林业行政处罚决定书三、执法文书送达回证四、立案登记（审批）表五、询问笔录六、现场检查（勘验）笔录七、案件处理内部审批表八、责令（限期）改正通知书九、查封（暂扣）通知书十、解除查封（暂扣）通知书十一、登记保存证据通知书十二、登记保存证据物品处理通知书十三、抽样取证通知书十四、抽样取证物品处理通知书十五、抽样检验、检测结果通知书十六、案件鉴定聘请书十七、案件鉴定结论通知书十八、案件调取证据通知书十九、行政处罚事先告知书（听证权利告知书）二十、听证通知书二十一、听证笔录二十二、听证报告二十三、案件集体讨论笔录二十四、案件移送函二十五、移送案件涉案物品清单二十六、行政处罚意见书二十七、强制执行申请书二十八、强制执行通知书二十九、案件中止调查通知书三十、罚没物品处理记录三十一、案件结案报告三十二、备考表三十三、（行政执法机关名称）案卷封面三十四、林业当场行政处罚决定书样式一案卷目录材料名称序号文号形成日期页次备注林业行政处罚决定书——林罚书字（）第（）号案件性质：被处罚人：姓名：性别：年龄：工作单位：住址：单位名称：地址:法定代表人：职务：违法事实和证据：根据的规定，决定给予如下行政处罚：（1）的罚款；（2）（3）（4）本决定书中的罚款，请在接到本决定书之日起15日内，将罚款缴至银行（帐号：___），到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本决定，可以在接到决定书之日起60日内向_______或者_______申请行政复议，或者在___个月或者___日内直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依法强制执行。承办人（签名或者盖章）执法证件号码：处罚机关（盖章）年月日注：本决定一式三联，第一联为存要附卷，第二联交被处罚人，第三联交收款银行。样式二“案件性质”栏目，填写对违反林业法律、法规、规章的行为进行定性，确认案件类别，如盗伐林木案件、无木材运输证运输木材案件等。(二)当事人是公民的，要记载其姓名、性别、身份证号码、职业、工作单位、住址或住所等；当事人是法人或其他组织的，要记载其法定名称、法定代表人或负责人姓名、职务、单位执照证号、地址或住所等。（三）陈述案件事实部分，应载明查明的违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容；对违法行为定性时，要指出其所违反的法律、法规、规章名称，并准确完整引用到条、款、项、目的具体规定。（四）实施行政处罚适用的法律、法规、规章依据名称要用全称，并准确引用到条、款、项、目，以及行政处罚的种类、数额或者期限。行政处罚决定书制作要求及注意事项一、制作要求（一）文头有作出行政处罚决定书的行政机关名称和相应的文号，案件性质。（二）有当事人的基本情况。（三）陈述案件事实部分。（四）实施行政处罚适用的法律、法规、规章依据名称。（五）有行政处罚的履行方式和期限。（六）证据主要有现场检查笔录、调查询问笔录、身份证明、营业执照、现场照片、销售单据、抽样检验结论等书证物证。（七）告知当事人不服行政处罚决定申请行政复议、提起行政诉讼的权利以及受理机关和期限。（八）有作出行政处罚决定的机关落款、日期和印章，并有两名以上执法人员的签名和执法证号。（九）1.对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等陈述清楚；2.阐述证据形式和证据所要证明的内容；3.适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据；4.对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论和行政机关是否采纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述申辩或听证的也应予以说明；5.作出从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的，应当在行政处罚决定书中说明法定理由和依据。（六）采集和使用的证据应合法、有效。（七）告知当事人不服行政处罚决定申请行政复议、提起行政诉讼的权利。（八）有作出行政处罚决定的机关。（九）行政处罚决定书应有说理性内容，说明事理、情理和法理。(一)即违法主体、客体、主客观方面为指导，抓住案件发生时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。二、注意事项(一)事实和证据部分，填写时必须以违法行为的构成要件。(二)行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或者撤销。(三)行政处罚决定作出后，应在法定期限内以法定方式送达当事人，并提取送达回证。执法文书送达回证送达机关名称（印章）：样式三送达文书名称文号数量送达日期备注送达人（签名）收件人签名（或盖章）及收件日期（与受送达人的关系：）年月日时分送达方式送达地点受送达人名称或姓名林业行政处罚执法文书的送达方式和期限参照民事诉讼法有关规定执行送达方式为直接送达的，应由被送达人签收，被送达人不在时可由同住成年家属代签收，但应注明与被送达人的关系；被送达人拒绝签收的，行政执法人员可作留置送达，但应在备注栏注明情况，并邀请有关证明人签字证明；邮寄送达的，应用挂号信，并作登记和索要回执；公告送达时应登记公告时间和公告范围、形式及载体，并将公告载体作附件存档。（二）有受送达人名称或姓名。受送达人为法人或其他组织的，应使用全称；受送达人名称或姓名，应与案件当事人一致。（四）注明送达方式。委托送达、留置送达的应在备注中注明；公告送达应将公告文书归档入卷；邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中。（五）收件人当事人以外的其他人代收的，应注明与受送达人的关系。被送达人拒收的，送达人应在备注栏注明拒收的理由，并请见证人签名或盖章。送达回证制作要求及注意事项一、制作要求（一）有送达文书的名称相应的文号。（二）有受送达人名称或姓名。（三）有送达日期和送达地点。（四）注明送达方式。（五）收件人签名或盖章并注明收件日期。（六）送达人签名。二、注意事项（一）对重要的文书，如行政处罚决定书、行政处罚事先告知书、听证权利告知书、强制执行通知书等，使用本文书。（二）由代收人签收的，应在签收栏或备注栏内注明代收人与被送达人的关系。对其他知照性文书可使用本文书，也可以要求当事人在复式法律文书的签字栏签字后留作收件凭证。样式四立案登记（审批）表案由受案时间案件来源单位名称法定代表人（负责人）职务违法嫌疑人姓名性别职业身份证号码电话工作单位住址案件简要情况受案人意见签字：年月日签字：年月日签字：年月日承办机构审核意见行政机关负责人审批意见一、制作要求（一）准确填写案由及案件来源。（二）有违法嫌疑人基本情况根据不同情况填写。立案登记（审批）表制作要求及注意事项（一）案由应写明案件反映的主要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：涉嫌+具体违法行为+案。案件来源应注明本机关发现、单位或群众举报、受害人控告、有关单位移送、上级机关交办和违法行为人主动交代等据实填写。（二）违法嫌疑人为法人或组织的，填单位名称、法定代表人或负责人姓名、职务等；违法嫌疑人为公民的，填写姓名、性别、职业、身份证号码、工作单位等。其中，个人住址以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经常居住地为其住址；单位住所以工商营业执照或民政等部门的登记材料上注明的地址为住所。（三）有案件简要情况。（四）有受案人建议立案的意见、签名及日期。（五）有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期，同意立案的，提出具体承办人。（六）有行政执法机关负责人同意或不同意立案的审批意见、签名及日期。应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况。在检查中发现的案件应写明检查的时间、地点和检查结果，应注明受案人对违法事实、情节的判断，写明违法嫌疑人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。二、注意事项（一）行政机关决定立案的，应具备以下三个条件。（二）立案查处的，应指定二名以上案件调查人员。（三）对已立案的案件，非经法定程序不得随意撤案。三个条件：一是属本机关的地域管辖范围，二是属于本机关的职权管辖范围，三是属于本机关的级别管辖范围。询问时间：年月日时分至日时分。询问地点：被询问人：性别：民族：身份证号码：工作单位：职务或职业：电话：住址：询问人：记录人：工作单位：执法人员表明身份、出示证件及为被询问人确认的记录：我们是××机关的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和证件号），今天，我们依法向你调查有关情况，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条之规定，你应当如实回答询问，并协助调查。请你如实回答询问，不得伪造、隐匿、毁灭证据，否则将承担法律责任。你有权就被询问事项自行提供书面材料，有权拒绝回答与案件无关的问题，有权核对询问笔录，对笔录记载有误或者遗漏之处提出更正或者补充意见。如果你回答的内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，执法机关将予以保密。如是案件当事人，你还有权提出对办案人员、执法机关负责人、鉴定人、翻译人的回避申请，有权对案件事实进行陈述、申辩，以上内容你是否已听清楚？答：（执法人员已向我表明身份，执法证件我已过目，有关权利义务我已听清，我没有要求）（如有要求还需记录是否申请回避的意思表示）询问内容：（被询问人签名、时间）（以下是询问笔录尾页）被询问人签名：年月日询问人、记录人签名：年月日第页，共页样式五询问笔录一、制作要求（一）有询问起止的时间、地点。（二）有被询问人的基本情况。（三）有询问人、记录人基本情况。（四）在笔录中有向当事人出示证件。调查(询问)笔录制作要求及注意事项表明身份的记录，有告知当事人享有陈述（申辩）的权利和申请回避的权利的记载，有告知其有如实提供证据的义务，以及如作伪证所承担相应责任的记载（五）有询问内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等。（六）有被询问人对笔录的审阅确认意见及逐页签名和日期。（七）有询问人、记录人逐页签名及日期。（一）每份《询问笔录》只能对应一个被询问人。（二）询问时必须有两名以上执法人员同时在场并表明身份。（三）询问时不能逼供，笔录必须当场制作。（四）制作笔录时，书写字迹要端正。（五）询问笔录记录有修改的，应由被询问人在修改处盖章、签名或压指印。（六）应由被询问人审阅。审阅后在询问笔录紧接正文注明“以上笔录我看过，与我讲的相符”或“以上笔录已读给我听过，记录与我讲的相符”的字样，并逐页签名、注明日期。二、注意事项检查（勘验）时间：年月日时分至时分检查（勘验）地点：被检查（勘验）人名称：法定代表人（负责人）：被检查（勘验）人姓名：性别：民族：身份证号码：工作单位：职务或职业：电话：住址：现场负责人：职务：身份证号：与本案关系：其他见证人：单位或住址：检查（勘验）人及执法证号码：、记录人：工作单位：告知事项：我们是××机关的行政执法人员，这是我们的执法证件，请你过目。现场情况：（当事人签名）第页，共页被检查（勘验）人或现场负责人确认：见证人确认：被检查（勘验）人或现场负责人签字：年月日见证人签字：年月日检查（勘验）人签字：、记录人签字：附件：1、现场勘验示意图。2、现场照片。3、第页，共页样式六现场检查（勘验）笔录一、制作要求（一）准确记载现场检查（勘验）的时间和详细地点。（二）正确填写被检查（勘验）人、当时在场的现场负责人和行政执法机关的检查（勘验）人、记录人等的基本情况；有其他见证人在场的，还应填写见证人的基本情况。（三）检查开始前，执法人员应向被检查（勘验）人出示证件、表明身份，并记录在案。现场检查（勘验）笔录制作要求及注意事项（四）应准确、客观地记载现场情况。